【正文】 工代表大會(huì)條例》和《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理?xiàng)l例》情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、完善公開機(jī)制，形成黨政紀(jì)工齊抓共管格局 齊軌道裝備公司在民主管理方面有著良好的基礎(chǔ)，在推行廠務(wù)公開之初，就確定了一個(gè)較高起點(diǎn)，迅速形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督檢查、工會(huì)負(fù)責(zé)日常工作”的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨政紀(jì)工齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)。一是教育廣大干部認(rèn)清廠務(wù)公開的目的和意義，引導(dǎo)他們積極支持，主動(dòng)參與，自覺執(zhí)行；二是教育和引導(dǎo)各級(jí)干部充分相信職工群眾，樹立全心全意依靠職工辦好企業(yè)的思想；三是教育廣大干部要從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的高度，認(rèn)清廠務(wù)公開工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，樹立常抓不懈的思想。通過教育引導(dǎo)，統(tǒng)一了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，排除了不利于推進(jìn)和深化廠務(wù)公司、民主管理的思想障礙，為深化廠務(wù)公開奠定了穩(wěn)固基礎(chǔ)。落實(shí)責(zé)任，納入考核。按照齊軌道裝備公司《廠務(wù)公開民主管理工作制度》的規(guī)定，公司每年制定廠務(wù)公開工作要點(diǎn)，1 列入黨委重點(diǎn)工作，并實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)納入”：即，納入基層領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)標(biāo)進(jìn)檔考核；納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核；納入工會(huì)系統(tǒng)“建家”競(jìng)賽考核。黨政工各級(jí)組織在廠務(wù)公開民主管理工作中各有側(cè)重，各負(fù)其責(zé)，并通過跟蹤問效考核，與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)等掛鉤，有效調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，使廠務(wù)公開、民主管理逐步成為管理者的自覺行為。健全制度，融入管理。按照省、市總工會(huì)的要求，2006年，齊軌道裝備公司借鑒ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公司原有的廠務(wù)公開、民主管理各項(xiàng)制度進(jìn)行了全面整合，形成了一套完整的、系統(tǒng)的、可操作性較強(qiáng)的《廠務(wù)公開民主管理工作制度》，納入了企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，使之成為各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的工作程序，成為企業(yè)管理的具體環(huán)節(jié)，克服了“短期行為”，變“兩層皮”為“一體化”。二、拓展公開領(lǐng)域，充實(shí)廠務(wù)公開工作內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理是企業(yè)的核心。每年年初公司職代會(huì)要把企業(yè)的方針目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制總體方案、福利費(fèi)計(jì)劃、業(yè)務(wù)招待費(fèi)計(jì)劃等進(jìn)行公開。伴隨廠務(wù)公開工作的逐步深化，公開的領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，為廠務(wù)公開提供了更加廣闊的空間。堅(jiān)持重大決策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)公開。凡是企業(yè)重要決策，都通過職代會(huì)、民主協(xié)商會(huì)、職工代表團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)議等方式廣泛征求群眾意見，增強(qiáng)決策的民主性。在設(shè)備和物資采購上，小批量物資嚴(yán)格執(zhí)行定貨合同“四級(jí)審批”制度，大型設(shè)備和大批量物資采購實(shí)行公開招標(biāo)；工程項(xiàng)目的審批實(shí)行“三級(jí)評(píng)審”，2 吸收職工代表參加，施工隊(duì)伍面向社會(huì)招標(biāo)；委外加工項(xiàng)目實(shí)行“集體討論、逐級(jí)審計(jì)、定向委外”。使各種費(fèi)用得到有效控制，降低了成本，有效地推動(dòng)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。2006年至2008年，僅牡丹江、大連基地項(xiàng)目的物資、設(shè)備招標(biāo)采購，就降低采購成本達(dá)2000多萬元。堅(jiān)持生活福利公開。公司注意掌握職工思想動(dòng)態(tài)，了解職工關(guān)心什么、需要什么，有針對(duì)性的加以公開。集體合同是涉及職工切身利益的帶有普遍性的內(nèi)容，職工群眾的關(guān)注度非常高。因此，公司堅(jiān)持將上一的集體合同完成情況和下一簽訂的內(nèi)容通過職代會(huì)、報(bào)紙、廣播、電視和廠務(wù)公開欄進(jìn)行公開，接受職工群眾的監(jiān)督。堅(jiān)持收入分配公開。工資收入和獎(jiǎng)金分配是職工關(guān)注的熱點(diǎn)。公司每年在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針目標(biāo)和集體合同中都明確規(guī)定，職工收入隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，并力求在收入分配上做到公平、公正、公開，制定了《獎(jiǎng)金分配公開辦法》，規(guī)定班組分配要通過班組民管會(huì)進(jìn)行分配說明，車間、部室二次分配辦法必須經(jīng)單位職工（代表）大會(huì)討論并公布，保證了獎(jiǎng)金分配的公平合理。堅(jiān)持勞動(dòng)用工公開。齊軌道裝備公司在勞動(dòng)用工分配上，努力為職工創(chuàng)造公正、公平、公開的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，制定了《勞動(dòng)用工分配公開實(shí)施細(xì)則》。采取公開用工單位、公開用工崗位、公開用工人數(shù)和公開分配結(jié)果的方式，最終根據(jù)考試名次擇優(yōu)錄用和分配，增加了勞動(dòng)用工分配的透明度。堅(jiān)持過程公開。廠務(wù)公開的實(shí)踐證明，只公開結(jié)果，不公開過程，是“半公開”，不能完全令人信服。只有進(jìn)行過程公開，在過程公開中接受群眾的監(jiān)督，廣泛聽取和采納群眾的意見，才能真正落實(shí)職工的民主監(jiān)督、民主參與權(quán)利。三、認(rèn)真貫徹《條例》，落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位職工代表大會(huì)條例》頒布實(shí)施后，齊軌道裝備公司給予了高度重視，在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的基礎(chǔ)上，對(duì)《齊軌道裝備公司職工代表大會(huì)條例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂，并在具體工作中不斷加以規(guī)范和完善。完善制度，健全機(jī)制。齊軌道裝備公司在認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，為了更好地發(fā)揮職工代表大會(huì)在企業(yè)民主管理中的作用，對(duì)《齊軌道裝備公司職工代表大會(huì)條例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂，同時(shí)，建立了職代會(huì)下設(shè)的民主管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、法律監(jiān)督、民主評(píng)干、職工生活5個(gè)專門工作委員會(huì)，制定了相關(guān)的工作制度，定期研究落實(shí)職代會(huì)提出的工作任務(wù)，組織職工代表檢查督辦各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保職代會(huì)履行職能，職代會(huì)決議順利實(shí)施，使職工的民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利得到保證。源頭參與，積極維權(quán)。職工代表大會(huì)實(shí)施源頭參與是確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”的重要手段。齊軌道裝備公司通過實(shí)施源頭參與，有效地維護(hù)了企業(yè)的整體利益和職工的具體利益：一是充分發(fā)揮職代會(huì)在重大決策中的參與作用；二是充分發(fā)揮職代會(huì)在改革改制中的維護(hù)作用；三是充分發(fā)揮職代會(huì)在日常民 4 主管理中的監(jiān)督作用。增強(qiáng)了企業(yè)決策的廣泛性和群眾性，使職代會(huì)在推動(dòng)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和建立企業(yè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮了重要作用。創(chuàng)新發(fā)展，豐富內(nèi)涵。齊軌道裝備公司在以職代會(huì)為載體，參與企業(yè)民主管理的實(shí)踐中，注重根據(jù)實(shí)際需要不斷拓展形式，活化載體，改進(jìn)管理，主要做法：一是改進(jìn)職代會(huì)的表決方式，在許多重大問題上改變了以往的舉手表決方式為采取無記名投票和記名投票的表決方式；二是拓寬職代會(huì)的議事內(nèi)容，從原有的大多討論職工生活福利問題向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和職業(yè)健康等方面拓展；三是強(qiáng)化職代會(huì)的層級(jí)管理，堅(jiān)持兩級(jí)職代會(huì)逐級(jí)申報(bào)審批制度。使職代會(huì)這個(gè)傳統(tǒng)的民主管理形式，得到了不斷的發(fā)展和創(chuàng)新，推進(jìn)了民主管理的不斷深入。多年來，齊軌道裝備公司在省、市總工會(huì)的關(guān)懷下，在企業(yè)黨政工各級(jí)組織的共同努力下，職工代表大會(huì)制度和廠務(wù)公開、民主管理制度得到不斷完善，充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性