【正文】 .................................................................................... 134 第十二章 問題與建議 ............................................................................ 136 附件： 設(shè)計任務(wù)委托書（ 琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司 ） 關(guān)于批準(zhǔn)《琿春市城市總體規(guī)劃》（調(diào)整）的決定 （琿春市人民政府） 吉林省環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項目環(huán)境影響評價備案表（ 2021 年第 69 號） 關(guān)于琿春河大橋工程申請征地的承諾 （ 琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國土資源局 ） 供用電合同（ 琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司 ） 附圖： 項目影響區(qū)圖 琿春市城市總體規(guī)劃圖 方案 I、Ⅱ、Ⅲ橋型布置圖 方案 I 橋位平面布置圖 方案Ⅱ橋位平面布置圖 琿春河大橋工程 可行性研究報告 4 方案Ⅲ橋位平面布置圖 靖和路與 NS4 路道路橫斷面圖 WE3 道路橫斷面圖 WE4 道路橫斷面圖 主干路路面結(jié)構(gòu)圖 1次干路路面結(jié)構(gòu)圖 1琿春河大橋工程給水管線總體布置圖 1琿春河大橋工程污水管線總體 布置圖 1琿春河大橋工程雨水管線總體布置圖 琿春河大橋工程 可行性研究報告 1 第一章 概 述 任務(wù)依據(jù) 本項目是琿春市城市道路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分?，q春河大橋及附屬工程是琿春市 “五縱 十一 橫、內(nèi)外雙環(huán)” ”主骨架干線道路網(wǎng)的重要組成部分，在琿春市城市交通中發(fā)揮著極其重要的作用。 琿春河大橋北與老城區(qū)的 靖相 連，南與合作區(qū)的 NS4 路 相接，是連接合作區(qū)與老城區(qū)的城市主干路，在琿春市城市道路網(wǎng)規(guī)劃體系中是城市的中軸線，本項目已列入琿春市近期重點(diǎn)建設(shè)項目。 受琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的委托， 我院對琿春市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市總體規(guī)劃、現(xiàn)有城市道路網(wǎng)和道路現(xiàn)狀及交通現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛、深入和全面調(diào)查工作。在調(diào)查的基礎(chǔ)上 ,認(rèn)真研究了道路網(wǎng)布局、城市發(fā)展規(guī)劃、交通特點(diǎn)及其發(fā)展前景，對項目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性和實(shí)施可能性進(jìn)行了詳細(xì)的分析論證，并廣泛征求了合作區(qū)、規(guī)劃部門及有關(guān)專家的意見，對工程方案進(jìn)行了同等深度的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，于 2021 年 12 月完成了本項目工程可行性研究報告的編制工作。 本報告依據(jù)國家計劃委員會、建設(shè)部計投資 [1993]530 號文印發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》 (第二版 )、 《琿春市統(tǒng)計年鑒》、《琿春市城市總體規(guī)劃》，參照交通部 (88)交計字 500 號文頒發(fā)的《公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價辦法》、交通部現(xiàn)行《水運(yùn)、公路建設(shè)項目可行性研究琿春河大橋工程 可行性研究報告 2 報告編制辦法》及國家和吉林省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。 項目法人：琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司。 報告的編制范圍 項目建設(shè)的必要性； 社會經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀及發(fā)展； 交通量預(yù)測； 建設(shè)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)模； 工程建設(shè)方案； 工程環(huán)境影響分析； 工程實(shí)施方案； 投資估算和資金籌措； 融資方案分析； 國民經(jīng) 濟(jì)評價 ； 1工程項目 招投標(biāo) ； 1問題與建議。 主要研究結(jié)論 建設(shè)必要性 琿春河大橋 是琿春市重要的城市主干道，是城市的中軸線，是整個城市經(jīng)濟(jì)活動和社會活動的紐帶，是連接琿春市區(qū)與合作區(qū)的必經(jīng)之路，對全市人民生活水平的提高和合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極其重要的作用。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 琿春河大橋工程 可行性研究報告 3 （ 1）、琿春河大橋工程的建設(shè)是加快琿春市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 琿春市 2021 年，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比 2021年增加 ％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 19322 萬元，第二 產(chǎn)業(yè)增加值75336 萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 57497 萬元，分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的%、 %、 %，與 1992 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ %、 %、%）相比，第一產(chǎn)業(yè)比例下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比例有所上升，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向合理化方向發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是一個城市經(jīng)濟(jì)增長的基本推動力 ,在公路方面投資 1400 萬元修筑了市區(qū)到琿春口岸的 14 公里公路，投資 800 萬元修建了琿春至沙子口岸公路；在電力方面，國家已批準(zhǔn)琿春電廠二期擴(kuò)建工程，裝機(jī) 2 臺 30 萬千瓦機(jī)組；琿春電廠是延邊朝鮮族自治州的主力電廠， 項目總投資 28 億元，資金來源：本工程注冊資本金占工程總投資的 20%，大唐公司和吉林省能交總公司以 55%的比例出資，融資貸款部分由國家開發(fā)銀行和中國建設(shè)銀行貸款解決。目前，該工程項目所需資本金及融資部分資金已落實(shí)，工程建設(shè)涉及的征地、儲灰場、鐵路專用線、接入系統(tǒng)、供水系統(tǒng)及環(huán)境評價等內(nèi)外條件也已全部落實(shí)，并取得了供水、供煤、鐵路接軌、擴(kuò)建用地、電價、購電合同、環(huán)境報告書等批復(fù)文件。各出資方對項目的出資意見也已落實(shí)。在鐵路方面，建成了圖們 琿春鐵路，其區(qū)段的輸送能力為 500 萬噸 /年；琿春 — 長嶺子 — 庫拉斯基諾（ 俄）鐵路，單線，一期工程區(qū)段的輸送能力為150 萬噸 /年；在水利方面建設(shè)了老龍口水庫，該工程以防洪、供水琿春河大橋工程 可行性研究報告 4 為主，綜合灌溉，兼顧發(fā)電。總庫容 億立方米，年城市供水 立方米，農(nóng)業(yè)用水 億立方米，電站裝機(jī) 萬千瓦，年發(fā)電量 5083 萬千瓦時，可保護(hù)人口 萬人，保護(hù)耕地 萬畝，灌溉面積 15 萬畝。防洪標(biāo)準(zhǔn)為 100 年一遇供水設(shè)計， 200 年一遇洪水校核。建設(shè)起止年限： 20212021。工程項目靜態(tài)總投資為 72600萬元（不含價差預(yù)備費(fèi)、電站送出工程和供水配套設(shè)施投資）其中：（ 1）中央投 資 2 億元，在中央預(yù)算內(nèi)水利基建設(shè)資中安排，（ 2）申請國家開發(fā)銀行貸款 2 億元，（ 3）吉林省出資 2 億元，（ 4）琿春市政府自籌備套資金 億元。目前國家開行已于 2021 年 7 月 4日出函承諾給予 2 億元中長期貸款。 琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是 1992 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級開發(fā)區(qū)，位于琿春市區(qū)東南部，與市區(qū)一河之隔，是延邊朝鮮自治州唯一的一家國家級開發(fā)區(qū)。合作區(qū)與中俄琿春口岸相連接，距俄羅斯波謝特港 41km，扎魯比諾港 63km，中俄琿國際鐵路穿區(qū)而過；與朝鮮羅津先鋒自由經(jīng)濟(jì)區(qū)隔江相望，距中朝沙坨子口岸 14km，距朝鮮 羅津港45km；是一個以發(fā)展出口加工工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，兼有金融、商貿(mào)、旅游房地產(chǎn)等業(yè)務(wù)的綜合性開發(fā)區(qū)。 琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)始建于 1992 年 ,合作區(qū)建區(qū)以來，始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在首位，不斷加大投資力度。經(jīng)過 10 多年的建設(shè)， 合作區(qū)在 已經(jīng) 建成包括道路、 橋梁、 通訊、電力 、給水、排水、熱力和平整場地在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施 ,合作區(qū)的開發(fā)與建設(shè)取得了顯著的成果，已初具規(guī)模。其中：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價） 151570 萬琿春河大橋工程 可行性研究報告 5 元，比上年增長 %；財政收入 13751 萬元，比上年增長 %；全年共引進(jìn)項 目 120 個，總投資額為 16 億元，實(shí)際到位資金 億元。新審批外商投資企業(yè) 22 家，總投資額 1407 萬美元。僅去年一年 合作區(qū)共審批 45 個項目，其中外資項目 11 個，新開工項目 13 個，項目到位資金 億元 。 完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元 、 工業(yè)總產(chǎn)值 億元 、 進(jìn)出口總額 8084 萬美元 、 財政收入 2884 萬元。 隨著琿春市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市區(qū)人口的增加，琿春市的城市規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但由于市區(qū)受琿春河的分隔，造成老城區(qū)與合作區(qū)交通運(yùn)輸不暢，嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)和生活，制約了琿春市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此琿春市迫切的 需要對琿春河大橋進(jìn)行建設(shè)?，q春河大橋的建設(shè)是本市的一項重要基礎(chǔ)設(shè)施工程，它對加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改善生活環(huán)境和適應(yīng)城市的發(fā)展具有重大意義，且有利于推動琿春市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動全市經(jīng)濟(jì)的增長。 （ 2）、琿春河大橋工程的建設(shè)是進(jìn)一步實(shí)施城市總體規(guī)劃的需要 琿春 城市建設(shè)在《琿春市城 市 總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下 進(jìn)行的 ， 是 以建設(shè)功能完善、邊貿(mào)旅游活躍、出口加工 業(yè) 興旺、物資集散流暢、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的綜合性重要貿(mào)易口岸城市為基礎(chǔ)。 根據(jù)琿春市城市用地功能區(qū)分的特點(diǎn)，按照總體規(guī)劃布局，組織相應(yīng)規(guī)模、等級、性質(zhì)的居住區(qū)或居住組 團(tuán)。 老城中心組團(tuán)：位于車大人溝河、北山和鐵路包圍的區(qū)域，現(xiàn)狀已按詳細(xì)規(guī)劃成小區(qū)開發(fā)改造，改造完成的地段集中在園丁路與靖和琿春河大橋工程 可行性研究報告 6 路之間，以二類居住為主，建筑層數(shù)以多層為主。規(guī)劃居住用地 萬 m2，實(shí)際居住人口 20 萬人，人均居住用地 20 m2/人。 河?xùn)|組團(tuán)：位于車大人溝河以東區(qū)域，現(xiàn)狀大多為農(nóng)村居民點(diǎn)和林業(yè)局部分企業(yè)，規(guī)劃以二類居住用地為主，在沿河景觀環(huán)境較好地段布置少量一類居住用地，住宅層數(shù)以多層為主。居住用地面積 萬 m2，人均居住用地 20m2/人，可容納居住人口 萬人。 河南組團(tuán)：位于鐵 路以東，車大人溝河以南，琿春河以北，現(xiàn)狀以三類居住用地為主，是目前礦物局主要居住區(qū)。規(guī)劃重點(diǎn)完善內(nèi)部道路等基礎(chǔ)設(shè)施，增加公共綠地，改善居住環(huán)境。居住用地以二類為主，住宅層數(shù)以多層為主。居住用地面積 萬 m2，實(shí)際居住人口 萬人，人均居住用地 20m2/人。 合作區(qū)組團(tuán)：琿春經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是琿春城市主要組成部分，是對老城區(qū)功能的補(bǔ)充。合作區(qū)位于鐵路以東，琿春河以南， 行政區(qū)劃面積88km2，規(guī)劃區(qū)面積 24km2，起步區(qū)面積 。 現(xiàn)狀居住用地以二類居住用地為主。本區(qū)是琿春市區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展的主要居住組團(tuán) ，規(guī)劃發(fā)展為工業(yè)倉儲配套建設(shè)的居住用地，與工業(yè)區(qū)平行布置。規(guī)劃改造大部分居住用地為設(shè)施較為齊全的二類居住用地，住宅層數(shù)以多層為主，新建居住用地為二類居住用地，住宅層數(shù)以多層和中高層為主，同時沿河環(huán)境優(yōu)美地段進(jìn)行高質(zhì)量的居住開發(fā)。居住用地面積 m2，實(shí)際居住人口 18 萬人，人均居住用地 21m2/人。 目前，老城區(qū)是城市的主要居住服務(wù)中心，服務(wù)設(shè)施配套齊全，合作區(qū)是城市的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，工業(yè)用地發(fā)展空間較大，但現(xiàn)狀琿春河大橋工程 可行性研究報告 7 發(fā)展上表現(xiàn)為老城區(qū)“退二進(jìn)三”的用地調(diào)整缺乏足夠的空間，中心居住區(qū)仍然有較大比重的工業(yè) 用地，并且與居住用地相混雜，降低了人居環(huán)境。 琿春河大橋的建設(shè)正是起到了連接老城區(qū)和合作區(qū)，強(qiáng)化琿春河在塑造城市景觀，組織城市功能上的作用。加強(qiáng)了兩區(qū)的聯(lián)系，調(diào)整了新安路、靖和路、東關(guān)路和河?xùn)|路的跨河路段走向，創(chuàng)建快速便捷的道路交通系統(tǒng)。在保持原規(guī)劃用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，也強(qiáng)化了車大人溝河?xùn)|岸和合作區(qū)東部的用地布局，使城市沿琿春河兩岸呈現(xiàn)集中團(tuán)狀布局。 （ 3）、 琿春河大橋工程的建設(shè)是進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局的需要 按照琿春市城市總體規(guī)劃要求，老成區(qū)與合作區(qū)道路路網(wǎng)為方格網(wǎng)布局。城市路網(wǎng)采取三級結(jié)構(gòu)：規(guī)劃主干道 紅線寬度為 40m～ 70m，次干道紅線寬度為 30m～ 45m，支路紅線寬度為 1