【正文】 設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，充分調(diào)動(dòng)干部、職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，保證本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，為XX縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三、機(jī)關(guān)黨組織的設(shè)置(一)黨組織設(shè)置的基本原則機(jī)關(guān)黨組織的設(shè)置，必須堅(jiān)持以黨章為依據(jù)，本著有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步的原則。黨的基層組織應(yīng)按照社會(huì)基層單位的劃分，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。按照黨章和黨的有關(guān)文件規(guī)定，有正式黨員3人以上的社會(huì)基層單位，都應(yīng)建立黨的基層組織。黨員人數(shù)3人以上，不足50人的，可成立黨的支部；黨員人數(shù)超過50人，不足100人的，可成立總支部委員會(huì)；黨員人數(shù)超過100人的，可成立黨的基層委員會(huì)。確因工作需要，黨員人數(shù)沒有達(dá)到相應(yīng)的黨的基層組織規(guī)定的要求，在從嚴(yán)掌握的基礎(chǔ)上，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可成立總支部委員會(huì)或基層委員會(huì)?？h委可以根據(jù)工作需要，對(duì)某些行業(yè)、系統(tǒng)等派出自己的代表機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)這些行業(yè)、系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)?？h直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)作為縣委派出機(jī)構(gòu)，對(duì)縣直機(jī)關(guān)部門的機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。設(shè)黨委的縣直機(jī)關(guān)部門的機(jī)關(guān)黨組織，由部門黨委和縣直機(jī)關(guān)工委雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理，機(jī)關(guān)黨組織的黨員發(fā)展、黨員教育、黨組織班子建設(shè)、違紀(jì)黨員的處理工作由縣直機(jī)關(guān)工委管理，其它工作仍由部門黨委管理。在縣級(jí)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，可以設(shè)立黨組，負(fù)責(zé)黨的路線、方針、政策的貫徹，討論和決定本部門的重大問題，指導(dǎo)機(jī)關(guān)和各單位黨組織的工作?？h委在召開人大、政協(xié)等大會(huì)期間，可以設(shè)立臨時(shí)黨的委員會(huì)，加強(qiáng)大會(huì)期間黨的領(lǐng)導(dǎo)。縣委派出的代表機(jī)關(guān)可設(shè)黨的紀(jì)律檢查工作委員會(huì)；縣政府工作部門和直屬企業(yè)事業(yè)單位黨委一般應(yīng)設(shè)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)；縣政府工作部門和直屬事業(yè)單位黨組可根據(jù)工作需要設(shè)立黨的紀(jì)律檢查組。(二)黨組織設(shè)置的審批黨章規(guī)定：“凡是成立黨的新組織，或是撤銷黨的原有組織，必須由上級(jí)黨組織決定?！币虼?，在黨組織設(shè)置工作中，必須堅(jiān)持實(shí)際需要和逐級(jí)審批的原則。縣委派出的代表機(jī)關(guān)，由縣委批準(zhǔn)建立，其成員由縣委指派?？h委在地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的黨組，由縣委批準(zhǔn)設(shè)立，其成員由縣委指定。縣政府工作部門和直屬企事業(yè)單位的黨委，由縣委批準(zhǔn)成立，黨委成員按干部管理權(quán)限任免?？h直屬部門成立的基層委員會(huì)，各單位設(shè)立的總支委員會(huì)，由縣直屬部門提出申請(qǐng)，報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)。黨委委員、總支部委員按黨章規(guī)定選舉產(chǎn)生，報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)。書記、副書記報(bào)縣委組織部備案?；鶎游瘑T會(huì)、總支部委員會(huì)每屆任期三年。各黨委所屬基層單位成立黨支部，由各黨委、機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)、備案，支部委員會(huì)按黨章規(guī)定選舉產(chǎn)生，書記、副書記報(bào)黨委、機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)。各級(jí)黨組織調(diào)整、撤銷、變更黨組織設(shè)置，按審批成立各類黨組織的程序報(bào)批。在基層黨組織屆期內(nèi)，上級(jí)黨組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人?？h委派出的代表機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作委員會(huì)，縣政府工作部門和直屬企事業(yè)單位黨委黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，縣政府工作部門和直屬事業(yè)單位黨組紀(jì)律檢查組，由縣委批準(zhǔn)建立。其成員按干部管理權(quán)限任免。(三)完善黨組織設(shè)置的要求黨的組織是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本保證。黨組織設(shè)置要本著有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)，有利于適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，對(duì)符合條件的應(yīng)及時(shí)建立健全相應(yīng)的黨組織，在新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)改革中，涉及黨組織設(shè)置變化的，必須按規(guī)定建立和調(diào)整。黨組織的設(shè)置要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。隨著所有制結(jié)構(gòu)變化和改革的深化，對(duì)已經(jīng)建立的黨組織，因工作性質(zhì)變化，或黨員人數(shù)增減，或與組織設(shè)置不相適應(yīng)的，要不斷完善和加強(qiáng)黨組織建設(shè)，已具備條件但還未建立黨組織的，都要按規(guī)定建立相應(yīng)黨組織。對(duì)黨組織隸屬關(guān)系不明確，在完善黨組織設(shè)置時(shí)必須加以理順和明確。黨組織設(shè)置工作，要把健全組織、完善設(shè)置、理順關(guān)系與健全和完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨組織的職能作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行好民主集中制，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，使各級(jí)黨組織真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在完善黨組織設(shè)置工作中，新建、擴(kuò)大、調(diào)整黨組織設(shè)置的，按逐級(jí)審批原則，以正式批文為準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)違犯規(guī)定擅自取消、建立、變更黨的組織，違犯黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織工作暫行條例》等規(guī)定進(jìn)行選舉的，上級(jí)黨組織有權(quán)進(jìn)行糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要認(rèn)真查處。四、規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織運(yùn)行(一)縣直機(jī)關(guān)基層黨組織與黨組的職責(zé)要正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨組織的地位和作用，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。縣直機(jī)關(guān)黨組織在縣直工委領(lǐng)導(dǎo)下工作，要按照黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)，制定機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)劃，并組織實(shí)施。要建立機(jī)關(guān)黨的工作責(zé)任制，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要議事日程，定期聽取機(jī)關(guān)黨建工作的匯報(bào)，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作和黨組織建設(shè)，在指導(dǎo)思想、組織原則、工作任務(wù)等方面提出要求，作出部署，并有針對(duì)性地解決存在的突出問題。黨委要配合組織人事部門對(duì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議；對(duì)機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議；注意發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的作用，經(jīng)常通過機(jī)關(guān)黨組織了解機(jī)關(guān)工作人員的思想情況，以及對(duì)重要決策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見，支持機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督；加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持精干、高效的原則，選配機(jī)關(guān)黨組織專職副書記和其他黨務(wù)工作人員，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)、交流和使用；努力為機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)造良好的工作條件，按照《條例》要求，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)黨組織的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)等問題。黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用，最集中體現(xiàn)在落實(shí)黨章規(guī)定的五項(xiàng)主要任務(wù)。概括為四個(gè)方面：一是保證作用。即保證在本部門本單位實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策，完成黨和國家交給的任務(wù)。這是黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用的最根本的體現(xiàn)。二是決策作用。即討論和決定本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定和用人等方面的重大問題，把上級(jí)黨委的政策決議同本單位的實(shí)際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造性地加以貫徹執(zhí)行。三是指導(dǎo)作用。即指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，抓好黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。四是凝聚作用。即通過黨組的正確決策，通過強(qiáng)有力的思想政治工作和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，特別是黨組成員的表率作用，把廣大干部和群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍。黨組要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)機(jī)關(guān)黨組織工作的指導(dǎo)，要建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)黨組織抓落實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。要把機(jī)關(guān)黨的工作作為黨組整體工作的一個(gè)重要組成部分，列入黨組工作議程，每年至少兩次聽取機(jī)關(guān)黨組織的工作匯報(bào)，認(rèn)真研究解決有關(guān)問題，提出指導(dǎo)性意見，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用；吸收機(jī)關(guān)黨組織書記或黨務(wù)工作者列席黨組的有關(guān)會(huì)議，參加行政重要會(huì)議和重大業(yè)務(wù)活動(dòng)；健全制度，保證機(jī)關(guān)黨組織履行好職責(zé)。黨支部要在黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))下，認(rèn)真履行黨章和《條例》賦予的職責(zé)，積極主動(dòng)地開展工作，為完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)提供保證。要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和重要工作部署，安排好機(jī)關(guān)黨的工作，努力完成黨委(黨組)交辦的任務(wù)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽取黨員、干部的意見和建議，為黨委(黨組)和行政領(lǐng)導(dǎo)正確決策、改進(jìn)工作、任用干部當(dāng)好參謀，提供服務(wù)；組織好黨員的理論學(xué)習(xí)，協(xié)助抓好黨組中心組學(xué)習(xí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子搞好思想政治建設(shè)；在召開重要會(huì)議、部署重要工作和組織重大活動(dòng)之前，及時(shí)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告，取得黨組的具體指導(dǎo)和支持。在加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作過程中，機(jī)關(guān)工委與各部門黨組織應(yīng)互相尊重和支持，著重在以下幾方面搞好協(xié)調(diào)配合：機(jī)關(guān)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和書記或?qū)Ｂ毟睍浀呐鋫?；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、中心學(xué)習(xí)組和干部理論培訓(xùn)等工作的落實(shí)；各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治、思想、作風(fēng)等方面情況的檢查和監(jiān)督；經(jīng)黨委(總支、支部)審議或?qū)徟倪`紀(jì)黨員干部的處理；機(jī)關(guān)黨組織工作的檢查和考核，以及其他重要問題的研究解決。黨委(總支、支部)和各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)同志，要建立經(jīng)常的工作聯(lián)系制度，采取匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、個(gè)別走訪