【正文】 (1) 報(bào)價(jià)文件未按照本須知第 11條，第 12條的規(guī)定進(jìn)行密封、標(biāo)記、遞交的； (2)報(bào)價(jià)文件未按規(guī)定由報(bào)價(jià)人的法定代表人或其授權(quán)代表簽名；或未加蓋報(bào)價(jià)人公章的；或簽名人未經(jīng)法定代表人有效授權(quán)委托的； (3)最終報(bào)價(jià)超過最高限價(jià)要求的； (4)若報(bào)價(jià)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他報(bào)價(jià)，使得其報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或不能誠(chéng)信履約，不能合理說明、不能提供相關(guān)證明材料或經(jīng)談判小組評(píng)議其不合理的； (5)報(bào)價(jià)有效期不滿足競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求的； (6)報(bào)價(jià)內(nèi)容與談判內(nèi)容及要求有重大偏離或保留的； (7)報(bào)價(jià)人提交的是可選擇的報(bào)價(jià)； (8)報(bào)價(jià)文件組成不符合競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求的； (9)報(bào)價(jià)文件中提供虛假或失實(shí)資料的； (10)報(bào)價(jià)人未按照分項(xiàng)報(bào)價(jià)表要求進(jìn)行報(bào)價(jià)的； (11)不符合競(jìng)爭(zhēng)性談判文件中規(guī)定的其它實(shí)質(zhì)性條款。 (12)串通投標(biāo)的， 談判小組在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)人存在下列情形之一的，可認(rèn)定其有串通投標(biāo)行為，并做出其投標(biāo)無效的決定： A、 不同報(bào)價(jià)人的報(bào)價(jià)文件錯(cuò)、漏之處一致或雷同，且不能合 理解釋的； B、 不同的報(bào)價(jià)人的法定代表人、委托代理人等由同一個(gè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)的； C、 由同一人或分別由幾個(gè)有利害關(guān)系人攜帶兩個(gè)以上（含兩個(gè)）報(bào)價(jià)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上（含兩個(gè)）報(bào)價(jià)人參加招標(biāo)答疑會(huì)、交納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)的； D、不同報(bào)價(jià)人的報(bào)價(jià)文件由同一單位或者 同一 個(gè)人編制； E、不同報(bào)價(jià)人委托同一單位或者 同一 個(gè)人辦理投標(biāo)事宜； F、不同報(bào)價(jià)人的報(bào)價(jià)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人； G、不同報(bào)價(jià)人的報(bào)價(jià)文件相互混裝； H、不同報(bào)價(jià)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶 轉(zhuǎn)出。 I、 有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。 談判小組決定報(bào)價(jià)的響應(yīng)性只根據(jù)報(bào)價(jià)文件本身的內(nèi)容，而不尋求其他的外部證據(jù)。但談判小組可要求候選成交人對(duì)其在報(bào)價(jià)文件中提供的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的材料的真實(shí)性出具相關(guān)證明。 17 無效報(bào)價(jià)及廢標(biāo)條款：以下為可能導(dǎo)致無效報(bào)價(jià)或廢標(biāo)的條款，具體內(nèi)容詳見競(jìng)爭(zhēng)性談判文件各章節(jié)，請(qǐng)各報(bào)價(jià)人認(rèn)真查看對(duì)照。 報(bào)價(jià)人若出現(xiàn)下列情形之一的，按無效報(bào)價(jià)處理： 時(shí)間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時(shí)才能成功，唯有努力方可成就！ (1)報(bào)價(jià)有效期不符合報(bào)價(jià)人須知前附表中第 3 項(xiàng)號(hào)規(guī)定的； (2)未按報(bào)價(jià)人須知前附表中第 5 項(xiàng)號(hào)規(guī)定繳交投標(biāo)保證金的； (3)不符合報(bào)價(jià)人須知前附表中第 9 項(xiàng)號(hào)中要求的； (4)投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合報(bào)價(jià)人須知前附表中第 1 12 項(xiàng)號(hào)規(guī)定的； (5)出現(xiàn)附件 A 評(píng)標(biāo)方法中無效報(bào)價(jià)規(guī)定的； (6)出現(xiàn)談判服務(wù)一覽表要求中無效報(bào)價(jià)規(guī)定的； (8)出現(xiàn)報(bào)價(jià)人須知第 16 項(xiàng) 要求中（ 1）至（ 12）條任一條款的； (9)投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)報(bào)價(jià)人須知中第 條款規(guī)定的； (10)出現(xiàn)第三章招標(biāo)內(nèi)容及要求中無效報(bào)價(jià)規(guī)定的； 時(shí)間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時(shí)才能成功，唯有努力方可成就！ 附件 A： 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法 本項(xiàng)目合同包 合同包 合同包 3 均采用最低評(píng)標(biāo) 價(jià)法，每一合同包推薦三名成交候選人。若第一成交候選人因不可抗力提出不能履行合同，招標(biāo)人可以確定排名第二的成交候選人為成交人，以此類推。由談判小組根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求（無效報(bào)價(jià)界定）審核各報(bào)價(jià)人報(bào)價(jià)文件是否合格有效，凡不符合資格預(yù)審條件要求和未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求的報(bào)價(jià)均不進(jìn)入最后價(jià)格評(píng)估程序。 一、 第一階段技術(shù)商務(wù)部分 評(píng)議程序（談判小組按如下程序進(jìn)行評(píng)審）： （一） 凡通過資格預(yù)審并被邀請(qǐng)的 報(bào)價(jià)人 均為合格的 報(bào)價(jià) 人 。 （二）符合性審查 競(jìng)爭(zhēng)性談判文件第二章 條款的要求。 報(bào)價(jià)人的商務(wù) 、服務(wù)響應(yīng)情況：按本競(jìng)爭(zhēng)性談判文件如下表規(guī)定審查。 注：為了體現(xiàn)質(zhì)量和服務(wù)相等， 談判小組將根據(jù)下列各項(xiàng)要素進(jìn)行綜合評(píng)估，各報(bào)價(jià)人的商務(wù)、服務(wù)要求達(dá)到以下要求者，報(bào)價(jià)有效，否則報(bào)價(jià)無效。 序號(hào) 商務(wù)、服務(wù)要求 1 報(bào)價(jià)人須承諾如下條款，否則報(bào)價(jià)被拒絕： 成交人必須遵守國(guó)家相關(guān)法規(guī)，主動(dòng)接受招標(biāo)人作業(yè)質(zhì)量檢查和處罰標(biāo)準(zhǔn)。 成交人注冊(cè)地為福州市區(qū)（含五區(qū)八縣）以外 的 ，成交通知書發(fā)出后 5 個(gè) (含 )工作日內(nèi)，成交人須與招標(biāo)人草 簽協(xié)議 。 在草 簽協(xié)議 后 15 日 （含） 內(nèi) ， 到福州市工商行政管理部門注冊(cè) 成立 一個(gè)實(shí)際到資 達(dá)人民幣 1000 萬元 （含） 以上的全資子公司（ 其法 定 代表 人 與成交人 法定 代表 人 為同一人） ，成交人與新成立的全資子公司 共同履行福州市園林綠化社會(huì)化養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目 職責(zé) 。 成交人所承諾 的 設(shè)備到位后，招標(biāo)人 與 成交人及 其 新成立的全資子公司 三方， 根據(jù) 競(jìng)爭(zhēng)性談判文件 確定的事項(xiàng)和 成交 人 的 報(bào)價(jià)文件 ，參照本 項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判文件 第四章的《合同》文本簽訂 三方 合同 。 報(bào)價(jià)文件中所承諾的所有條款以及項(xiàng)目作業(yè)經(jīng)費(fèi)的結(jié)算 ， 均由成交人及其全資子公司作為一個(gè)主體共同完成 并 承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在 合同履行 期間 ，成交人為 保證新成立的全資子公司一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利 開展，必須 履行以下條款 ： 全資子公司若發(fā)生股權(quán)變更的，必須報(bào)招標(biāo)人同意以后方能變更。 派駐全資子公司的董事、監(jiān)事對(duì)重大運(yùn)營(yíng)負(fù) 有 監(jiān)督職責(zé)，共同承擔(dān)在運(yùn)營(yíng)中發(fā)生的相應(yīng)法律責(zé)任。 根據(jù)招標(biāo)人的考評(píng)實(shí)施辦法、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分依據(jù)，對(duì)全資子公司設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。 全資子公司 必須定期述職、定期審計(jì)，重要的運(yùn)行情況 必須向 招標(biāo)人報(bào)備。 時(shí)間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時(shí)才能成功，唯有努力方可成就！ 由全資子公司負(fù)責(zé)與招標(biāo)人進(jìn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)算。 成交人 用于管護(hù)標(biāo)段內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)的所有機(jī)械設(shè)備（車輛等）必須新購(gòu)（技術(shù)指標(biāo)必須達(dá)到或優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)性談判 文件第三章談判內(nèi)容及要求第七條中規(guī)定）且性能良好，其中，所有新購(gòu)車輛須提供購(gòu)車發(fā)票，在福州當(dāng)?shù)貓?bào)牌，掛福州市牌照，并安裝有 GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)。 新購(gòu)車輛若在合同期內(nèi)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等情況的，必須征得招標(biāo)人同意并在招標(biāo)人規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)置新車補(bǔ)齊。 成交人必須保證在草簽協(xié)議合同后 50 天內(nèi)所有車輛、人員 應(yīng) 全 部到位并投入使用。 如成交人所有車輛、人員在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法到位并投入使用 的 ，每延期一天扣其履約保證金 2 萬元；延期超過 10 天，招標(biāo)人有權(quán)終止合同，沒收履約保證金，并追究相關(guān)法律責(zé)任，若因此給招標(biāo)人造成損失 的，應(yīng)賠償招標(biāo)人所受的損失 。 成交人必須 按照 招標(biāo)人 要求 配備車輛設(shè)備 和養(yǎng)護(hù) 人員 （含管理人員） ，并且嚴(yán)格按照 規(guī) 定的時(shí)間和方式方法進(jìn)行 養(yǎng)護(hù)作業(yè) ， 保證車輛、人員按時(shí)到位 。 要求配置的新購(gòu)車輛若在合同期內(nèi)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等情況的，要 事先 征得招標(biāo)人同意并在招標(biāo)人規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)置新車 ， 補(bǔ)齊 缺位車輛 。投標(biāo)時(shí)承諾的主要管理人員在合同期內(nèi)發(fā)生更換的，接替的人員必須具備相應(yīng)的管理水平和專業(yè)技術(shù)職能，必須報(bào)招標(biāo)人同意以后方能更換。 車輛設(shè)備和養(yǎng)護(hù)人員（含管理人員）配備要求： 各合同包按所管護(hù)面積配備園林機(jī)械作 業(yè)車輛： 合同包 1（一標(biāo)段） 綠化灑水車 至少配 17 部、 貨車 至少配 13 部、 噴藥車 至少配 2部、 高空修剪車 至少配 8 部、 吊車 至少配 2 部。 合同包 2（二標(biāo)段） 綠化灑水車 至少配 22 部、 貨車 至少配 18 部、 噴藥車 至少配 3部、 高空修剪車 至少配 5 部、 吊車 至少配 1 部。 合同包 3（三標(biāo)段） 綠化灑水車 至少配 19 部、 貨車 至少配 15 部、 噴藥車 至少配 3部、 高空修剪車 至少配 3 部、 吊車 至少配 1 部。 其他所需的綠化養(yǎng)護(hù)設(shè)備由成交人根據(jù)各合同包養(yǎng)護(hù)需求自行配置，配備的車輛停放地點(diǎn)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 養(yǎng)護(hù)人員配備要求 (1)綠地養(yǎng)護(hù)人員配備要求 ：特級(jí)養(yǎng)護(hù)級(jí)別綠地每 4000m2至少配 1 名養(yǎng)護(hù)工人；一級(jí)養(yǎng)護(hù)級(jí)別綠地每 5000m2至少配 1 名養(yǎng)護(hù)工人；二級(jí)養(yǎng)護(hù)級(jí)別綠地每 6000m2至少配1 名養(yǎng)護(hù)工人。 時(shí)間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時(shí)才能成功，唯有努力方可成就！ (2)行道樹養(yǎng)護(hù)人員配備要求：合同包 1（一標(biāo)段）行道樹養(yǎng)護(hù)工人至少配 30 人；合同包 2（二標(biāo)段）行道樹養(yǎng)護(hù)工人至少配 31 人；合同包 3（三標(biāo)段）行道樹養(yǎng)護(hù)工人至少配 27 人。 (3)每 12 名養(yǎng)護(hù)工人至少配 1 名的專管員。 報(bào)價(jià)人需在報(bào)價(jià)文件中列明本項(xiàng)目各合同包擬投入的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他管理人員的配備情況 ， 按國(guó)家的勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定與企業(yè)員工確立 合法的勞 動(dòng) 關(guān)系，簽訂 書面 勞 動(dòng) 合同 。 成交人須負(fù)責(zé)承包范圍內(nèi)的安全作業(yè)管理，嚴(yán)格按有關(guān)部門的要求，制定有關(guān)規(guī)章制度。 養(yǎng)護(hù)人員需穿著帶有反光標(biāo)志的統(tǒng)一制服上崗。 承包期內(nèi)發(fā)生的一切事故，如治安、交通事故和勞資糾紛等，均由成交 人 承擔(dān)。 承包期內(nèi)因臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害引起的損失和風(fēng)險(xiǎn)均由成交人承擔(dān)。 成交人在承包期內(nèi)應(yīng)按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放工人工資和有關(guān)福利待遇。 應(yīng)按要求完成 省、市、區(qū)布置的應(yīng)急 性、階段性任務(wù) 。 合同簽訂后， 由成交人 負(fù)責(zé) 對(duì)所成交合同包 范圍內(nèi) 現(xiàn)狀 的綠地和行道樹進(jìn)行補(bǔ)植、整改，使之達(dá)到相應(yīng)養(yǎng)護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) ，整改期限為二個(gè)月 ；該整改期內(nèi)的 綠地和行道樹 的 補(bǔ)植、整改需按招標(biāo)人要求執(zhí)行 ，補(bǔ)植、整改費(fèi)用按工程形式報(bào)財(cái)政審核支付，其中養(yǎng)護(hù)費(fèi)用歸并所在養(yǎng)護(hù)合同包項(xiàng)統(tǒng)一計(jì)算，不再重復(fù)計(jì)價(jià)。 該 整改期過后發(fā)生的補(bǔ)植 、整改 ，其費(fèi)用由成交人承擔(dān)。 2 審核報(bào)價(jià)人針對(duì)本項(xiàng)目提供的綠化養(yǎng)護(hù)方案及保證措施的合理性與可行性。 3 審核報(bào)價(jià)人針對(duì)本項(xiàng)目提供的人員配備及管理制度的合理性與可行性。 須包含全資子公司的人員構(gòu)成，人員管理等情況。 4 審核報(bào)價(jià)人針對(duì)本項(xiàng)目提供的安全 保證及應(yīng)急保障的合理性與可行性。 5 審核報(bào)價(jià)人針對(duì)本項(xiàng)目道路綠化養(yǎng)護(hù)的服務(wù)質(zhì)量承諾情況及綠化養(yǎng)護(hù)車輛、人員按時(shí)到位的承諾情況（包含綠化養(yǎng)護(hù)車輛數(shù)量、人員數(shù)量）。 注：符合性審查有一項(xiàng)不符合者不進(jìn)入下一程序， 按無效報(bào)價(jià)處理。 二、第二階段報(bào)價(jià)部分評(píng)議程序： 通過第一階段審核的報(bào)價(jià)文件，談判小組將依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)估各報(bào)價(jià)人的有效報(bào)價(jià)，時(shí)間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時(shí)才能成功，唯有努力方可成就！ 并按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則推薦合同包 合同包 合同包 3 成交候選人各三名。若最終報(bào)價(jià)出現(xiàn)報(bào)價(jià)相同的，則由報(bào)價(jià)人通過抽簽方式確定成交人，以此類推。 為了避免成交候選人所報(bào)價(jià)格影響以后完成工作質(zhì)量或不能誠(chéng)信履約，談判小組考慮各報(bào)價(jià)人報(bào)價(jià)的低于成本價(jià)因素如下 （報(bào)價(jià)人須在報(bào)價(jià)文件中提供詳細(xì)成本分析測(cè)算依據(jù)及說明，否則談判小組將做出不利于其的評(píng)定 ） ： ① 報(bào) 價(jià)人提供的作業(yè)人數(shù)、作業(yè)量情況是否明顯低于競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求； ② 報(bào)價(jià)人所報(bào)的管理及養(yǎng)護(hù)人員工資 應(yīng)基本符合目前福州市勞務(wù)市場(chǎng)行情，但不得低于福州市政府規(guī)定的最低工資 ； 所報(bào)的五險(xiǎn)一金（含 養(yǎng)老保險(xiǎn) 、 醫(yī)療保險(xiǎn) 、 失業(yè)保險(xiǎn) 、 工傷保險(xiǎn) 、 生育保險(xiǎn) 、住房公積金）不得低于國(guó)家規(guī)定繳納的最低基數(shù)，養(yǎng)護(hù)人員休息日、法定節(jié)假日和 各種突擊性勞動(dòng) 的加班費(fèi)不得低于國(guó)家有關(guān)規(guī)定； ③ 報(bào)價(jià)人所報(bào)的機(jī)械作業(yè)車輛折舊費(fèi)不能明顯低于車輛市場(chǎng)購(gòu)買價(jià)每年折舊費(fèi)用，（每輛機(jī)械車輛按 8 年折舊計(jì)算）； ④ 報(bào)價(jià)人所報(bào)的肥料量、用水量是否符合競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求，與之相應(yīng)的作業(yè)成本是否合理； ⑤ 養(yǎng)護(hù)機(jī)械作業(yè)車輛作業(yè)班次、作業(yè)工作量及與之相應(yīng)的作業(yè)成本是否合理； ⑥ 談判小組提出的報(bào)價(jià)人其他成本依據(jù)不合理的； 注： 所有 符合談判文件實(shí)質(zhì)性要求的報(bào)價(jià)人均應(yīng)進(jìn)行第二次報(bào)價(jià)，未進(jìn)行第二次報(bào)價(jià)或放棄第二次報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)人以其第一次報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。談判小組確定成交候選人時(shí)以第二次報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，第二次報(bào)價(jià)不能高于第一次報(bào)價(jià)，第二次報(bào)價(jià)若高于第一次報(bào)價(jià)應(yīng)以其第一次報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。 報(bào)價(jià)人必須同時(shí)對(duì) 3 個(gè)合同包進(jìn)行報(bào)價(jià)，一個(gè)報(bào)價(jià)人只允許作為一個(gè)合同包的成交人，本項(xiàng)目按合同包 合同包 合同包 3 順序進(jìn)行評(píng)審，談判小組將按合同包順序推薦成交候選人。 若報(bào)價(jià)人為合同包 1 的第一成交候選人，將不被推薦為合同包 合同包 3 的成交候選人；若報(bào)價(jià)人為合同包 2 的第一成 交候選人，將不被推薦為合同包 3 的成交候選人。 時(shí)間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時(shí)才能成功，唯有努力方可成就！ 一、說 明 1. 適用范圍 。 2. 定義 “招標(biāo)人”系指 福州市綠化工程處 。 “招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”系指福建信發(fā)招標(biāo)代理有限公司。 “招標(biāo)采購(gòu)單位”系指組織本次談判活動(dòng)的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 “報(bào)價(jià)人”系指購(gòu)買了本競(jìng)爭(zhēng)性談判文件，且已經(jīng)提交或者準(zhǔn)備提交本次報(bào)價(jià)文件的企業(yè)。 “服務(wù)”系指競(jìng)爭(zhēng)性談判文件規(guī)定成交人須承擔(dān)的道路綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)以及其他類似的義務(wù)。 3. 合格的 報(bào)價(jià)人 《報(bào)價(jià)人須知前附表》第 2項(xiàng)號(hào)規(guī)定。 。如果報(bào)價(jià)人之間存在下列互為關(guān)聯(lián)關(guān)系的情形之一的，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目報(bào)價(jià)： (1) 法定代表人為同一人的兩個(gè)（含）以上法人； (2) 母公司、直接或間接持股 50％及以上的被投資公司； (3) 均為同一家母