【正文】 補償標(biāo)準(zhǔn) .............................................................................................. 74 項目總投資 ........................................................................................... 76 資金籌措 .............................................................................................. 79 第十二章 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析 ...................................................................... 80 編制依據(jù) 及說明 ................................................................................... 80 風(fēng)險調(diào)查 .............................................................................................. 81 風(fēng) 險識別 .............................................................................................. 87 風(fēng)險防范、化解措施 ........................................................................... 97 風(fēng)險等級 ............................................................................................ 104 風(fēng)險分析結(jié)論 .................................................................................... 106 第十三章 社會效益分析 ............................................................................ 107 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 1 第一章 總 論 項目概述 項目名稱 范縣 陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 項目建設(shè)單位 范縣 陳莊鎮(zhèn) 人民政府 項目 區(qū)域 本項目 黃河灘區(qū)居民遷建試點搬遷區(qū)域為 范縣 陳莊鎮(zhèn)東宋樓、邢廟 2個村莊 ，村莊占地 498 畝；擬建 安置區(qū) 占地面積 240 畝， 位于 陳莊鎮(zhèn)政府東南 2km 處 ， 緊鄰 Y018 鄉(xiāng)道 ，占地為 廖煙、吳莊 2 個村莊 的耕地 。 可行性研究報告編制單位 單位名稱： 證書編號： 資質(zhì)等級： 發(fā)證機關(guān)： 項目 提出的理由 河南黃河灘區(qū)自洛陽孟津縣白鶴至濮陽市臺前縣張莊，河道長 464 公里，蘭考東壩頭以上至孟津白鶴的灘區(qū)為“高灘區(qū)”，蘭考東壩頭以下至臺前張莊的灘區(qū)為“低灘區(qū)”。黃河灘區(qū)面積 2116 平方公里，涉及洛陽、焦作、鄭州、新鄉(xiāng)、開封、濮陽 6 個省轄市、 17 個縣（市、區(qū)）、 59 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 1172 個村，居住著 萬人。其中 萬灘區(qū)群眾居住環(huán)境達(dá)不到 20 年一遇 防洪標(biāo)準(zhǔn)，低灘區(qū)、高灘區(qū)中的“落河村”、“近堤村” 82萬群眾受洪水威脅更大。長期以來，受特殊地理環(huán)境和國家防洪法律法規(guī)范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 2 等因素的制約，我省黃河灘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，群眾生產(chǎn)生活條件惡劣，目前灘區(qū)有 4 個國家級貧困縣、 2 個省級貧困縣、 414 個貧困村、 33 萬貧困人口，灘區(qū)已成為我省最為集中連片的貧困地區(qū)之一。實施黃河灘區(qū)居民遷建，對保障黃河防洪安全、促進(jìn)灘區(qū)群眾脫貧 。 黃河灘區(qū)居民遷建是河南省省委、省政府高度重視、人民群眾共同期盼的一件大事。近幾年，河南省省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入黃河灘區(qū)進(jìn)行調(diào)研，要求抓緊著手研究 黃河灘區(qū)扶貧搬遷、解決灘區(qū)群眾脫貧致富問題 。 2021 年 3 月，有就我省黃河灘區(qū)居民遷建事宜與國家發(fā)改委徐紹史主任進(jìn)行了商談 。按照國家發(fā)展改革委先行開展試點意見，省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門在深入調(diào)研、廣泛征求灘區(qū)群眾、縣鄉(xiāng)政府和專家意見的基礎(chǔ)上，組織編制了 《河南省黃河灘區(qū)居民遷建試點工作方案》。國家、省、市各級政府對河南省黃河灘區(qū)居民遷建工作十分重視。 濮陽縣范縣段黃河灘區(qū)是 我省黃河灘區(qū)治理的重點地區(qū)，是受災(zāi)最頻繁的地區(qū)， 根據(jù)省黃河灘區(qū)居民遷建試點工作方案， 范縣 張莊鄉(xiāng) 、陳莊 鎮(zhèn)涉及的 8 個村莊納入了此次試點工作， 范 縣縣委、縣政府對此高度重視，積極推進(jìn)工作開展，爭取此次灘區(qū)居民遷建 后，確保灘區(qū)群眾比原來生活的好，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)，為全面推進(jìn)我省黃河灘區(qū)居民遷建提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式。 研究的依據(jù)、范圍和編制原則 研究的依據(jù) 國家及 河南省 有關(guān)法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定； 國家發(fā)改委《投資項目可行性研究指南》 （ 2021 年版） ； 國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（ 2021 第范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 3 三版）； 《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦 法》（ 2021 年第 6 號令）； 《中原經(jīng)濟區(qū)濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)規(guī)劃（ 20212020）》 河南省人民政府《關(guān)于河南省黃河灘區(qū)居民遷建試點實施方案的批復(fù)》（豫政文 [2021]158 號） 《河南省黃河灘區(qū)居民遷建試點實施方案》 《河南省黃河灘區(qū)居民遷建試點工作推進(jìn)方案》 《范縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》 《范縣城市總體規(guī)劃》（ 20212030） 1《范縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（ 20212030） 1《范縣土地利用總體規(guī)劃》（ 20212020） 1《范縣 新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃》（ 20212030） 1《中共范縣縣委、范縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見》 1《中共范縣縣委、范縣人民政府關(guān)于成立范縣黃河灘區(qū)居民遷建試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（范文 [2021]40 號） 1《陳莊鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20212020）》 1項目承辦單位提供的其他有關(guān)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)； 1項目承辦單位委托編制本項目可研報告的委托書。 研究工作的范圍 對建設(shè)項目符合國家有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)劃進(jìn)行研究 滿足項目建設(shè)單位對該項目功能等投資方 面的要求 對項目的消防、環(huán)保的評價 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 4 節(jié)能分析 對項目進(jìn)度的確定 項目招標(biāo)方案 進(jìn)行投資估算 進(jìn)行項目經(jīng)濟效益分析 社會效益分析 提出本項目工作結(jié)論 編制原則 先進(jìn)性。在研究過程中堅持實事求是的原則，以經(jīng)濟效益、社會效益雙贏為目的，選擇優(yōu)秀的規(guī)劃方案、先進(jìn)的設(shè)計和施工方案，確保項目質(zhì)量的先進(jìn)性。 科學(xué)性。在研究過程中要認(rèn)真研究本項目充分利用擬建項目區(qū)域優(yōu)越的建設(shè)條件和政府優(yōu)惠的政策等方面的優(yōu)勢，節(jié)約投資，縮短工期，提高效益，盡快收回投資。 全面性。在研究 過程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范，搞好環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生安全及消防等設(shè)計。 項目概況及簡要結(jié)論 項目概況 建設(shè)地點 擬建 范縣 陳莊鎮(zhèn) 安置 社區(qū)規(guī)劃 面積 240 畝，位于 鎮(zhèn)政府東南 2km 處，緊鄰 Y018 鄉(xiāng)道，距黃河大堤、原村莊 1km，距濮范高速 。 搬遷規(guī)模 陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)試點搬遷村莊涉及 東宋樓、邢廟 2 個村莊 742 戶， 2277人，村莊占地 498 畝。 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 5 安置社區(qū) 建設(shè)規(guī)模 擬建的 陳莊鎮(zhèn) 安置 社區(qū) 共計 安置 人口 1819人， 社區(qū)規(guī)劃 建設(shè)用地 公頃（人均 ）， 社區(qū)規(guī)劃總建筑 面積為 平方米，包括住宅建筑面積 69464 平方米，公建建筑面積 平方米。其中， 規(guī)劃建設(shè)住宅 592 套，其中多層住宅 586 套，低層住宅 6 套 。 結(jié)合社區(qū)的人口規(guī)模，按照服務(wù)人群的需要，合理配置公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一所 12 班制小學(xué)、一所 9 班制幼兒園、一個社區(qū)管理中心、一個社區(qū)衛(wèi)生站，一個文化活動中心等文化服務(wù)場所，建設(shè)沿街商業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點等商貿(mào)場所，禮堂一處。 并配套建設(shè)社區(qū)道路 、 污水收集站、 垃圾收集點 和中轉(zhuǎn)站 、 公廁 以 及供電、通信、廣電線路等設(shè)施。 搬遷區(qū)村莊拆除及復(fù) 墾 安置社區(qū)建成后，居民遷入新社區(qū)生活后，需對原村莊進(jìn)行拆除并復(fù)墾， 陳莊鎮(zhèn) 涉及試點的 3 個村莊共 拆除舊房面積 59202m2，產(chǎn)生建筑垃圾36705m3，復(fù)墾耕地面積約 498 畝，將增加有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量。 項目建設(shè)期 項目建設(shè)期為 2 年，從 2021 年 6 月開始，至 2018 年 5 月結(jié)束。 投資估算及資金籌措 范縣 陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目預(yù)計總投資 萬元，其中社區(qū)房建、內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資 萬元，社區(qū)外圍基礎(chǔ)設(shè)施投資 萬元，社區(qū)征地補償費用 萬元，分散安置及其它項目建設(shè)費用 萬元，老居民點拆除及復(fù)墾費用 萬元，其它費用 萬元，預(yù)備費 萬元，環(huán)保工程投資 萬元，水保工程投資 萬元。 項目建設(shè)所需資金 主要由中央財政、地方財政、節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)籌范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 6 資、整合部門項目資金和群眾自籌等渠道籌措。 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 本項目主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)見表 11： 表 11： 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表 序號 項目 單位 數(shù)量 1 規(guī)劃總用地 公頃 社區(qū)建設(shè)用地 公頃 2 居住戶數(shù) 戶 592 3 居住人口 人 1819 4 戶均人口 人 5 總建筑面積 平方米 其中 住宅建筑面積 平方米 69464 公建建筑面積 平方米 6 戶均住宅建筑面積 平方米 7 人均住宅建筑面積 平方米 8 建筑密度 % 9 容積率 10 綠地率 % 11 停車位 個 1888 12 項目總投資 萬元 社區(qū)房建、內(nèi)部基礎(chǔ) 設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資 萬元 社區(qū)外圍基礎(chǔ)設(shè)施投資 萬元 社區(qū)征地補償費用 萬元 分散安置及其它項目建設(shè)費用 萬元 老居民點拆除及復(fù)墾費用 萬元 其它費用 萬元 預(yù)備費 萬元 環(huán)保工程投資 萬元 水保工程投資 萬元 13 建設(shè)期 年 2 可行性研究的結(jié)論 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 7 （ 1）該項目符合 國 家產(chǎn)業(yè)政策的要求，符合黃河流域 和中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃， 黃河灘區(qū)居民遷建項目 是 “ 十三五 ” 期間 國家、省 、 市各級政府 著力實施的民生 項目。 （ 2）該項目 安置社區(qū)的 土地利用方案適當(dāng)， 規(guī)劃建設(shè)方案合理 ， 基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施配套齊全 ；對 原村莊 拆除 復(fù)墾， 能夠增加有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量 。 （ 3） 在工程建設(shè)中 可能存在增加水土流失、引起噪聲污染、空氣污染、使環(huán)境暫時惡化等問題，但通過 采取一系列的技術(shù)和管理措施后能夠得到減輕或基本消除；并且，在項目實施后灘區(qū)的 生態(tài) 環(huán)境將得到極大提升。 （ 4）本項目總投資 萬元 ， 對項目 實施過程中各項費用考慮相對周全， 各項投資貼近實際、規(guī)模合理；國家、省、市對于項目建設(shè)能夠提供資金支持，項目資金來源有所保證 。 （ 5） 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析對本項目在實施過程中及后續(xù)中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析進(jìn)行了識別和評價，從項目合法性、合理性、可行性、風(fēng)險可控性方面進(jìn)行了分析，并提出了風(fēng)險防范和化解措施的建議，最終評價本項目預(yù)期風(fēng)險等級為低風(fēng)險。 因此