20xx年作風(fēng)建設(shè)年活動的實(shí)施意見與20xx年作風(fēng)建設(shè)年活動的實(shí)施意見1匯編-文庫吧
2025-09-29 16:36 本頁面
【正文】 嚴(yán)重塌方，道路塌陷現(xiàn)象更是常有耳聞，建筑工地高空墜物傷人、工人摔傷致殘事件也屢屢見諸報(bào)端，…這些隱患給人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來了極其嚴(yán)重的威脅和損害。(六)環(huán)境危機(jī)日益凸顯。城市景觀符合生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)環(huán)境功能要求，是城市環(huán)境審美觀念的一大原則?？墒墙陙?，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程的日益加快，許多城市的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞河流、湖泊被填充、侵占，過度抽取地下水以及建設(shè)重大建筑物導(dǎo)致地面沉降等等。同時，更有不少城市以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人民生活質(zhì)量為名，亂伐山林，大肆開山取石，使得城市的沙漠化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，甚至影響到居民的生存環(huán)境，嚴(yán)重破壞了城市的可持續(xù)發(fā)展。(七)隱性效率低下。目前，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，鼎力為市民打造良好的居住環(huán)境成了不少城市高呼的口號。在此形勢下，有的城市超越經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的可能性和規(guī)律性，出現(xiàn)了大拆大遷、強(qiáng)行拆遷和大搞寬馬路、高爾夫球場等現(xiàn)象。一方面，忽視舊城改造問題，造成城市景觀的極不協(xié)調(diào)。而這在城市邊緣區(qū)就表現(xiàn)得更為明顯顯和突出。城市邊緣區(qū)的開發(fā)建設(shè) 攤大餅般盲目向外擴(kuò)展，人造景觀的碎裂混亂特征顯著。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也往往是不顧后果地見縫插針，無視其與周圍景觀的配合，以致功能分布極其紊亂。城市基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的不合理，也是整體建設(shè)效率低下的表現(xiàn)之一。以立交橋和地鐵為例，不少城市如武漢選擇了立交橋來緩解交通的擁堵，試圖不開拓地鐵而在地面上采用立體交通體系來解決城市交通問題，這不僅不能很好地解決突飛猛進(jìn)的機(jī)動車倍增所帶來的交通問題，還導(dǎo)致了影響城市街道空間完整性和產(chǎn)生新的城市道路交通的環(huán)境脆弱性等問題。再如城市夜間照明問題，有的城市不顧自己的財(cái)力物力，大上夜景亮化工程，在如今電力緊張的情況下，自然會引起市民的反感。二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低下的原因分析(一)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。我國普遍存在著機(jī)構(gòu)臃腫的弊端，機(jī)構(gòu)重疊、業(yè)務(wù)交叉，各部門之間權(quán)責(zé)劃分不夠明晰，造成政出多門、管理分散、政令不一、互相推諉，以致某些項(xiàng)目被不同部門重復(fù)施工多次，另一些項(xiàng)目卻始終無人間津。同時，龐大的政府機(jī)構(gòu)也使信息失靈，公眾的需求、工程的建設(shè)情況無法及時到達(dá)決策層，而政府部門下達(dá)的命令或提供的信息也無法迅速施行。而且由于反復(fù)傳遞，很容易出現(xiàn)信息失真。另外，由于政府主管機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)責(zé)不清，在部門內(nèi)形成了政事合一的局面，難以有效監(jiān)督管理基金，使得城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金不能?？顚Ｓ茫灿?、擠占、浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。(二)浮夸風(fēng)、腐敗風(fēng)盛行。我國目前仍處于一種趕超式的壓力型體制狀態(tài)，許多官員從個人前途著想，都會優(yōu)先考慮能夠彰顯個人功績的項(xiàng)目，而對關(guān)系到人民生活長期利益的基礎(chǔ)設(shè)施如教育設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等不夠重視。在這種情況下，許多城市政府大力建設(shè)形象工程，大搞政績項(xiàng)目，以犧牲公眾的利益作為自己晉升的階梯?！皣H機(jī)場”，還投資建設(shè)了號稱世界上最大的動物園 ―― 龍?zhí)痘⒀ǎ粝铝?0多億元的財(cái)政 窟窿。另一方面，由于我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的制定、投資都由政府決定，缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不少有權(quán)的官員往往抵不住承包商、原料供應(yīng)商的誘惑，造成許多工程項(xiàng)目承包不當(dāng)，不僅增加了財(cái)政支出，還延緩了竣工時間，甚至出現(xiàn)豆腐渣工程。政府采購中也常常因?yàn)槟承┕賳T貪污受賄而造成采購成本過高、所購物品質(zhì)量差、采買過量、庫存嚴(yán)重等問題，導(dǎo)致大量資金、資源、時間的浪費(fèi)。(三)整體規(guī)劃效率低下。首先表現(xiàn)為城市整體規(guī)劃過程中的政府失靈，即政府的無效干預(yù) (包括干預(yù)行為的低效率)和過度干預(yù)，其結(jié)果是使一些編制得不錯的規(guī)劃因不符合領(lǐng)導(dǎo)的意志而成為廢紙一張。更有甚者，某些領(lǐng)導(dǎo)為謀求個人私利，盲目干預(yù)開發(fā)過程及城市布局，使得 長官意志高于 公眾意志、形象工程先于民心工程。城市政府為
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