【正文】 引一位受訪者的話“走中國的路吧”。可見全世界都在關(guān)注著我國的“限塑令”，而該項法令的實施情況，也將對我國在國際社會上的影響力產(chǎn)生深遠的影響。從上表可看出，“限塑令”正式實施后，市區(qū)和農(nóng)村地區(qū)在法令的實施方面存在一定的異同處。兩個地方均有商家繼續(xù)向消費者提供免費塑料袋的情況存在。從數(shù)據(jù)中可以反饋出這樣的信息，法令的執(zhí)行力度不足，而農(nóng)村地區(qū)的情況較為嚴重。從訪談中我們了解到，這部分仍然提供著免費塑料袋的商家，大部分來自于“城中村”的農(nóng)貿(mào)市場或菜市場。對農(nóng)貿(mào)市場的整治，將成為“限塑令”工作的重中之重，難中之難。5．1．5 居民生活習(xí)慣的改變?nèi)嗣竦男枨笸苿又萍己蜕a(chǎn)力向前發(fā)展，人類發(fā)明了塑料袋并將它投入使用，它使我們的生活變得方便快捷，同時也帶來了環(huán)境污染等問題。隨著超薄塑料袋逐漸退出廣大消費者的視線，人們不得不開始改變現(xiàn)有的生活習(xí)慣，去尋求一種環(huán)保的生活理念。改變現(xiàn)有的購物習(xí)慣是關(guān)鍵。“限塑令”正式實施有環(huán)保習(xí)慣的習(xí)慣使用塑料袋的之前13．9%86．1%之后39．4%60．6%由上表可以看出，法令的正式實施兩個月以來，許多人的日常生活方式發(fā)生了改變。例如，在購物時，更多人選擇使用環(huán)保袋或提菜籃子上街買菜；而以往一直貪圖方便使用塑料袋的人群中，也有一部分開始關(guān)注起“綠色”來了。但是從訪談中我們得到信息，仍然有個別商家向消費者提供免費的塑料袋。這對法令的順利推行和人們建立良好的新生活習(xí)慣來說，是一種潛在的威脅，應(yīng)該引起有關(guān)部門足夠的重視。5．1．6 “限塑令”對居民生活的影響超市和商場為消費者免費提供塑料袋，初衷是為了方便消費者。但是在實際使用過程中，這樣的“免費午餐”卻造成了塑料袋的濫用。長久以來，人們對塑料袋的依賴性也越來越大。如今，“限塑令”的出臺與正式實施，沖擊了人們這種日常生活習(xí)慣，這又將對廣大消費者的日常生活帶來怎樣的影響呢？ 是否對居民的日常生活產(chǎn)生影響頻數(shù)百分比有影響%沒有影響%從上表可以看出，大多數(shù)的居民表示，“限塑令”使廣大居民不得不改變原有的建立在“免費塑料袋”基礎(chǔ)上的生活習(xí)慣，而這個習(xí)慣形成已久，短時間內(nèi)很難適應(yīng)，因而對日常生活多少產(chǎn)生了些影響。從采訪中我們得知，對居民日常生活的影響，大體可以分為三類：一是購物時，小件物品（如花生、糖果等）、帶汁類物品（如豬肉、豆腐等）等沒有塑料袋裝運，著實不方便且不衛(wèi)生，而且替代品方面又不足，因而對居民和商家都造成了一定的影響；二是用何種物品替代塑料袋裝垃圾成了令廣大居民們犯難的問題，將垃圾袋裝然后打包扔掉已是居民長期以來的一種處理生活垃圾的習(xí)慣，因為它既可以保持垃圾桶的干凈衛(wèi)生，又可以防止垃圾氣味的泄露從而造成二次空氣污染，因而深受廣大居民的追捧；三是對塑料袋收費將使經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的居民增加一筆生活支出，增加了生活負擔。從上表中可以得知，另外還有三分之一的居民表示并未受到影響。問卷資料顯示，這部分居民有一半以上來自于農(nóng)村地區(qū)，而從訪談中我們了解到，這部分稱未受到“限塑令”影響的居民表示，“限塑令”在當?shù)夭⑽凑嬲龑嵤?，當?shù)厝杂猩碳依^續(xù)向消費者免費提供塑料袋的情況存在。余下的那部分居民則表示，自己多年的購物習(xí)慣并不依賴于塑料袋，因而未受到多大影響。5．1．7 相關(guān)配套措施和替代品問題從訪談中我們了解到，有部分消費者認為，“限塑”儼然成了“售塑”，他們認為“限塑令”實際上是讓商家在“塑料”上又賺了一把。調(diào)研小組走訪多家超市和對居民的訪談中了解到，超市商場塑料袋的價格按大小比例以及厚度劃分有不同的價格，沒有統(tǒng)一的定價，而各超市塑料袋的價格基本上都是按小、中、。而相關(guān)部門也沒有對塑料袋的收費制定統(tǒng)一的標準，而是遵循市場規(guī)律的運作。有專家稱，“天下沒有免費的午餐”，商家總不會做虧本的生意。商場免費為消費者提供塑料購物袋其實是將成本計入到商品價格中,對塑料購物袋實行收費只是將“隱性收費”變?yōu)椤帮@性收費”，而“限塑令”的本意，也正是通過激發(fā)百姓的節(jié)約意識,避免過度濫用塑料購物袋,減少塑料購物袋使用總量,從而節(jié)約資源,促進廢棄塑料袋的回收再利用。替代品將成為“限塑令”成功推行的一個至關(guān)重要的角色。種類和質(zhì)量均讓消費者滿意的替代品才能更容易被廣大消費者接受，從而使廣大居民真正意義上消除對塑料袋的依賴。目前比較流行的塑料袋替代品，有菜籃子以及環(huán)保袋（布袋或無紡織布袋）等。而對于市場上出售的環(huán)保袋的質(zhì)量，廣大消費者又有不同的看法。由上圖可以看出，目前環(huán)保袋的質(zhì)量還是暫時能滿足居民們的普通需求。但也有少數(shù)居民表示不滿，他們主要是認為環(huán)保袋的承重能力以及清洗方面等存在不足，希望市場上能出現(xiàn)更好的替代品。5．1．8 居民對法令的支持情況“限塑令”正式實施以來已經(jīng)有兩個多月的時間了，我們看到了法令帶來的實效，也不能忽視法令帶來的問題。尊重人民的呼聲，從人民的根本利益出發(fā)，才能更好地解決問題。由上圖可以看出，大多數(shù)居民對“限塑令”的實施表示支持與理解。環(huán)保佳音，人人關(guān)注。有居民坦言，“大道理我們都懂”，對于國家頒布的“限塑令”，絕大多數(shù)普通消費者表示可以理解，而且也應(yīng)該給予支持。從訪談中我們了解到，對于目前“限塑令”所造成的不便，多數(shù)消費者表示，這只是需要一段時間來適應(yīng)，環(huán)保已經(jīng)成為一種趨勢?？磥恚h(huán)保行動是眾望所歸，但“限塑令”又將走多遠呢？“限塑令”的成功推行，又將由什么來保證呢？由上圖可以看出，堅信法令良好落實的居民只有17%，而更多的居民對法令的推行抱觀望態(tài)度。北京首張罰單10萬元，福州最高罰款3萬，廣東1萬元以下罰款……政府的執(zhí)行力度，將成為廣大消費者由“觀望”轉(zhuǎn)向“全力支持”的關(guān)鍵。然而政府對消費者的積極疏導(dǎo)，避免消費者產(chǎn)生消極和抵觸的情緒也至關(guān)重要。在一項關(guān)于“可能阻止法令良好實施的因素”的調(diào)查中，“執(zhí)行力度不足”是居民們最擔心的。而“給生活帶來的不便”和“替代品不足”的問題，也是廣大居民熱切關(guān)心的方面。5．1．9宣傳力度從問卷數(shù)據(jù)分析得出，絕大多數(shù)的居民對“限塑令”的了解，來自于電視新聞上的宣傳。從訪談中我們還了解到，當?shù)赜嘘P(guān)部門對該法令的宣傳并不到位，因而廣大居民沒有得到相關(guān)部門的積極疏導(dǎo)，對“限塑令”更多的只是概念上的認識，甚至可以說“只知道有這么一回事”。5．2 實地考察統(tǒng)計方法結(jié)果分析超市是塑料袋使用大戶，平均每家超市每年僅購買塑料袋的成本投入就有十幾萬，因而對“限塑令”自然十分關(guān)注。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅一個購物中心平均每天的塑料袋用量在40005000個左右。在“限塑令”推出以后，絕大多數(shù)超市提供的那些免費購物塑料袋被一下子推上了風(fēng)口浪尖，而超市也似乎一下子變成了“最尷尬的角色”。為此我們調(diào)研小組特派專員，在3處超市的收銀處進行觀察統(tǒng)計，收集第一手資料。下面是我們統(tǒng)計得到的兩組數(shù)據(jù)。表1 超市、商場統(tǒng)計資料卡調(diào)查日期調(diào)查時間段調(diào)查地點08．07．1817：40～18：30喜多多超市（1）自備塑料袋①購買塑料袋②使用環(huán)保袋③27總計：22（人）備注：購買與自帶環(huán)保袋均歸入③中，環(huán)保袋包括菜籃等。表1表2 超市、商場統(tǒng)計資料卡調(diào)查日期調(diào)查時間段調(diào)查地點08．07．1912：13～13：20喜多多超市（2）自備塑料袋①購買塑料袋②使用環(huán)保袋③0417總計：41（人）備注：其中一人一次購買多個塑料袋，記為1個人次。表2以上表格數(shù)據(jù)是本調(diào)研小組人員在梅江區(qū)于不同日期、不同時間段在不同地點（喜多多超市為連鎖超市）記錄下來的數(shù)據(jù)。由以上表格可以看到，大多數(shù)市民在超市購物時，%（表一）%（表二）。而大部分市民仍然離不開塑料袋，%%。調(diào)研小組同樣對處于農(nóng)村地區(qū)的梅西鎮(zhèn)的一間小購物超市進行了調(diào)查統(tǒng)計，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村地區(qū)，“限塑令”可以說幾乎未真正實行過，商家向消費者免費提供塑料袋的情況很嚴重。同樣的情況還發(fā)生在農(nóng)貿(mào)市場或菜市場處。商販們由于自身利益原因，擔心向顧客收取塑料袋的費用而導(dǎo)致顧客流失,仍然在向顧客免費提供塑料袋。而超薄塑料袋也仍然被廣泛使用著，隨處可以看到買菜的市民們提著花花綠綠的超薄塑料袋子。 訪談結(jié)果分析 普通消費者訪談錄通過對14位普通消費者的采訪,我們可以得到以下信息:對于“限塑令”，所有消費者都表示支持與理解。“限塑令”給普通家庭帶來的生活上的不便也顯而易見，主要是購物上的不便、生活垃圾的處理以及替代品不足等問題。農(nóng)村地區(qū)人均收入水平較低，幾乎承受不起“塑料袋”這一筆額外的生活支出。生活習(xí)慣一時難以改變，仍需要一個中長期的適應(yīng)過程。執(zhí)法力度不足，仍然有部分商家繼續(xù)提供免費的塑料袋，農(nóng)貿(mào)市場和菜市場情況較為嚴重。當?shù)叵嚓P(guān)部門宣傳力度有待加強。當?shù)厝狈τ行У乃芰匣厥諜C制。 小商場老板訪談錄通過對3位小商場老板的采訪，我們可以得到以下信息：對于超薄塑料袋，應(yīng)該是“限制使用”而不是全面“禁止使用”。對塑料袋收費是一種變相收費，擔心消費者無法接受，從而對小本生意的商場產(chǎn)生一定的影響。小商場沒有足夠資本購買足量的環(huán)保袋或非超薄塑料袋以應(yīng)對可能的銷售高峰，期待比目前市場上的環(huán)保袋更便宜實在的替代品出現(xiàn)。購物具有隨機性，顧客不可能隨時帶一個環(huán)保袋在身上。 超市人士訪談錄通過對兩位超市員工的采訪，我們可以得到以下信息：顧客對“限塑令”并沒有過多的抵觸和抱怨，因而對超市的正常運營沒有太大影響。顧客對超市所出售的環(huán)保袋并不感興趣，大部分顧客使用的是替代品是自己的挎包、書包或自帶的帆布袋等。由于不是主動提供塑料袋，而顧客使用的替代品也是“捏緊在手”，故而沒有再為顧客對貨物進行袋裝，從而影響了收銀速度和人流集散速度。水果或熟食區(qū)的手撕袋（或保鮮袋）用量爆增，成了顧客心目中“塑料袋”的理想替代品。收費的塑料袋的價錢定位，使超市對零鈔的需求量進一步加大。六、問題與對策6．1 問題“限塑令”自正式實施以來已經(jīng)有兩個多月了，國家商務(wù)部也相繼出臺了補充規(guī)定以完善這項法令。從調(diào)查中可以得知，絕大多數(shù)老百姓對于國家的政策是持支持且理解的態(tài)度的。2008年是中國的奧運年，我國承諾要舉辦一屆綠色奧運，而6月1日起正式實施的“限塑令”讓全世界看到了我們的決心與魄力，更有外國媒體積極評價我國的環(huán)?！白咴诹耸澜缜傲小?。但是我們也看到，由于法令的不完善以及各地經(jīng)濟不平衡等主客觀原因，法令在實行過程中也遭受到了一定的阻力和困難。具體如下：由于各居民的文化水平有限，在對“限塑令”的相關(guān)條文的理解上出現(xiàn)了一定的誤差。例如，有人將“限塑”與“禁塑”混淆起來，甚至有人將“限塑”簡單得理解為“售塑”，從而對法令產(chǎn)生了一定的抵觸情緒。多年形成的購物習(xí)慣以及生活習(xí)慣難以改變。塑料袋幾乎已成為居民生活的必需品，日常生活中到處可見，它扮演了一個極其重要的角色。長期以來，塑料袋的免費提供著實方便了居民們的生活起居。而靠著從超市或商場等免費得來的塑料袋，人們又在不知覺間形成了對生活垃圾實行袋裝化的生活習(xí)慣。廣大居民對塑料袋的依賴性可見一斑。對于經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，“限塑令”背后的意義則是多了一筆額外的家庭開支。雖說一個塑料袋平均價格僅為2毛錢，但一個月下來，卻也是一筆不小的開支。目前環(huán)保袋的平均價格也在3元左右，而環(huán)保袋的使用壽命則成為這筆“額外支出”的主導(dǎo)因素。宣傳力度不夠。絕大多數(shù)居民對“限塑令”的認知來自于電視上的宣傳，因而對該項法令只是感性上的認識，“只知道有這么一回事”，只知道塑料袋在今后是要收費的。職能部門缺乏對當?shù)鼐用裨谒枷肷系恼_引導(dǎo)，沒有積極疏導(dǎo)當?shù)鼐用裾_看待法令帶來的“副作用”。監(jiān)督力度不足。從調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，部分商家仍然免費提供著塑料袋，農(nóng)村地區(qū)情況較為嚴重，法令幾乎沒有得到真正的實施。城市走在前列而農(nóng)村后知后覺。既然居民們都知道了“限塑令”，卻仍有人“我行我塑”，這就使得我們不得不對監(jiān)督力量產(chǎn)生質(zhì)疑。環(huán)保意識薄弱。盡管居民對“限塑令”理解與支持，但是并沒有真正理解法令背后的意義，依然有相當數(shù)目的居民付費使用著塑料袋，環(huán)保意識有待進一步加強。購物袋從來沒有免費過，都是提前打入成本，算在消費者的頭上。對塑料購物袋收費，是把“隱性收”變成了“顯性收費”。而“限塑令”的本意，是通過收費來激發(fā)百姓的節(jié)約意識,避免過度濫用塑料購物袋,減少塑料購物袋使用總量,從而節(jié)約資源,促進廢棄塑料袋的回收再利用。作為城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)貿(mào)市場，是“限塑令”執(zhí)行的難中之難。農(nóng)貿(mào)市場采用的是單獨分散經(jīng)營的方式，使商品無法統(tǒng)一明碼標價，商家與顧客有討價還價的余地，更不用談對塑料袋進行收費，因而對商家是否對塑料袋進行收費了實在難以定奪。沒有實行統(tǒng)一收費，沒有商販愿意做“第一個吃螃蟹的人”，故而法令的實行存在相當大的難度。正規(guī)塑料袋價格相對昂貴阻礙施行。據(jù)資料顯示，超薄塑料袋的價錢僅為幾分錢一個，而正規(guī)塑料袋的價格相對高昂，這也使得小商場小本經(jīng)營的商家犯難，既沒有資本向顧客免費提供塑料袋，又不能為推行“限塑令”而得罪顧客。替代品不足是影響法令順利實施的一個重要因素。而水果或熟食區(qū)的手撕袋則暫時成了消費者的一種替代品。對經(jīng)濟產(chǎn)生一定的沖擊。“限塑令”加速了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的洗牌速度，加速淘汰了一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。同時對超市等零售商場產(chǎn)生了一定的影響。6．2 對策一、加大宣傳力度，提高國民環(huán)保意識，積極倡導(dǎo)新環(huán)保新生活?！跋匏芰睢钡谋疽馐峭ㄟ^有償使用合格塑料袋，提高購物成本，達到抑制塑料袋使用的目的。但“限塑令”實施以來，很多消費者仍未形成“限塑”消費習(xí)慣，沒有免費的就自行購買塑料袋。因此，在一定程度上，“限塑令”的實施效果大打折扣。因而，積極開展對消費者的宣傳教育，利用多種方式、形式，宣傳減少使用塑料袋的意義，提前對消費者進行動員，避免在實施過程中產(chǎn)生歧義和糾紛。通過廣泛的宣傳，使消費者樹立環(huán)保意識，形成以環(huán)保為榮的社會氛圍。加大對“限塑令”本質(zhì)的宣傳，努力提高國民對“限塑令”的正確認識度以及法令在國民心中的認可度。積極倡導(dǎo)環(huán)保與節(jié)制的理念，引導(dǎo)國民對“收費”的正確理解，鼓勵國民建立起新的生活習(xí)慣。二、強化生產(chǎn)監(jiān)管力度，從源頭上切斷劣質(zhì)塑料袋生產(chǎn)渠道。