【正文】 引一位受訪者的話“走中國(guó)的路吧”。可見(jiàn)全世界都在關(guān)注著我國(guó)的“限塑令”，而該項(xiàng)法令的實(shí)施情況，也將對(duì)我國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的影響力產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從上表可看出，“限塑令”正式實(shí)施后，市區(qū)和農(nóng)村地區(qū)在法令的實(shí)施方面存在一定的異同處。兩個(gè)地方均有商家繼續(xù)向消費(fèi)者提供免費(fèi)塑料袋的情況存在。從數(shù)據(jù)中可以反饋出這樣的信息，法令的執(zhí)行力度不足，而農(nóng)村地區(qū)的情況較為嚴(yán)重。從訪談中我們了解到，這部分仍然提供著免費(fèi)塑料袋的商家，大部分來(lái)自于“城中村”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或菜市場(chǎng)。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治，將成為“限塑令”工作的重中之重，難中之難。5．1．5 居民生活習(xí)慣的改變?nèi)嗣竦男枨笸苿?dòng)著科技和生產(chǎn)力向前發(fā)展，人類發(fā)明了塑料袋并將它投入使用，它使我們的生活變得方便快捷，同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境污染等問(wèn)題。隨著超薄塑料袋逐漸退出廣大消費(fèi)者的視線，人們不得不開(kāi)始改變現(xiàn)有的生活習(xí)慣，去尋求一種環(huán)保的生活理念。改變現(xiàn)有的購(gòu)物習(xí)慣是關(guān)鍵。“限塑令”正式實(shí)施有環(huán)保習(xí)慣的習(xí)慣使用塑料袋的之前13．9%86．1%之后39．4%60．6%由上表可以看出，法令的正式實(shí)施兩個(gè)月以來(lái)，許多人的日常生活方式發(fā)生了改變。例如，在購(gòu)物時(shí)，更多人選擇使用環(huán)保袋或提菜籃子上街買菜；而以往一直貪圖方便使用塑料袋的人群中，也有一部分開(kāi)始關(guān)注起“綠色”來(lái)了。但是從訪談中我們得到信息，仍然有個(gè)別商家向消費(fèi)者提供免費(fèi)的塑料袋。這對(duì)法令的順利推行和人們建立良好的新生活習(xí)慣來(lái)說(shuō)，是一種潛在的威脅，應(yīng)該引起有關(guān)部門足夠的重視。5．1．6 “限塑令”對(duì)居民生活的影響超市和商場(chǎng)為消費(fèi)者免費(fèi)提供塑料袋，初衷是為了方便消費(fèi)者。但是在實(shí)際使用過(guò)程中，這樣的“免費(fèi)午餐”卻造成了塑料袋的濫用。長(zhǎng)久以來(lái)，人們對(duì)塑料袋的依賴性也越來(lái)越大。如今，“限塑令”的出臺(tái)與正式實(shí)施，沖擊了人們這種日常生活習(xí)慣，這又將對(duì)廣大消費(fèi)者的日常生活帶來(lái)怎樣的影響呢？ 是否對(duì)居民的日常生活產(chǎn)生影響頻數(shù)百分比有影響%沒(méi)有影響%從上表可以看出，大多數(shù)的居民表示，“限塑令”使廣大居民不得不改變?cè)械慕⒃凇懊赓M(fèi)塑料袋”基礎(chǔ)上的生活習(xí)慣，而這個(gè)習(xí)慣形成已久，短時(shí)間內(nèi)很難適應(yīng)，因而對(duì)日常生活多少產(chǎn)生了些影響。從采訪中我們得知，對(duì)居民日常生活的影響，大體可以分為三類：一是購(gòu)物時(shí)，小件物品（如花生、糖果等）、帶汁類物品（如豬肉、豆腐等）等沒(méi)有塑料袋裝運(yùn)，著實(shí)不方便且不衛(wèi)生，而且替代品方面又不足，因而對(duì)居民和商家都造成了一定的影響；二是用何種物品替代塑料袋裝垃圾成了令廣大居民們犯難的問(wèn)題，將垃圾袋裝然后打包扔掉已是居民長(zhǎng)期以來(lái)的一種處理生活垃圾的習(xí)慣，因?yàn)樗瓤梢员３掷暗母蓛粜l(wèi)生，又可以防止垃圾氣味的泄露從而造成二次空氣污染，因而深受廣大居民的追捧；三是對(duì)塑料袋收費(fèi)將使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的居民增加一筆生活支出，增加了生活負(fù)擔(dān)。從上表中可以得知，另外還有三分之一的居民表示并未受到影響。問(wèn)卷資料顯示，這部分居民有一半以上來(lái)自于農(nóng)村地區(qū)，而從訪談中我們了解到，這部分稱未受到“限塑令”影響的居民表示，“限塑令”在當(dāng)?shù)夭⑽凑嬲龑?shí)施，當(dāng)?shù)厝杂猩碳依^續(xù)向消費(fèi)者免費(fèi)提供塑料袋的情況存在。余下的那部分居民則表示，自己多年的購(gòu)物習(xí)慣并不依賴于塑料袋，因而未受到多大影響。5．1．7 相關(guān)配套措施和替代品問(wèn)題從訪談中我們了解到，有部分消費(fèi)者認(rèn)為，“限塑”儼然成了“售塑”，他們認(rèn)為“限塑令”實(shí)際上是讓商家在“塑料”上又賺了一把。調(diào)研小組走訪多家超市和對(duì)居民的訪談中了解到，超市商場(chǎng)塑料袋的價(jià)格按大小比例以及厚度劃分有不同的價(jià)格，沒(méi)有統(tǒng)一的定價(jià)，而各超市塑料袋的價(jià)格基本上都是按小、中、。而相關(guān)部門也沒(méi)有對(duì)塑料袋的收費(fèi)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而是遵循市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)作。有專家稱，“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”，商家總不會(huì)做虧本的生意。商場(chǎng)免費(fèi)為消費(fèi)者提供塑料購(gòu)物袋其實(shí)是將成本計(jì)入到商品價(jià)格中,對(duì)塑料購(gòu)物袋實(shí)行收費(fèi)只是將“隱性收費(fèi)”變?yōu)椤帮@性收費(fèi)”，而“限塑令”的本意，也正是通過(guò)激發(fā)百姓的節(jié)約意識(shí),避免過(guò)度濫用塑料購(gòu)物袋,減少塑料購(gòu)物袋使用總量,從而節(jié)約資源,促進(jìn)廢棄塑料袋的回收再利用。替代品將成為“限塑令”成功推行的一個(gè)至關(guān)重要的角色。種類和質(zhì)量均讓消費(fèi)者滿意的替代品才能更容易被廣大消費(fèi)者接受，從而使廣大居民真正意義上消除對(duì)塑料袋的依賴。目前比較流行的塑料袋替代品，有菜籃子以及環(huán)保袋（布袋或無(wú)紡織布袋）等。而對(duì)于市場(chǎng)上出售的環(huán)保袋的質(zhì)量，廣大消費(fèi)者又有不同的看法。由上圖可以看出，目前環(huán)保袋的質(zhì)量還是暫時(shí)能滿足居民們的普通需求。但也有少數(shù)居民表示不滿，他們主要是認(rèn)為環(huán)保袋的承重能力以及清洗方面等存在不足，希望市場(chǎng)上能出現(xiàn)更好的替代品。5．1．8 居民對(duì)法令的支持情況“限塑令”正式實(shí)施以來(lái)已經(jīng)有兩個(gè)多月的時(shí)間了，我們看到了法令帶來(lái)的實(shí)效，也不能忽視法令帶來(lái)的問(wèn)題。尊重人民的呼聲，從人民的根本利益出發(fā)，才能更好地解決問(wèn)題。由上圖可以看出，大多數(shù)居民對(duì)“限塑令”的實(shí)施表示支持與理解。環(huán)保佳音，人人關(guān)注。有居民坦言，“大道理我們都懂”，對(duì)于國(guó)家頒布的“限塑令”，絕大多數(shù)普通消費(fèi)者表示可以理解，而且也應(yīng)該給予支持。從訪談中我們了解到，對(duì)于目前“限塑令”所造成的不便，多數(shù)消費(fèi)者表示，這只是需要一段時(shí)間來(lái)適應(yīng)，環(huán)保已經(jīng)成為一種趨勢(shì)?？磥?lái)，環(huán)保行動(dòng)是眾望所歸，但“限塑令”又將走多遠(yuǎn)呢？“限塑令”的成功推行，又將由什么來(lái)保證呢？由上圖可以看出，堅(jiān)信法令良好落實(shí)的居民只有17%，而更多的居民對(duì)法令的推行抱觀望態(tài)度。北京首張罰單10萬(wàn)元，福州最高罰款3萬(wàn)，廣東1萬(wàn)元以下罰款……政府的執(zhí)行力度，將成為廣大消費(fèi)者由“觀望”轉(zhuǎn)向“全力支持”的關(guān)鍵。然而政府對(duì)消費(fèi)者的積極疏導(dǎo)，避免消費(fèi)者產(chǎn)生消極和抵觸的情緒也至關(guān)重要。在一項(xiàng)關(guān)于“可能阻止法令良好實(shí)施的因素”的調(diào)查中，“執(zhí)行力度不足”是居民們最擔(dān)心的。而“給生活帶來(lái)的不便”和“替代品不足”的問(wèn)題，也是廣大居民熱切關(guān)心的方面。5．1．9宣傳力度從問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析得出，絕大多數(shù)的居民對(duì)“限塑令”的了解，來(lái)自于電視新聞上的宣傳。從訪談中我們還了解到，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)該法令的宣傳并不到位，因而廣大居民沒(méi)有得到相關(guān)部門的積極疏導(dǎo)，對(duì)“限塑令”更多的只是概念上的認(rèn)識(shí)，甚至可以說(shuō)“只知道有這么一回事”。5．2 實(shí)地考察統(tǒng)計(jì)方法結(jié)果分析超市是塑料袋使用大戶，平均每家超市每年僅購(gòu)買塑料袋的成本投入就有十幾萬(wàn)，因而對(duì)“限塑令”自然十分關(guān)注。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅一個(gè)購(gòu)物中心平均每天的塑料袋用量在40005000個(gè)左右。在“限塑令”推出以后，絕大多數(shù)超市提供的那些免費(fèi)購(gòu)物塑料袋被一下子推上了風(fēng)口浪尖，而超市也似乎一下子變成了“最尷尬的角色”。為此我們調(diào)研小組特派專員，在3處超市的收銀處進(jìn)行觀察統(tǒng)計(jì)，收集第一手資料。下面是我們統(tǒng)計(jì)得到的兩組數(shù)據(jù)。表1 超市、商場(chǎng)統(tǒng)計(jì)資料卡調(diào)查日期調(diào)查時(shí)間段調(diào)查地點(diǎn)08．07．1817：40～18：30喜多多超市（1）自備塑料袋①購(gòu)買塑料袋②使用環(huán)保袋③27總計(jì)：22（人）備注：購(gòu)買與自帶環(huán)保袋均歸入③中，環(huán)保袋包括菜籃等。表1表2 超市、商場(chǎng)統(tǒng)計(jì)資料卡調(diào)查日期調(diào)查時(shí)間段調(diào)查地點(diǎn)08．07．1912：13～13：20喜多多超市（2）自備塑料袋①購(gòu)買塑料袋②使用環(huán)保袋③0417總計(jì)：41（人）備注：其中一人一次購(gòu)買多個(gè)塑料袋，記為1個(gè)人次。表2以上表格數(shù)據(jù)是本調(diào)研小組人員在梅江區(qū)于不同日期、不同時(shí)間段在不同地點(diǎn)（喜多多超市為連鎖超市）記錄下來(lái)的數(shù)據(jù)。由以上表格可以看到，大多數(shù)市民在超市購(gòu)物時(shí)，%（表一）%（表二）。而大部分市民仍然離不開(kāi)塑料袋，%%。調(diào)研小組同樣對(duì)處于農(nóng)村地區(qū)的梅西鎮(zhèn)的一間小購(gòu)物超市進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村地區(qū)，“限塑令”可以說(shuō)幾乎未真正實(shí)行過(guò)，商家向消費(fèi)者免費(fèi)提供塑料袋的情況很嚴(yán)重。同樣的情況還發(fā)生在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或菜市場(chǎng)處。商販們由于自身利益原因，擔(dān)心向顧客收取塑料袋的費(fèi)用而導(dǎo)致顧客流失,仍然在向顧客免費(fèi)提供塑料袋。而超薄塑料袋也仍然被廣泛使用著，隨處可以看到買菜的市民們提著花花綠綠的超薄塑料袋子。 訪談結(jié)果分析 普通消費(fèi)者訪談錄通過(guò)對(duì)14位普通消費(fèi)者的采訪,我們可以得到以下信息:對(duì)于“限塑令”，所有消費(fèi)者都表示支持與理解。“限塑令”給普通家庭帶來(lái)的生活上的不便也顯而易見(jiàn)，主要是購(gòu)物上的不便、生活垃圾的處理以及替代品不足等問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)人均收入水平較低，幾乎承受不起“塑料袋”這一筆額外的生活支出。生活習(xí)慣一時(shí)難以改變，仍需要一個(gè)中長(zhǎng)期的適應(yīng)過(guò)程。執(zhí)法力度不足，仍然有部分商家繼續(xù)提供免費(fèi)的塑料袋，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)情況較為嚴(yán)重。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門宣傳力度有待加強(qiáng)。當(dāng)?shù)厝狈τ行У乃芰匣厥諜C(jī)制。 小商場(chǎng)老板訪談錄通過(guò)對(duì)3位小商場(chǎng)老板的采訪，我們可以得到以下信息：對(duì)于超薄塑料袋，應(yīng)該是“限制使用”而不是全面“禁止使用”。對(duì)塑料袋收費(fèi)是一種變相收費(fèi)，擔(dān)心消費(fèi)者無(wú)法接受，從而對(duì)小本生意的商場(chǎng)產(chǎn)生一定的影響。小商場(chǎng)沒(méi)有足夠資本購(gòu)買足量的環(huán)保袋或非超薄塑料袋以應(yīng)對(duì)可能的銷售高峰，期待比目前市場(chǎng)上的環(huán)保袋更便宜實(shí)在的替代品出現(xiàn)。購(gòu)物具有隨機(jī)性，顧客不可能隨時(shí)帶一個(gè)環(huán)保袋在身上。 超市人士訪談錄通過(guò)對(duì)兩位超市員工的采訪，我們可以得到以下信息：顧客對(duì)“限塑令”并沒(méi)有過(guò)多的抵觸和抱怨，因而對(duì)超市的正常運(yùn)營(yíng)沒(méi)有太大影響。顧客對(duì)超市所出售的環(huán)保袋并不感興趣，大部分顧客使用的是替代品是自己的挎包、書包或自帶的帆布袋等。由于不是主動(dòng)提供塑料袋，而顧客使用的替代品也是“捏緊在手”，故而沒(méi)有再為顧客對(duì)貨物進(jìn)行袋裝，從而影響了收銀速度和人流集散速度。水果或熟食區(qū)的手撕袋（或保鮮袋）用量爆增，成了顧客心目中“塑料袋”的理想替代品。收費(fèi)的塑料袋的價(jià)錢定位，使超市對(duì)零鈔的需求量進(jìn)一步加大。六、問(wèn)題與對(duì)策6．1 問(wèn)題“限塑令”自正式實(shí)施以來(lái)已經(jīng)有兩個(gè)多月了，國(guó)家商務(wù)部也相繼出臺(tái)了補(bǔ)充規(guī)定以完善這項(xiàng)法令。從調(diào)查中可以得知，絕大多數(shù)老百姓對(duì)于國(guó)家的政策是持支持且理解的態(tài)度的。2008年是中國(guó)的奧運(yùn)年，我國(guó)承諾要舉辦一屆綠色奧運(yùn)，而6月1日起正式實(shí)施的“限塑令”讓全世界看到了我們的決心與魄力，更有外國(guó)媒體積極評(píng)價(jià)我國(guó)的環(huán)?！白咴诹耸澜缜傲小?。但是我們也看到，由于法令的不完善以及各地經(jīng)濟(jì)不平衡等主客觀原因，法令在實(shí)行過(guò)程中也遭受到了一定的阻力和困難。具體如下：由于各居民的文化水平有限，在對(duì)“限塑令”的相關(guān)條文的理解上出現(xiàn)了一定的誤差。例如，有人將“限塑”與“禁塑”混淆起來(lái)，甚至有人將“限塑”簡(jiǎn)單得理解為“售塑”，從而對(duì)法令產(chǎn)生了一定的抵觸情緒。多年形成的購(gòu)物習(xí)慣以及生活習(xí)慣難以改變。塑料袋幾乎已成為居民生活的必需品，日常生活中到處可見(jiàn)，它扮演了一個(gè)極其重要的角色。長(zhǎng)期以來(lái)，塑料袋的免費(fèi)提供著實(shí)方便了居民們的生活起居。而靠著從超市或商場(chǎng)等免費(fèi)得來(lái)的塑料袋，人們又在不知覺(jué)間形成了對(duì)生活垃圾實(shí)行袋裝化的生活習(xí)慣。廣大居民對(duì)塑料袋的依賴性可見(jiàn)一斑。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，“限塑令”背后的意義則是多了一筆額外的家庭開(kāi)支。雖說(shuō)一個(gè)塑料袋平均價(jià)格僅為2毛錢，但一個(gè)月下來(lái)，卻也是一筆不小的開(kāi)支。目前環(huán)保袋的平均價(jià)格也在3元左右，而環(huán)保袋的使用壽命則成為這筆“額外支出”的主導(dǎo)因素。宣傳力度不夠。絕大多數(shù)居民對(duì)“限塑令”的認(rèn)知來(lái)自于電視上的宣傳，因而對(duì)該項(xiàng)法令只是感性上的認(rèn)識(shí)，“只知道有這么一回事”，只知道塑料袋在今后是要收費(fèi)的。職能部門缺乏對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨谒枷肷系恼_引導(dǎo)，沒(méi)有積極疏導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裾_看待法令帶來(lái)的“副作用”。監(jiān)督力度不足。從調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，部分商家仍然免費(fèi)提供著塑料袋，農(nóng)村地區(qū)情況較為嚴(yán)重，法令幾乎沒(méi)有得到真正的實(shí)施。城市走在前列而農(nóng)村后知后覺(jué)。既然居民們都知道了“限塑令”，卻仍有人“我行我塑”，這就使得我們不得不對(duì)監(jiān)督力量產(chǎn)生質(zhì)疑。環(huán)保意識(shí)薄弱。盡管居民對(duì)“限塑令”理解與支持，但是并沒(méi)有真正理解法令背后的意義，依然有相當(dāng)數(shù)目的居民付費(fèi)使用著塑料袋，環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。購(gòu)物袋從來(lái)沒(méi)有免費(fèi)過(guò)，都是提前打入成本，算在消費(fèi)者的頭上。對(duì)塑料購(gòu)物袋收費(fèi)，是把“隱性收”變成了“顯性收費(fèi)”。而“限塑令”的本意，是通過(guò)收費(fèi)來(lái)激發(fā)百姓的節(jié)約意識(shí),避免過(guò)度濫用塑料購(gòu)物袋,減少塑料購(gòu)物袋使用總量,從而節(jié)約資源,促進(jìn)廢棄塑料袋的回收再利用。作為城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是“限塑令”執(zhí)行的難中之難。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采用的是單獨(dú)分散經(jīng)營(yíng)的方式，使商品無(wú)法統(tǒng)一明碼標(biāo)價(jià)，商家與顧客有討價(jià)還價(jià)的余地，更不用談對(duì)塑料袋進(jìn)行收費(fèi)，因而對(duì)商家是否對(duì)塑料袋進(jìn)行收費(fèi)了實(shí)在難以定奪。沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)，沒(méi)有商販愿意做“第一個(gè)吃螃蟹的人”，故而法令的實(shí)行存在相當(dāng)大的難度。正規(guī)塑料袋價(jià)格相對(duì)昂貴阻礙施行。據(jù)資料顯示，超薄塑料袋的價(jià)錢僅為幾分錢一個(gè)，而正規(guī)塑料袋的價(jià)格相對(duì)高昂，這也使得小商場(chǎng)小本經(jīng)營(yíng)的商家犯難，既沒(méi)有資本向顧客免費(fèi)提供塑料袋，又不能為推行“限塑令”而得罪顧客。替代品不足是影響法令順利實(shí)施的一個(gè)重要因素。而水果或熟食區(qū)的手撕袋則暫時(shí)成了消費(fèi)者的一種替代品。對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的沖擊?！跋匏芰睢奔铀倭讼嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的洗牌速度，加速淘汰了一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。同時(shí)對(duì)超市等零售商場(chǎng)產(chǎn)生了一定的影響。6．2 對(duì)策一、加大宣傳力度，提高國(guó)民環(huán)保意識(shí)，積極倡導(dǎo)新環(huán)保新生活?！跋匏芰睢钡谋疽馐峭ㄟ^(guò)有償使用合格塑料袋，提高購(gòu)物成本，達(dá)到抑制塑料袋使用的目的。但“限塑令”實(shí)施以來(lái)，很多消費(fèi)者仍未形成“限塑”消費(fèi)習(xí)慣，沒(méi)有免費(fèi)的就自行購(gòu)買塑料袋。因此，在一定程度上，“限塑令”的實(shí)施效果大打折扣。因而，積極開(kāi)展對(duì)消費(fèi)者的宣傳教育，利用多種方式、形式，宣傳減少使用塑料袋的意義，提前對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行動(dòng)員，避免在實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生歧義和糾紛。通過(guò)廣泛的宣傳，使消費(fèi)者樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，形成以環(huán)保為榮的社會(huì)氛圍。加大對(duì)“限塑令”本質(zhì)的宣傳，努力提高國(guó)民對(duì)“限塑令”的正確認(rèn)識(shí)度以及法令在國(guó)民心中的認(rèn)可度。積極倡導(dǎo)環(huán)保與節(jié)制的理念，引導(dǎo)國(guó)民對(duì)“收費(fèi)”的正確理解，鼓勵(lì)國(guó)民建立起新的生活習(xí)慣。二、強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管力度，從源頭上切斷劣質(zhì)塑料袋生產(chǎn)渠道。