【正文】 高效發(fā)展。加快煤轉(zhuǎn)肥、煤轉(zhuǎn)電、煤制油、煤建材發(fā)展步伐，做強(qiáng)、做細(xì)、做精現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，努力建成山西乃至全國(guó)重要的煤化工基地。充分發(fā)揮我市煤層氣儲(chǔ)量豐富的優(yōu)勢(shì)，抓緊制定發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，加快開(kāi)發(fā)步伐，努力在“氣化山西”中率先實(shí)現(xiàn)“氣化晉城”，打造全國(guó)最大的煤層氣開(kāi)發(fā)利用基地。跳出煤、超越煤，促進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)提速增效。要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展整合生產(chǎn)要素，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為路徑改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力培植新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。特別是要結(jié)合我市實(shí)際，堅(jiān)持把電子為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)，加快富士康高科技園區(qū)發(fā)展步伐，全力打造全球重要的精密光機(jī)電產(chǎn)品基地和機(jī)器人制造基地；堅(jiān)持把煤機(jī)為主導(dǎo)的裝備制造業(yè)作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)擴(kuò)張，依托金鼎煤機(jī)、泫氏鑄業(yè)和路寶汽車輪轂項(xiàng)目，促進(jìn)上檔升級(jí)，建成中部地區(qū)以專業(yè)化配套為主的重要裝備制造業(yè)基地；堅(jiān)持把以豪德為代表的商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為最具潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)壯大，加快完善市縣兩級(jí)物流體系，提升物流業(yè)整體水平；堅(jiān)持把文化旅游作為最有前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，加快旅游資源產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、旅游發(fā)展品牌化步伐，促進(jìn)旅游與文化的深度融合。力爭(zhēng)2015年，全市煤、化、冶、電產(chǎn)業(yè)在規(guī)模工業(yè)中的比重顯著下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)各占半壁江山，真正實(shí)現(xiàn)依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，立足煤而又超越煤。加快大項(xiàng)目、大園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)。以實(shí)施大項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)；以培育大企業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 組織結(jié)構(gòu)；以建設(shè)大園區(qū)為載體，有效整合現(xiàn)有的各類園區(qū)，積極發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流示范園區(qū)，加快項(xiàng)目向園區(qū)布局、企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。重點(diǎn)推進(jìn)晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、金匠工業(yè)園區(qū)等“一區(qū)六園”建設(shè)步伐，力爭(zhēng)未來(lái)五年，全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)達(dá)到600800億元，占到經(jīng)濟(jì)總量的40%以上，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體。（二）發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性推進(jìn)。要以“一村一品、一縣一業(yè)”為抓手，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。力爭(zhēng)未來(lái)五年，全市60%以上的行政村成為“一村一品”專業(yè)村，每個(gè)縣市區(qū)至少有一至兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“農(nóng)旅一體”創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持一批市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)在全市形成20個(gè)銷售收入超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要以新的“五個(gè)全覆蓋”為抓手，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。科學(xué)組織人力物力財(cái)力，合理安排工期，確保新的“五個(gè)全覆蓋”中新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、中等職業(yè)教育免費(fèi)、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所提前一年完成，農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店兩年內(nèi)完成。要針對(duì)純農(nóng)型、城郊型、資源型等不同情況，因地制宜、分類指導(dǎo)，鞏固提升一批陽(yáng)城皇城、澤州東四義式的新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型，培樹(shù)一批城區(qū)洞頭、沁水蘇莊式的特色樣板，借鑒澤州縣集中連片建設(shè)的有效辦法，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)在全省大步領(lǐng)跑。要以落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為突破，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)村綜合配套改革，擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋，建立農(nóng)村發(fā)展投入保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；大力興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。要把“十二五”農(nóng)民 10 收入翻番作為農(nóng)村工作的主要任務(wù)，作為衡量縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)的主要指標(biāo)，全力推進(jìn)，務(wù)求落實(shí)。要以基本消除絕對(duì)貧困為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。要把偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村發(fā)展納入全面建設(shè)小康社會(huì)的“大盤子”中統(tǒng)籌考慮，整合人力、物力、財(cái)力，繼續(xù)從資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面給予政策傾斜，致力形成多措并舉、強(qiáng)力推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)片區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，基本消除人均收入在5000元以下的發(fā)展滯后村；通過(guò)撤小村并大村、移民新村建設(shè)、技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等途徑，基本消除50人以下的山莊窩鋪，使偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，早日過(guò)上殷實(shí)的生活。（三）實(shí)施強(qiáng)縣帶動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在市域城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。堅(jiān)持“六區(qū)聯(lián)動(dòng)、四位一體”，實(shí)現(xiàn)中心城市、大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)一體化推進(jìn)。要以中心城市為龍頭，以縣城為骨干，以重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村為依托，加快形成“一城”（中心城市）、兩翼（高平、陽(yáng)城兩個(gè)次中心城市）“六區(qū)”（主城區(qū)、北石店區(qū)、金村區(qū)、南村區(qū)、巴公區(qū)、高都區(qū)）聯(lián)動(dòng)的市域城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。在中心城市建設(shè)上，要立足“方便、溫馨、開(kāi)放、現(xiàn)代”的主格調(diào)，改舊城、保古建、建新區(qū)，提升建設(shè)水平、管理層次和文明程度。特別是要加快北石店片區(qū)開(kāi)發(fā)和城中村改造步伐，加快“兩環(huán)四射六橫七縱”城市路網(wǎng)建設(shè)，加快 “三館一中心”建設(shè)，著力打造山西連接南北、溝通東西、集物流、商貿(mào)、旅游于一體的區(qū)域中心城市、重要門戶城市和富有太行山水靈氣、彰顯江南園林特色的生態(tài)宜居城市。在縣城建設(shè)上，要根據(jù)各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等不同特點(diǎn)，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，彰顯山水特色，體現(xiàn)魅力景象，努力實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)能力、綜合功能、人居環(huán)境和景觀形象“四個(gè)提升”。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，重點(diǎn)抓好沁河沿岸6鎮(zhèn)以及環(huán)城高速周邊等7個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范片區(qū)建設(shè)，培育20個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、11 旅游要鎮(zhèn)、歷史名鎮(zhèn)和園林新鎮(zhèn)，抓緊縣市區(qū)之間和縣鄉(xiāng)之間的公路升級(jí)改造，形成交通同網(wǎng)、信息同享、環(huán)境同治、旅游同線的特色城鎮(zhèn)群。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，通過(guò)科學(xué)定位實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)縣帶動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然條件等不同情況，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為市域城鎮(zhèn)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)、旅游文化、休閑娛樂(lè)四個(gè)中心；澤州要依托冶鑄業(yè)的傳統(tǒng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)重要的優(yōu)質(zhì)鋼材、精密鑄造、汽車配件基地；高平要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)新能源、新材料基地、機(jī)械制造基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地；陽(yáng)城要進(jìn)一步推動(dòng)建瓷業(yè)發(fā)展，加快蠶桑生產(chǎn)大縣向蠶桑加工強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變；陵川在抓好特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)綠色雜糧基地的同時(shí)，要突出建設(shè)以“太行山”品牌為龍頭的華北重要生態(tài)旅游目的地；沁水要在大力發(fā)展煤層氣新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好苗木、花卉、畜牧、林果等特色農(nóng)業(yè)，培育壯大品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；開(kāi)發(fā)區(qū)要重點(diǎn)圍繞富士康產(chǎn)品配套，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，讓更多的人進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放寬外來(lái)人口落戶條件，從制度上解決好農(nóng)民工就業(yè)、住房、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等方面的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)“三個(gè)支撐”，使轉(zhuǎn)移到城市的人口就業(yè)有崗位、居住有條件、生活有保障。（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，在城鄉(xiāng)生態(tài)化上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性提升。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫課題。循環(huán)成、轉(zhuǎn)型成。要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府的施政理念和企業(yè)的普遍行為，作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要發(fā)展方式，作為基本的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)原則和生產(chǎn)方案，全面推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化發(fā)展，積極支持一批 循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范社區(qū)和示范縣，力爭(zhēng)在工業(yè)上，形成煤電氣化鑄一體化的產(chǎn)業(yè)體系；在農(nóng)業(yè)上，形成種、養(yǎng)、加以及秸稈氣、沼氣一體化的發(fā)展格局；在服務(wù)業(yè)上，形成吃、住、行和商貿(mào)、信息、物流、旅游、金融相對(duì)配套齊全的循環(huán)模式。加快建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系，努力實(shí)現(xiàn)資源、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的全面循環(huán)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為全市的基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，力爭(zhēng)未來(lái)五年，全市單位GDP綜合能耗下降16％，主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天碧水、造林綠化工程。特別是要堅(jiān)持不懈把生態(tài)林業(yè)抓在手上，加快通道綠化、城市綠化等11項(xiàng)造林綠化工程建設(shè)，力爭(zhēng)未來(lái)五年，全市森林覆蓋率達(dá)到44%以上，建成國(guó)家森林城市。全市人民都能在山清水秀、天藍(lán)地綠、人與自然和諧相處的環(huán)境中，生活得更加幸福、更加美好?。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，努力增進(jìn)人民福祉，在和諧晉城建設(shè)上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性進(jìn)步。高度重視改善民生，確保群眾共享改革發(fā)展成果。抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，努力做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；抓好教育這個(gè)民生之基，加大投入，優(yōu)化布局，深化改革，強(qiáng)化隊(duì)伍，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量；抓好社會(huì)保障這個(gè)民生之需，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，發(fā)展老齡事業(yè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，筑牢人民生活的“安全網(wǎng)”；抓好醫(yī)療衛(wèi)生這個(gè)民生之急，凸顯公益性、擴(kuò)大受益面，著力解決群眾“看病難、看病貴”等問(wèn)題；抓好住房這個(gè)民生之要，加大經(jīng)濟(jì)適用住房、公租房、廉租房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造力度，有效解決城鎮(zhèn)困難群眾住房問(wèn)題，真正讓廣大人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)！認(rèn)真抓好科技、人才工作，努力形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才輩出的良好局面。加快發(fā)展科技事業(yè)，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研院所合作，加緊研發(fā)、儲(chǔ)備一批高新技術(shù)項(xiàng)目，發(fā)揮高新技術(shù)在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的引領(lǐng)作用。堅(jiān)決貫徹黨管人才原則，創(chuàng)新人才管理體制機(jī)制，建立健全人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，加快引進(jìn)一批國(guó)家千人計(jì)劃中的頂尖人才，培育一批煤化工、煤層氣、高新技術(shù)方面的專業(yè)人才，錘煉一批懂市場(chǎng)、敢開(kāi)拓、善創(chuàng)新且具有世界眼光的企業(yè)家隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)、吸引、用好人才一起抓，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才一起要，促進(jìn)各級(jí)各類人才在激情創(chuàng)業(yè)中大顯身手，在競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)中各展所長(zhǎng)，為轉(zhuǎn)型跨越插上騰飛的翅膀。推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，提升晉城文化軟實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神、太行精神、右玉精神和晉城精神，營(yíng)造積極向上的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化輿論陣地建設(shè)和管理，主動(dòng)推進(jìn)與市外省外主流媒體的交流合作，形成對(duì)內(nèi)凝聚力量、對(duì)外展示形象的輿論格局。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深化理想信念教育、社會(huì)主義教育、愛(ài)國(guó)主義教育，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)尚。鞏固發(fā)展市、縣、鄉(xiāng)、村“四位一體”的文明創(chuàng)建格局，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。大力發(fā)展文化事業(yè)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)文化資源共建共享。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，叫響叫亮“太行山”文化旅游品牌，建設(shè)全國(guó)重要的文化旅游目的地和文化旅游產(chǎn)品集散地。深化文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新，努力把晉城建設(shè)成為文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)新活躍的文化強(qiáng)市。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治，強(qiáng)化 政法隊(duì)伍建設(shè)，引深“平安晉城”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理“五連冠”。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，做好民兵預(yù)備役工作，開(kāi)展雙擁創(chuàng)建，為國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供重要保證。大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，支持人大代表依法行使權(quán)利。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，發(fā)揮好民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政的重要作用。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，切實(shí)做好民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素，有效凝聚各方力量。擴(kuò)大基層民主，深化“三務(wù)”公開(kāi)，保證人民群眾依法享有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入推進(jìn)依法治市工作，加強(qiáng)普法教育，強(qiáng)化依法行政，促進(jìn)司法公正。四、以資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，全面深化改革開(kāi)放，努力在先行先試中率先突破國(guó)家將我省確立為“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”，這是一個(gè)前所未有的大機(jī)遇，為我們提供了大膽探索、先行先試的大平臺(tái)。晉城是在改革開(kāi)放大潮中成長(zhǎng)起來(lái)的新興城市，也是全省資源型產(chǎn)業(yè)格局的一個(gè)縮影，有理由也有條件在綜改進(jìn)程中先行先試、率先突破。我們一定要倍加珍惜這一難得機(jī)遇，敢于“趟水過(guò)河”，勇于跳出窠臼，善于借鑒吸收，努力在先行先試中當(dāng)好“開(kāi)路先鋒”。先行先試、率先突破，必須把解放思想的氛圍造得更濃。先行先試的過(guò)程，就是解放思想的過(guò)程。思想一新，事業(yè)全新；觀念一變，活力無(wú)限！我們一定要以綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，在全市深入持久地掀起思想大解放、觀念大更新熱潮，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部群眾堅(jiān)決做到“六破六立”：一是堅(jiān)決破除謹(jǐn)小慎微、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的求穩(wěn)思維，牢固樹(shù)立求新求變、敢想敢干的創(chuàng)新理念；二是堅(jiān)決破除小進(jìn)則滿、滿足一般的小農(nóng)觀念，牢固樹(shù)立大轉(zhuǎn)型、大跨越的進(jìn)取理念；三是堅(jiān)決破除煤炭依賴、政府依賴的等靠要思想，牢固樹(shù)立市場(chǎng)導(dǎo)向、科技引領(lǐng)的開(kāi)拓理念；四是堅(jiān)決破除有寶不求人、肥水不外流的封閉保守思維，牢固樹(shù)立互惠互利、合作共贏的開(kāi)放理念；五是堅(jiān)決破除“本地稱王”、坐井觀天的小格局思維，牢固樹(shù)立勇?tīng)?zhēng)一流、引領(lǐng)潮流的大格局理念；六是堅(jiān)決破除瞻前顧后、墨守成規(guī)的思維定勢(shì)，牢固樹(shù)立先行先試、率先突破的爭(zhēng)先理念。圍繞“六破六立”，對(duì)探索創(chuàng)新的要熱情鼓勵(lì)、大力支持，對(duì)先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)、積極推廣，對(duì)工作中的失誤和失敗要正確看待、客觀評(píng)價(jià)，努力在全市上下形成理解、支持、包容的寬松氛圍，讓更多的人投身到先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造的行列。先行先試、率先突破，必須把改革創(chuàng)新的旗幟舉得更高。要加快推進(jìn)國(guó)有和集體企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展步伐，放寬投資領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，完善資金擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)脫胎換骨、強(qiáng)筋壯骨，力爭(zhēng)未來(lái)五年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破1000億元，占到全市生產(chǎn)總值的70%以上。加快行政管理體制改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、投融資體制等各項(xiàng)改革。特別是要圍繞轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)，抓緊制定方案，著力在兩個(gè)層面富有創(chuàng)造性地探索先行先試之舉：一是在生產(chǎn)力層面，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力