【正文】 作模式，受到上級主管部門和社區(qū)居民的好評。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進集體”和“大連市司法行政系統(tǒng)先進集體”。為農(nóng)民工討要拖欠工資實施法律援助，在社會上引起了較大反響。盛市政府對我們的做法給予肯定，市內(nèi)多家媒體進行了報道。開展法律進社區(qū)，送法送書入戶活動得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，被列為全區(qū)為民辦實事項目。投入10余萬元，編影一書四指南”（即：《常用法律知識手冊》、《外來勞務人員法律知識指南》《人民調(diào)解指南》《公證指南》《法律援助指南》）免費向社區(qū)居民發(fā)放，做到“一戶一冊”。近年，圍繞舊城區(qū)改造開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項治理的做法被市司法局推廣。指導石道街小學開展的“少年模擬法庭”大賽活動被中央電視臺和司法部聯(lián)合制成光盤向全國發(fā)行。雖然，我們在普法宣傳、法律服務等方面作了一些工作，取得了一定的成績，但與典型城區(qū)相比，與司法行政工作的內(nèi)在要求相比，與人民群眾的法律需求相比，還存在著差距和不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面：（一）對普法依法治理工作重要性的認識亟待提高。一是個別部門和行業(yè)的領(lǐng)導對法制化管理的重視程度不夠，缺乏緊迫感和責任感。二是在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，部分執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的意識淡薄，執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。（二）對企業(yè)員工、外來人員普法教育亟待加強和完善，普法的難度越來越大。一些改制企業(yè)，普法網(wǎng)絡不健全，對普法依法治理工作積極性不高，工作跟不上。在街道社區(qū)，流動人口越來越多，目前，對這部分人的普法宣傳教育問題認識還需進一步提高、措施仍需進一步完善。（三）司法行政干部隊伍現(xiàn)狀還不能完全適應當前工作的需要。一是街道司法所編制和級格問題沒有得到解決，司法助理員兼職過多，基層司法隊伍不夠穩(wěn)定、影響了基層司法行政工作的開展；二是司法行政干部的綜合素質(zhì)還不高。以上這些差距和問題有待于我們在今后工作中改進和提高。三、進一步做好司法行政工作的思路及措施隨著振興東北老工業(yè)基地和“大大連”及“新西崗”建設步伐的加快，司法行政工作也面臨著新的形勢，突出表現(xiàn)為“七變”：一是社區(qū)內(nèi)涵變大；社會功能的回歸，導致社區(qū)包羅萬象。二是社區(qū)法律服務對象變多；三是社區(qū)依法治理變難；四是社區(qū)依法治理的戰(zhàn)線變長，安居拆遷，人戶分離、導致管理乏力；五是社區(qū)法律援助工作量變大；六是社區(qū)法制宣傳教育的對象變廣；七是社區(qū)治安任務變重。新形勢的變化，為司法行政工作提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞“保持地區(qū)穩(wěn)定，強化依法治區(qū)、為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設提供強有力的法律保障”這一中心工作，完成好以下任務：（一）深入開展普法依法治理工作，深化“法律進社區(qū)”活動，不斷提高全區(qū)公民知法、懂法、守法、用法的自覺性要采取有效措施，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變’’：一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)大眾傳播媒體和專門法制教育機構(gòu)的有機結(jié)合；二是由同一法制教育內(nèi)容向因人、因需劃定法制宣傳教育內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，提高法制宣傳教育工作的針對性和宣傳教育效果；三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育，突出加強重點群體的法制宣傳教育；四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育方式，使法制宣傳教育工作滲透到社會的方方面面。要從建立和完善學法制度、健全制約措施入手,進一步強化各級領(lǐng)導干部學法用法，尤其是要搞好《行政許可法》的培訓，不斷提高領(lǐng)導干部的法制意識和依法決策、依法管理的能力和水平；深化“法律進社區(qū)”活動，重點抓好《未成年保護法》《預防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過“七抓”（即：抓領(lǐng)導、抓機構(gòu)、抓窗口、抓青少年、抓活動、抓幫教、抓陣地）在全區(qū)逐步形成一個多渠道、多層次、多領(lǐng)域、齊抓共管的法制宣傳格局。（二）圍繞中心工作、拓展服務領(lǐng)域，促進律師、公證等法律服務工作的新發(fā)展要堅持“為經(jīng)濟建設服務、為社會服務、為群眾服務”的方針，首先要加強法律服務所、律師事務所、公證處的硬件建設，爭取領(lǐng)導的支持，投資配備必要的現(xiàn)代化辦公設施，改善辦公條件，提高辦案效率。其次要加強基層專職隊伍建設，使街道司法助理從繁忙的事務工作中解脫出來，專心做司法工作，社區(qū)法律顧問要積極配合、拾遺補缺、確保一方平安，化解群眾矛盾，創(chuàng)造良好的法律服務環(huán)境。第三，開展“法律援助進社區(qū)”活動，實現(xiàn)“148”法律服務專線聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應網(wǎng)絡，使之真正成為聯(lián)結(jié)法律服務和人民群眾的橋梁和紐帶。（三）不斷加強人民調(diào)解工作，積極發(fā)揮“第一道防線”的作用以“發(fā)現(xiàn)早、控制注處置好、群眾滿意”為工作目標，建立“一校、一庭、一員”（法制學校、人民調(diào)解庭、人民調(diào)解員）的基層調(diào)解工作新機制，要在街道建立法制總校、社區(qū)建立法制分校，擔負起轄區(qū)法律知識的輔導與宣傳。在社區(qū)建立人民調(diào)解庭，力爭把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在內(nèi)部，做到“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織，哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”，促進人民調(diào)解工作從單一化的“小調(diào)解”向多元化的“大調(diào)解”方向發(fā)展。（四）開展真幫實教，廣開就業(yè)渠道，維護政治安定和社會穩(wěn)定要以完善刑釋解教人員幫教組織建設為切入點，建立一支由司法助理、派出所干警、社區(qū)干部、人民調(diào)解員及刑釋解教人員親友為成員的安置幫教隊伍，以高度負責的精神，把好“四關(guān)”（接收關(guān)、管理關(guān)、幫教關(guān)、安置關(guān)），堅持“五項”工作制度：（例會制度、走訪制度、“通氣”制度、談心制度、檔案制度）杜絕刑釋解教人員回歸脫管失控現(xiàn)象，做到“五談”（談思想找根源，使其知罪錯、談法律講法紀，使其認罪服法、談教訓講危害，使其迷途知返、談家常問情況，為其排憂解難、談未來講前途，使其熱愛生活）“五清楚”（犯罪原因清楚家庭狀況清楚就業(yè)狀況清楚思想狀況清楚社交情況清楚）確保幫教對象、幫教關(guān)系、幫教責任、幫教時限“四落實”。要開發(fā)建立刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫，健全完善刑釋解教人員幫教檔案，真正做到底數(shù)清、情況明、走向?qū)崱Ｒ鲃优c勞動、工商、稅務等部門及街道協(xié)調(diào)，挖掘就業(yè)崗位，積極幫助刑釋解教人員實現(xiàn)再就業(yè)，從而維護社會的穩(wěn)定。（五）貫徹全會精神，加強執(zhí)政能力建設，確保各項司法行政工作任務的完成當前，司法行政戰(zhàn)線的首要政治任務，就是認真組織學習xx屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，深刻領(lǐng)會全會精神，提高對加強執(zhí)政能力重要性、緊迫性的認識，增強提高執(zhí)政能力緊迫感、使命感、責任感，結(jié)合司法行政工作的實際，把學習全會精神與開展創(chuàng)建“三個一流”活動結(jié)合起來；同建設服務型政府和服務型機關(guān)結(jié)合起來，制定措施、落實制度，找準理論和實踐的結(jié)合點，把學習的落腳點放在本部門工作的實踐創(chuàng)新上，緊緊圍繞“新西崗”建設目標，切實履行好維護社會穩(wěn)定的各項工作職責，著力加強法律服務工作，利用區(qū)轄律師、法律工、法律援助、公證等資源，探索為“四區(qū)二帶”和大的經(jīng)濟項目主動上門服務，解答法律咨詢、擔任法律顧問的新途徑、新辦法。加強對機關(guān)干部、街道司法助理、律師隊伍建設，嚴格執(zhí)行《關(guān)于依法行政從嚴治警的“十條禁令”》《關(guān)于加強政風和行風建設的八條規(guī)定》和《大連市政府機關(guān)工作人員在公務活動中“八不準”》，全面提高依法行政和科學管理水平，為建設“新西崗”、為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和軟環(huán)境建設提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和法律保障。市司法行政半年工作總結(jié)暨下半年工作打算半年來，我市司法行政系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級部門的精心指導下，按照科學發(fā)展觀要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，大力開展“發(fā)揚傳統(tǒng)，堅定信念，執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，扎實推進各項工作，通過司法行政系統(tǒng)全體干警的共同努力，圓滿完成了上半年各項目標任務?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：一、扎實開展普法依法治理今年是總結(jié)表彰“xx”普法工作，確定“xx”普法工作重點的重要一年，我市普法依法治理工作以“xx”普法表彰總結(jié)為契機，進一步加強部門之間的聯(lián)系，推進普法工作發(fā)展創(chuàng)新。（一）開展“xx”普法總結(jié)表彰和“xx”普法調(diào)研。及時總結(jié)了“xx”普法以來取得的成功經(jīng)驗和主要成效，深刻查找工作存在的問題和不足；以市xx屆人大常委會第三十一次會議提出的《關(guān)于市人民政府“xx”普法及司法行政工作報告的審議意見》為契機，深入開展調(diào)研，進一步了解人民群眾對法律知識的客觀需求，起草漳平市“xx”普法規(guī)劃初稿，并廣泛征求意見、建議；強化各單位和各部門履行普法工作職責的責任意識，開展 “xx”普法先進集體和先進普法工作者的評選工作。（二）突出重點，抓“三頭”，求落實。從“龍頭”抓落實，即各級領(lǐng)導干部和公職人員的普法教育。繼續(xù)抓好領(lǐng)導干部任職前法律知識考試制度和黨委中心組學法制度，有效地推動領(lǐng)導干部和公職人員學法用法的積極性。從“大頭”上抓落實，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）、企業(yè)的廣大群眾。整合我市的普法資源，繼續(xù)推行“法律進農(nóng)村”、“法律進社區(qū)”、“法律進企業(yè)”工作，通過部門組織、面上宣傳、集中與分散相結(jié)合的方法，利用普法網(wǎng)、手機短信、led電子屏、廣場晚會等方式開展法制宣傳教育，使他們多渠道多形式地接受法制教育，取得較好的效果；繼續(xù)加大農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設的投入，提高現(xiàn)有農(nóng)家書屋的利用率，重點開展農(nóng)村法制宣傳工作的創(chuàng)新，充分發(fā)揮南洋茶鄉(xiāng)的優(yōu)勢資源，利用群眾的評茶、品茶等場所建立“茶室說事說法室”，作好矛盾糾紛的排查和調(diào)處，加強法制宣傳教育工作；3月份，以“綜治宣傳月”活動為載體，充分利用各類普法陣地，結(jié)合黨委政府的中心工作和群眾需要，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性強的系列法制宣傳教育活動，據(jù)不完全統(tǒng)計，活動期間，懸掛宣傳標語20余幅，制放展板100余塊，出法制宣傳專欄5期，開展集中大型宣傳活動2場（次），解答法律咨詢1萬余人（次），發(fā)放法制宣傳資料3000余份。從“源頭”上抓落實，即青少年的法制教育。繼續(xù)開展法律進校園活動，依托“漳平市中小學生法制教育基地”，在新學期之初，組織在校學生在教育基地參觀學習、開展主題班會、“與法同行”演講比賽等活動，對學生進行面對面的法制宣傳教育，進一步強化青少年法制意識、道德意識；積極做好我市中小學生社會實踐基地“預防青少年違法犯罪教育室”的布展工作。（三）利用各種時機，開展專題法律宣傳咨詢活動。上半年來，共舉辦了四場專題性的法律宣傳咨詢活動，對《人民調(diào)解法》、《消費者權(quán)益保護法》、《水法》、《防震減災法》等與廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)進行了著重宣傳；在“安全生產(chǎn)月”“科技周”期間，共設立宣傳圖板50塊，向市民發(fā)放宣傳資料多份、宣傳知識手冊100多份，懸掛宣傳標語30多條，接待咨詢?nèi)罕?000多人；年初，組織關(guān)工委、政法委、人大內(nèi)司委、司法局、團市委等部門，為漳平籍服刑人員開展幫教送溫暖活動，到永安、龍巖、漳州監(jiān)獄，看望慰問漳平籍服刑人員，詳細了解在監(jiān)服刑人員的生活、學習、改造情況，做好服刑人員的感化宣傳工作，并通過組織觀看漳平市撤縣設市20周年宣傳片、發(fā)放《致漳平籍服刑人員的一封信》、青年企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，將家鄉(xiāng)的關(guān)心帶給在監(jiān)服刑人員，鼓勵服刑人員積極改造，爭取早日回歸社會。二、充分發(fā)揮維穩(wěn)職能（一）加強司法所基礎(chǔ)設施建設。加強司法所內(nèi)部管理制度建設，狠抓司法所各項制度的貫徹落實；加強基層司法所的業(yè)務建設，加強與公安派出所、人民法庭等基層政法機關(guān)的配合協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成維護社會穩(wěn)定的強大合力；加快司法所業(yè)務用房建設力度，到目前為止，靈地、吾祠等2個司法所已建成并