【正文】 平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理工作力度。探索建立鄉(xiāng)、村、組、戶四級(jí)治安防控網(wǎng)絡(luò)，加大了矛盾糾紛的排查調(diào)處力度；扎實(shí)開(kāi)展了“五五”普法工作；加大了對(duì)刑事案件的查處和邪教組織的排查打擊力度，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)環(huán)境平安和諧。另一方面，廣泛開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，推進(jìn)了依法行政；充分發(fā)揮人大代表的參政議政、依法監(jiān)督以及政協(xié)委員的民主監(jiān)督作用，民主決策、科學(xué)決策的氛圍得到增強(qiáng)。精神文明建設(shè)深入扎實(shí)。認(rèn)真落實(shí)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)了對(duì)群眾的思想政治宣傳和教育工作，著力提高了全鄉(xiāng)文明程度。建立健全了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的思想教育網(wǎng)絡(luò)，未成年人的思想道德教育得到鞏固。以爭(zhēng)創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明單位為目標(biāo)，開(kāi)展了一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。2010年邀請(qǐng)縣電視臺(tái)對(duì)市級(jí)示范村尤廟村婦女典型代表殷桂芳30年如一日照顧小叔的感人事跡進(jìn)行了宣傳報(bào)道，取得較好反響。充分發(fā)揮“光州八景”之一的“淮水東環(huán)”優(yōu)勢(shì)，配合上海東方電視臺(tái)藝術(shù)人文頻道制作了迎世博大型紀(jì)實(shí)藝術(shù)片《風(fēng)情上海灘》之《春申君之傳說(shuō)》，在上油崗鄉(xiāng)淮河灘區(qū)對(duì)一代戰(zhàn)國(guó)名相春申君黃歇治理開(kāi)發(fā)黃浦江的歷史功績(jī)進(jìn)行了情景再現(xiàn)，有力的展示了上油崗對(duì)外形象。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，更富針對(duì)性、多樣性和實(shí)效性，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到保障，五年來(lái)，累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5100余人，培訓(xùn)勞動(dòng)力8600人次，為群眾設(shè)置就業(yè)崗位1100個(gè)。五年期間全鄉(xiāng)中小學(xué)加大布局調(diào)整和危房改造力度，先后建設(shè)胡林希望小學(xué)、上油崗中心小學(xué)等教學(xué)樓，上油崗中學(xué)新建宿舍樓及標(biāo)準(zhǔn)化食堂各1個(gè)，教育教學(xué)條件有所改善。醫(yī)療基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，對(duì)中心衛(wèi)生院進(jìn)行了升級(jí)改造，各村均高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。全鄉(xiāng)農(nóng)民94％參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，累計(jì)受益群眾1萬(wàn)多人。扎實(shí)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)及擴(kuò)面各項(xiàng)工作，60周歲以上農(nóng)村老人養(yǎng)老金已全部按時(shí)發(fā)放到位；五保供養(yǎng)政策得到落實(shí)，投資65萬(wàn)元興建2所標(biāo)準(zhǔn)化敬老院，全鄉(xiāng)集中供養(yǎng)人員達(dá)到32人，169戶特困戶得到一定救濟(jì)，全鄉(xiāng)最低生活保障人數(shù)達(dá)1016戶，五年來(lái)累計(jì)發(fā)放低保金350多萬(wàn)元。制定了《上油崗鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施綱要》，并定期召開(kāi)規(guī)劃編制協(xié)調(diào)會(huì)，切實(shí)提高了編制工作的有效性；全面推進(jìn)全國(guó)第六次人口普查工作；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家計(jì)生政策，人口數(shù)量得到嚴(yán)格控制，人口質(zhì)量有所提高，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)；加強(qiáng)國(guó)土資源占補(bǔ)管理，保證了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。（五）黨建為本，執(zhí)政能力明顯提高。鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的建設(shè)，黨的執(zhí)政能力明顯提高。狠抓了黨委自身建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展了“三新”大討論、科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)得到提高；認(rèn)真執(zhí)行黨委議事制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，做到了按章辦事；建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制度，完善了干部目標(biāo)考核體系，干部隊(duì)伍管理日趨規(guī)范。扎實(shí)開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)，有效地整治了黨員干部中存在的“軟、懶、散、滿、奢、浮”等不良現(xiàn)象，黨員宗旨觀念明顯增強(qiáng)，班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高。加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。以村“兩委”班子換屆為契機(jī)，配齊配強(qiáng)了村“兩委”班子；以創(chuàng) “五好”基層黨組織、狠抓了鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織規(guī)范化建設(shè)；推廣了“4+2”工作法，增強(qiáng)了基層群眾的民主意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村干部的管理，先后有7人調(diào)整充實(shí)到鄉(xiāng)直單位掛職鍛煉；狠抓了黨組織的發(fā)展，五年來(lái)共新發(fā)展黨員21名。加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委“五禁止”、“十不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府工作紀(jì)律；暢通監(jiān)督渠道，落實(shí)廉政談話制度；認(rèn)真開(kāi)展民主行風(fēng)評(píng)議和“雙十佳”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，做到從源頭預(yù)防違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)工作中還存在著一些困難和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平還很低，與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、與上級(jí)總體要求相比還有很大差距；二是班子自身建設(shè)及干部教育管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題還需進(jìn)一步解決。這些問(wèn)題有待于我們下屆黨委高度重視，并切實(shí)加以解決?；仡欉^(guò)去五年的工作，我們始終堅(jiān)持和把握了四條基本經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持加強(qiáng)思想政治工作，是克難攻堅(jiān)的有效法寶；二是堅(jiān)持以發(fā)展為主題，是可持續(xù)發(fā)展的活力源泉；三是堅(jiān)持強(qiáng)化制度建設(shè)，是各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的堅(jiān)強(qiáng)保證；四是堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些基本經(jīng)驗(yàn)，是進(jìn)一步做好今后各項(xiàng)工作必須遵守的重要原則和寶貴財(cái)富，我們一定要加倍珍惜，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，在未來(lái)的實(shí)踐中加以豐富和完善。今后五年鄉(xiāng)黨委各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，著力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，不斷改善鄉(xiāng)村面貌；以深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主線，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面推動(dòng)上油崗鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作思路和總體目標(biāo)是：按照調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)富民，興大項(xiàng)目強(qiáng)鄉(xiāng)；倡導(dǎo)文明新風(fēng)，構(gòu)建和諧社會(huì)的工作思路，經(jīng)過(guò)五年的努力，把我鄉(xiāng)建設(shè)成為潢川東北商貿(mào)重點(diǎn)鄉(xiāng)、平安先進(jìn)鄉(xiāng)、黨建先進(jìn)鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來(lái)講，到2015年要實(shí)現(xiàn)以下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)： ——全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到48550萬(wàn)元； ——財(cái)政收入達(dá)到320萬(wàn)元；——農(nóng)民人平純收入達(dá)到7300元，年均增長(zhǎng)12%； ——城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化； ——社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步繁榮，黨建水平進(jìn)一步提高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。今后五年是上油崗鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，突出工作重點(diǎn)，牢牢把握關(guān)鍵，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為確保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，應(yīng)抓好以下幾面方面工作：（一）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出謀劃特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是我鄉(xiāng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)農(nóng)安農(nóng)產(chǎn)業(yè)。我們要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，以農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，以增加農(nóng)民收入為核心，在財(cái)力、人力、物力上予以傾斜，努力發(fā)展壯大林木、茶葉、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，確保我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是著力優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展糧油作物生產(chǎn)，突出發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，使優(yōu)質(zhì)良種普及率達(dá)到100%。抓好優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增糧食生產(chǎn)能力8000萬(wàn)公斤以上，糧食播種面積穩(wěn)定在4萬(wàn)畝以上。二是努力實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)增效。按照“基地化建設(shè)，科學(xué)化管理，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)格局。我們要注重抓好“三動(dòng)”：首先是典型戶帶動(dòng)。要著力發(fā)展一批特色農(nóng)業(yè)大戶，使其在種植和養(yǎng)殖規(guī)模、效益上都有一個(gè)新的突破，充分發(fā)揮他們的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；其次是專(zhuān)業(yè)組織聯(lián)動(dòng)。建立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社，完善其運(yùn)作機(jī)制，把散戶小生產(chǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)；再次是服務(wù)驅(qū)動(dòng)。著力搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助農(nóng)戶理清發(fā)展思路，通過(guò)深化駐村指導(dǎo)、農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶等活動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，驅(qū)動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度。積極爭(zhēng)取抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、清潔家園、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。繼續(xù)改善農(nóng)村交通、廣播、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快推進(jìn)通組公路硬化工程。加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善排水系統(tǒng)、功能分區(qū)等配套功能, 營(yíng)造優(yōu)美的集鎮(zhèn)環(huán)境。三是全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)精神，落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林資金等惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，鼓勵(lì)農(nóng)民致富奔小康。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系和科技服務(wù)體系建設(shè)，積極搭建農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)信息配套服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)財(cái)政和金融支農(nóng)力度，