【正文】 83。 本工程招標(biāo)文件編制概述 4 總結(jié) 參考文獻(xiàn) 致謝 附錄A. . 11 附錄B C 1 引言 意義 招標(biāo)是整個招標(biāo)投標(biāo)過程的第一個環(huán)節(jié)，也是對投 標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)有直接影響的環(huán)節(jié) 。以招投標(biāo)的形式所確立的承包制是國外工程項目施工經(jīng)營的主要方式，我國也開始普遍推廣這種體制。 在這種體制里，各個施工企業(yè)不隸屬于任何一個投資者，它們是獨立的經(jīng)濟(jì)實體。投資者和施工企業(yè)之間是通過招標(biāo)、投標(biāo)、簽訂合同來確立相互之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的。通過招投標(biāo)的方式，使投資者有廣泛的選擇余地，他們能夠力爭用最小的投資，使自己建設(shè)目標(biāo)得到實現(xiàn)。通過招投標(biāo)使大量獨立的施工企業(yè)形成一個廣闊的承包市場。這個市場正好調(diào)節(jié)了工程建設(shè)任務(wù)在時間上的不穩(wěn)定性和在部門、地區(qū)和不同的投資者之間的不均衡性 。同時，施工隊伍也擺脫了計劃經(jīng)濟(jì)體制下對投資者的依賴，增強(qiáng)了經(jīng)營的活力，有利于提高勞動生產(chǎn)率，提高工程質(zhì)量，降低成本，也有利. . 于發(fā)展建筑施工的工業(yè)化和專業(yè)化。 要求在招標(biāo)中有嚴(yán)格的程序、較高的透明度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨橐?guī)則，以求有效地調(diào)整在招標(biāo)中形成的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)過程中最具重要意義的文件，它由招標(biāo)人編制，所根據(jù)的是招標(biāo)項目的特點和需要 。 作用在于：闡明需要采購貨物或工程的性質(zhì)，通報招標(biāo)程序?qū)⒁罁?jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標(biāo)文件既是投標(biāo)商編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是采購人與中標(biāo)商簽定合同的基礎(chǔ)。 因此，招標(biāo)文件在整個采購過程中起著至關(guān)重要的作用。 實行工程量清單計價 ， 是工程造價深化改革的產(chǎn)物；實行工程量清單計價，是規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；實行工程量清單計價，是促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展的需要；實行工程量清單計價，有利于我國工程造價管理政府職能的轉(zhuǎn)變；實行工程量清單計價，是適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織，融入世界大市場的需要。 發(fā)展趨勢 工程量清單招標(biāo)符合我國當(dāng)前工程造價關(guān)于 “ 政府、市場形成價格、企業(yè)自主報價、社會全面監(jiān)督 ” 的總體改革思路，這一改革目標(biāo)的本身就說明必 須把價格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場，直至最后全面放開，并最終通過市場來配置資源，決定工程價格 。 工程量清單計價有利于將工程的 “ 質(zhì) ” 與 “ 量 ” 緊密結(jié)合起來。眾所周知，質(zhì)量、造價、工程三者之間存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系，因此，報價中必須充分考慮到工程和質(zhì)量因素。采用工程量清單招標(biāo)有利于投標(biāo)單位通過報價調(diào)整來反映質(zhì)量、工程和成本三者之間的科學(xué)關(guān)系。 最近，國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB505002021 已經(jīng)建設(shè)部第 119號公告批準(zhǔn)分布。本規(guī)范的實施，是我國工程造價計價方式適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重大改革，說明我國工程造價計價工作向逐步實現(xiàn) “ 政府宏觀調(diào)控、市場形成價格、企業(yè)自主報價、社會全面監(jiān)督 ” 的目標(biāo)又邁出了堅實的一步。 采用工程量清單招標(biāo)的方法是國際上普遍使用的通行做法，已經(jīng)有近百年的歷史，具有廣泛的適應(yīng)性。實際上，國際通行的工程合同文本、工程管理模式等與工程量清單招標(biāo)都是相配套的一個完整的整體。 道德，建設(shè)工程施工工程量以清單的形式予以公開，所有投標(biāo)的競爭起點是一致的，防止了暗箱操作，體現(xiàn)了公開、公平競爭的原則。在整個體系操作過程中，提高了評標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性，杜絕低于成本 價中標(biāo)， 這樣就能比較有效地防止惡意競標(biāo)，確保工程質(zhì)量和安全施工 。 其次體現(xiàn)了中標(biāo)企業(yè)的整體實力。實行工程量清單招標(biāo)要求施工企業(yè)必須跟著市場轉(zhuǎn)，只有熟悉市場才能報出合理的低價，這是施工企業(yè)在我國加入 WTO后，所必須具備的素質(zhì)。投標(biāo)企業(yè)只有在質(zhì)量、造價、工期、投產(chǎn)后維修服務(wù)和企業(yè)信譽(yù)等方面開展競爭，才能取得商業(yè)機(jī)會。由施工企業(yè)自主報價，不僅是將定價權(quán)交給施工企業(yè)，同時也向施工企業(yè)提出了更高的要求，促使施工企業(yè)在激烈的市場競爭中，加強(qiáng)成本管理，降低工程造價。 研究思路和內(nèi)容 . . 工程概況 本設(shè)計課題 是某 小區(qū) 05棟住宅四層招標(biāo)文件編制， 建筑面積 600平方米， 本工程場地類別三類，磚混結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量控制等級為 B級，耐久年限 50年 ，抗震設(shè)防烈度為 7度，防火等級為二級，屋面防水等級為三級。 本工程 安全等級為二級 。地基基礎(chǔ)設(shè)計等級為丙類。本工程相對標(biāo)高 177。 。自然條件基本風(fēng)壓 ㎡，基本雪壓 ㎡，設(shè)計荷載 KN/㎡ KN/㎡。 研究內(nèi)容及步驟 本設(shè)計 研究的主要內(nèi)容是招標(biāo)文件編制、工程量清單編制。 設(shè)計前期首先熟悉老師下達(dá)的任務(wù)書以及與工程相關(guān) 的圖紙，其中包括工程的建筑施工圖和結(jié)構(gòu)施工圖，了解工程概況，查閱有關(guān)文獻(xiàn)、收集相關(guān)資料，撰寫前期材料。對所研究課題有了大體的研究思路之后開始針對課題研究內(nèi)容分部進(jìn)行。首先是工程量清單編制，在學(xué)校有關(guān)圖集、規(guī)定之后，結(jié)合以前所學(xué)的工程量計算方法，依據(jù)未來軟件開始計算各分部分項工程的工程量，并且計算必要的措施項目工程量和零星項目工程量，利用未來清單軟件編制工程量清單。其次，以定額為依據(jù)，根據(jù)計算得出的工程量清單，得出各分部分項工程的綜合單價，編制工程量清單報價表。最后根據(jù)南京市招標(biāo)文件格式，編制招標(biāo)文件部分。 2 工程量清單 工程量清單 概述 工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單 [5]。 工程量清單是招標(biāo)投標(biāo)計價活動中，對招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有約束力的重要文件，是編制標(biāo)底和投標(biāo)報價的重要依據(jù) 。 工程量清單內(nèi)容即體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項目、工程內(nèi)容及相應(yīng)的工程數(shù)量；為今后工程實施計量、支付、結(jié)算提供重要依據(jù) 。 工程量清單編制是否準(zhǔn)確，其風(fēng)險完全由業(yè)主承擔(dān)，且清單內(nèi)容完全構(gòu)成合同內(nèi)容，清單內(nèi)容糾紛已經(jīng)上升 為經(jīng)濟(jì)合同糾紛 。 因此，《計價規(guī)范》規(guī)定了工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的業(yè)主或具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。 “相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu) ”是具有工程造價咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)并按規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。 工程量清單計價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單計價方法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量 清單自主報價的計價方式。在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。 工程量清單計價辦法的主旨就是在全國范圍內(nèi)，統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。在這四統(tǒng)一的前提下，由國家主管職能部門統(tǒng)一編制《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在全國統(tǒng)一實施。 . . 清單計價法意義深遠(yuǎn) ,實行工程量清單計價法是深化工程造價管理改革的重要舉措，是推進(jìn)建設(shè)工程市場化的重要途徑，也是規(guī)范建設(shè)市場秩序的措施之一 [3]?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》出臺以后，各部門在建設(shè)工程施 工招、投標(biāo)過程中，都應(yīng)執(zhí)行計價規(guī)范的工程量清單編制和計價方法。在招標(biāo)時，工程量清單是招標(biāo)文件中的一項主要內(nèi)容。由業(yè)主或業(yè)主委托有資質(zhì)的咨詢單位，根據(jù)擬建工程實際情況及其執(zhí)行的施工驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定編制工程量清單。各投標(biāo)單位根據(jù)自己的實力，按照競爭策略的需要自主報價，業(yè)主根據(jù)合理低價的原則定標(biāo)。在其他條件相同的前提下，主要看報價。合理低價是在所有的投標(biāo)人中報價最低，這是最理想的報價。 清單計價法的意義之一是有利于降低工程造價，合理節(jié)約投資。這主要是指國有投資和國有控股的投資項目，在充分競爭 的基礎(chǔ)上確定的工程造價，本身就帶有合理性，可防止國有資產(chǎn)流失，使投資效益得到最大的發(fā)揮。同時，它增加了招標(biāo)、投標(biāo)透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則 [4]，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的產(chǎn)生。另外、因為招標(biāo)的原則是合理低價中標(biāo)，因此施工企業(yè)在投標(biāo)報價時就要掌握一個合理的臨界點，那就是既要報價最低，又要有一定的利潤空間。這就促使施工企業(yè)采取一切手段提高自身競爭能力，如在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，以便在同行業(yè)中永遠(yuǎn)保持領(lǐng)先地位。 國家制定《建設(shè)工程