【正文】 出了從“四個(gè)方面”采取“八項(xiàng)措施”來推動(dòng)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。 近日 ，國(guó)家環(huán)?？偩?也 決定采取六大措施搭 建政策平臺(tái)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“起跳”。為此，省委、省政府高度重視，及時(shí)召開了省政府常務(wù)會(huì)議，研究部署了全省“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，要求扎扎實(shí)實(shí)的抓好全省“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展工作。此后，我省在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展方面取得了 6 一定的成績(jī)，在清潔生產(chǎn)、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)建設(shè)、秸稈綜合利用、農(nóng)村沼氣建設(shè)等方面取得了較大的成績(jī)。 符合農(nóng)業(yè)部、省政府辦公廳“無公害”食品生產(chǎn)要求 當(dāng)前，人們對(duì)畜產(chǎn)品安全越來越重視。 20xx 年農(nóng)業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于印發(fā) 全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施意見 的通知》（農(nóng)市發(fā) [20xx]12 號(hào)） ， 20xx 年四川省人民政府辦公廳制發(fā)了《關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的通知》（川辦發(fā) [20xx]89 號(hào)）。擬通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量安全監(jiān)控，從而基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷“無公害”化。此后，一系列行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的相繼制定出臺(tái)，拉開了“無公害”畜產(chǎn)品生產(chǎn)的序幕。目前許多大中城市以對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)行“市場(chǎng)準(zhǔn)入”制度，開設(shè)“無公害”農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)專柜，以此來推動(dòng)畜產(chǎn)品的“標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)。 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求 大力發(fā)展草食牲畜符合中央對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，也符合全國(guó)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“兩穩(wěn)定，兩加 快，兩突出”的要求，其中 “ 兩加快 ” 為 “加快發(fā)展牛、羊肉生產(chǎn)”。在全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃布局上，我省被規(guī)劃進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)帶、肉牛、羊產(chǎn)業(yè)帶。今后一段時(shí)期，草食牲畜的發(fā)展必將是我縣畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。而全面推行“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，大力開展資源綜合利用，最大限度利用資源，減少?gòu)U 棄物的最終處置，全面推行“清潔生產(chǎn)”，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生， 大力發(fā)展環(huán)保畜牧業(yè) ，以及加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是確保社會(huì)經(jīng) 濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的需要。二者的有機(jī)結(jié)合，必將推動(dòng)我縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好 的 7 發(fā)展。 （二） 符合市場(chǎng)發(fā)展需求 符合 人們的 消費(fèi)需 求 牛羊肉等草禽畜禽產(chǎn)品是人類理想的綠色“無公害”食品，牛的一生中疾病相對(duì)較少，精料補(bǔ)充料一般多為天然原料加工而成，很少添加激素和抗菌藥物，牧草也很少噴灑農(nóng)藥，牛肉產(chǎn)品很少有污染和藥物殘留，是畜產(chǎn)品中比較安全的綠色食品。同時(shí)，由于生活水平的日益提高，生活習(xí)性的轉(zhuǎn)變，人們的膳食結(jié)構(gòu)明顯調(diào)整，對(duì)高蛋白質(zhì)動(dòng)物性食品的需求量顯著增長(zhǎng)，草食牲畜產(chǎn)品蛋白質(zhì)含量高，膽固醇、脂肪含量低，倍受青睞。人們的消費(fèi)習(xí)慣最終將從以食豬肉為主轉(zhuǎn)到以吃牛羊肉等為主，發(fā)展秸稈養(yǎng)牛具有廣闊的市場(chǎng)前景。 具有廣闊的市場(chǎng)前景 目前，我國(guó)許多 涉外賓館和單位所需的高檔牛肉多從國(guó)外進(jìn)口。近 3 年每年需從國(guó)外進(jìn)口高檔牛肉約 1200 噸以上，平均每千克牛肉 40元。我國(guó)每年活牛出口基本維持在 20 萬頭左右。鮮凍牛肉出口量逐年增加，每年平均出口 萬噸。目前，我國(guó)鮮凍牛肉出口量比重還很小，預(yù)計(jì)今后幾年我國(guó)鮮凍牛肉的出口量將達(dá)到 20萬噸以上。我國(guó)人均牛肉占有量只有 千克，而世界平均為 19 千克，發(fā)達(dá)國(guó)家則高達(dá) 3050 千克。如果我國(guó)人均牛肉占有量要達(dá)到世界平均水平，年總產(chǎn)量要達(dá)到 1200 萬噸以上，因此可以預(yù)見，隨著人類生態(tài)、環(huán)境、營(yíng)養(yǎng)和健康意識(shí)的加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì) 牛肉有著巨大的國(guó)際和國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。 8 （三）、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求 自從 90年代可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，發(fā)達(dá)國(guó)家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)看作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式 ， 我國(guó)在推動(dòng)新世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中也非常 重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 大力發(fā)展秸稈養(yǎng)牛，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展要求。通過對(duì)以往被人們廢棄的農(nóng)作物秸稈進(jìn)行青貯或氨化處理，改善其適口性，提高利用率，用以生產(chǎn)大量的牛肉產(chǎn)品，變廢為寶，符合“減量化、資源化、再利用”原則；通過對(duì)糞便等廢棄物進(jìn)行發(fā)酵等“無害化”處理，產(chǎn)生沼氣這一清潔能源， 沼液用于養(yǎng)殖或作 為農(nóng)作物的肥料， 也符合“減量化、再利用”和“資源化”原則。 （四） 大力實(shí)施 秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目 ，可培育 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn) 草食牲畜飼料報(bào)酬高，生產(chǎn)成本低，多利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“廢棄物”，不與人爭(zhēng)地奪糧?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，節(jié)糧型草食性畜禽是其主要農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，節(jié)糧型草食性畜禽創(chuàng)造的產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的比例達(dá) 50％。目前，我縣畜牧業(yè)產(chǎn)值中，節(jié)糧型草食性牲畜創(chuàng)造的產(chǎn)值僅占畜牧業(yè)產(chǎn)值的 ％，而以生豬為主的耗糧型畜牧業(yè)產(chǎn)值卻 占 ％ ，節(jié)糧型草食性畜牧業(yè)發(fā)展空間巨大 。 而 我縣有豐富的草地和秸稈資 源，而且絕大部分處于“閑置”狀態(tài)， 如果合理、有效利用，既可生產(chǎn)出量多質(zhì)優(yōu)的牛肉產(chǎn)品，滿足人們的生活需要， 又為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了大量的有機(jī)肥料，改善土質(zhì)，促進(jìn)種植業(yè)發(fā)展。同時(shí)還可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè) 9 發(fā)展，增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增稅，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)具有十分重要的意義。 四、項(xiàng)目建設(shè)的可行性 （一） 幅員面積大，草山草坡廣 ，自然條件好 全縣幅員面積 平方公里，有林牧用地 萬公頃，全縣森林覆蓋率為 ％，有草山草坡面積 33 萬 畝 ，草地面積 萬畝，占土地面積的 34％，有可利用 草地面積 萬畝，占草地面積的 95％，大多為疏林草地和灌叢草地，產(chǎn)草量高，載畜量大。同時(shí)，草地主要由 74 種禾本科、 39 種豆科、 103 種其它品種組成， 同時(shí)，我縣屬于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)， 良好的自然環(huán)境有利于各類牧草生長(zhǎng)，適宜肉牛羊生產(chǎn)發(fā)展。 （二） 飼草飼料基礎(chǔ)好 ，為大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛 生產(chǎn) 提供了 良好的物質(zhì)基礎(chǔ) 秸稈資源足，利用潛力大 我縣是農(nóng)業(yè)大縣， 20xx 年，全縣糧食 播種面積達(dá) 萬畝，其中：玉米播種面積 萬畝，大豆播種面積 萬畝，紅苕 萬畝，水稻 萬畝，小 麥 萬畝，年可提供可利用作物秸稈（副產(chǎn)物） 100 多萬噸，如果全部通過青貯、氨化處理用以喂牛，可新增加載畜量 6萬個(gè)黃牛單位，能創(chuàng)造相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生態(tài)效益。 農(nóng)民對(duì)種草認(rèn)識(shí)深刻 ， 人工草 地面積廣 近年來，我縣始終把發(fā)展人工種草作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一場(chǎng)革命來抓，通過戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，“糧 — 經(jīng) — 飼”種植比例 10 日趨合理，全縣累計(jì)種草面積近 30 萬畝，其中紫花苜蓿 萬畝， 20xx 年，全縣 僅 高賴氨酸飼料玉米種植面積就達(dá)到了 萬畝，全縣種草面積 1000 畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 40 多個(gè)。 （三） 畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù) 過硬，體系建設(shè)完善 技術(shù)力量雄厚。全系統(tǒng)有畜牧獸醫(yī)人員 456 人，職工繼續(xù)教育已完成，都具備有中專以上學(xué)歷。其中高級(jí)職稱 4人，中級(jí)以上職稱 120 余人，初級(jí)職稱 300 余人，均有多年從事畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)驗(yàn)。 技術(shù) 服務(wù)體系健全，設(shè)施配套?？h上成