【正文】 進(jìn)了我縣旅游事業(yè)招商引資的順利進(jìn)行。第四，在行政審判工作中，一是力求社會效果、法律效果與政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。如我院在受理某行政賠償案中，原告要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)支付死亡賠償金352800元,而被告認(rèn)為不屬于國家賠償范圍而拒絕賠償,雙方矛盾尖銳。為把此案妥善處理好，案件承辦人耐心細(xì)致地做雙方當(dāng)事人工作，主持他們進(jìn)行調(diào)解。最后雙方自愿達(dá)成了協(xié)議，原告主動撤回了起訴，案件得以圓滿解決。二是大力宣傳行政法律、法規(guī)，積極依法受理各類行政案件，保護(hù)公民的合法權(quán)利，維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹立法院嚴(yán)肅執(zhí)法的良好形象。三是多向縣委、縣人大等領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取社會各界的支持與配合。四是加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，爭取他們的理解與協(xié)助。對被依法撤銷的或重新作出行政行為的案件，我們根據(jù)實際情況，提出司法建議，從而密切法院與行政機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系，促進(jìn)行政審判工作的順利開展，切實維護(hù)了行政機(jī)關(guān)依法行政。另外，林業(yè)審判、審判監(jiān)督工作也取得了新的進(jìn)展。林業(yè)審判全年受案11件，審結(jié)11件。在打擊毀林犯罪，促進(jìn)林木市場有序發(fā)展，保護(hù)林木經(jīng)營人合法權(quán)益方面，繼續(xù)發(fā)揮了積極作用。審判監(jiān)督復(fù)查申訴案件19件，已結(jié)案14件。為保證案件質(zhì)量、平息當(dāng)事人上訪纏訴，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（二）抓熱點(diǎn)，攻難關(guān)，執(zhí)行工作取得新的突破去年，共受理各類執(zhí)行案件60件，加上舊存案141件，合計201件。其中，凈執(zhí)結(jié)案件68件，部分執(zhí)行125件，結(jié)案標(biāo)的為460多萬元。其中追回本地在外地債權(quán)273萬余元。在執(zhí)行工作中，首先，領(lǐng)導(dǎo)高度重視。由于執(zhí)行工作量多難度大。我院對執(zhí)行工作給予了高度重視，配備了本院業(yè)務(wù)精湛，膽識過人的年輕骨干組成執(zhí)行局，并在法院交通工具極度緊張的情況下，為執(zhí)行局安排了執(zhí)行專用車。分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為，與執(zhí)行干警一起深入一線執(zhí)行。如主管執(zhí)行副院長***親自帶領(lǐng)執(zhí)行干警，執(zhí)結(jié)了吳興茂等七人訴白忠、黃永健交通肇事賠償案、劉紹忠訴縣酒廠貨款糾紛案等重大復(fù)雜案件。其次，強(qiáng)化執(zhí)行措施。如我院法警隊在執(zhí)行郭合珍等8原告訴貴州省銅仁市漾頭農(nóng)機(jī)管理站交通肇事賠償一案中,。法警隊多次赴銅仁執(zhí)行，然而被執(zhí)行人以種種理由拒不履行判決。法警隊經(jīng)逐級匯報并得到批準(zhǔn)后，再次奔赴貴州銅仁，暗中蹲點(diǎn)、守候了三天三夜。在有關(guān)部門的配合下，成功扣押了被執(zhí)行人的車輛，促使被執(zhí)行人履行了生效判決，切實維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。再次，著力攻艱克難。如在執(zhí)行本縣千工坪鄉(xiāng)柳甲村一起通道案件中，該案從97年提起訴訟通過一審二審判決確認(rèn)后()進(jìn)入執(zhí)行程序。但由于被執(zhí)行方兄弟多、家族大，抗拒執(zhí)行的情緒十分強(qiáng)烈。在我們第一次執(zhí)行開通通道后的當(dāng)晚，被執(zhí)行方就用石頭把通道堵死，并在執(zhí)行現(xiàn)場寫上“誰再來執(zhí)行，誰就血濺當(dāng)場”“誰來幫忙誰就死”等標(biāo)語，公然與法律對抗，并上門威脅申請人說：“你再叫法院的人來就用炸藥炸死你”。第二天又打電話到縣政法委威脅領(lǐng)導(dǎo)。氣焰十分囂張。為了維護(hù)法律權(quán)威和當(dāng)事人的合法權(quán)益，我院及時組織二十多名干警，第二次奔赴執(zhí)行現(xiàn)場。在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的配合下，將為首抗拒阻礙執(zhí)行的被執(zhí)行人進(jìn)行了司法拘留。由于措施得力，方法得當(dāng)，這起案件得到妥善解決。第四，改革執(zhí)行方式,合理利用執(zhí)行資源,執(zhí)行效率大大提高。我院在年初進(jìn)行了執(zhí)行改革，推行了執(zhí)行小組分工負(fù)責(zé)制，切實提高了案件執(zhí)行效率。如在縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司訴縣水泥電桿廠租賃糾紛一案中，我院判決電桿廠騰出廠房并支付租金2萬元。此案進(jìn)入執(zhí)行程序后，由于電桿廠沒有履行判決義務(wù)，而執(zhí)行標(biāo)的物中有2000多根電桿及大量的機(jī)械設(shè)備，經(jīng)估算搬運(yùn)費(fèi)用就需8萬多元，加之一時找不到場地擺放，給執(zhí)行工作造成了巨大的阻力。為了維護(hù)法律權(quán)威和當(dāng)事人的合法權(quán)益,執(zhí)行局果斷采取措施，將執(zhí)行人員分成了三個小組，在分別做好前期工作的情況下,強(qiáng)制扣押被執(zhí)行人的生產(chǎn)機(jī)器，迫使被執(zhí)行人支付了租金，搬走了全部電桿和設(shè)備。（三）抓關(guān)鍵，保公正，司法水平有了新的提高一年來，我院按照規(guī)范職能、加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化制約的要求，抓好司法管理這個關(guān)鍵,確保司法公正。一是繼續(xù)落實立案、審判、執(zhí)行相分離的規(guī)定，全面落實排期開庭、審限跟蹤、超審限警示等措施，加強(qiáng)案件流程管理，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制。二是加強(qiáng)案件質(zhì)量評查。相繼出臺了《關(guān)于開展司法質(zhì)量考核評查工作的實施方案》、《司法質(zhì)量考核評查實施細(xì)則》等文件，使這項工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。并組織評查各類案件315件。通過評查，及時糾正了存在的問題。經(jīng)中院檢查組兩次檢查，認(rèn)為我院案件質(zhì)量評查工作成效顯著，案件質(zhì)量明顯提高。通過案件質(zhì)量評查活動，進(jìn)一步提升了司法質(zhì)量，確保了司法公正。：，積極開展集中處理涉法上訪活動。全年共接待來訪群眾523人，處理來信198件。對于群眾的反映、舉報，我院認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查，沒有包庇縱容，并對舉報人予以保密。對前年嚴(yán)重違紀(jì)的兩名干警給予了停職反省。自全州法院組織開展集中處理涉法上訪工作以來，我院共排查出15件案件，現(xiàn)已辦理15件。在案件辦理過程中，主管副院長***逐一找到各個上訪人，認(rèn)真細(xì)致地了解案情，對于上訪無理的，耐心細(xì)致地做好上訪人思想工作，切實做到件件有回音、事事有著落，大部分上訪案件得到解決，人民群眾比較滿意。四是主動接受人大及其常委會監(jiān)督。及時、主動做好法院工作匯報，讓縣委、縣人大等“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及時掌握工作情況。認(rèn)真向人民代表大會報告工作，聽取代表們的審議，以求他們的理解、支持；認(rèn)真辦理人大督辦案件6件，轉(zhuǎn)辦案件6件；建立健全司法監(jiān)督員制度。我院聘任了10名司法監(jiān)督員，在去年“兩會”期間，召開了司法監(jiān)督員座談會，聽取他們對法院工作的意見；去年12月8日，又召開了一次司法監(jiān)督員會議，向監(jiān)督員們匯報了我院一年來的工作情況，法院工作得到了監(jiān)督員們的盛贊，他們說：“法院在我縣公、檢、法各單位中條件最差的環(huán)境下，取得了顯著工作成績，人民群眾相當(dāng)滿意?！辈Ψㄔ旱墓ぷ魈岢隽撕芎玫慕ㄗh。五是強(qiáng)化司法為民的服務(wù)意識，認(rèn)真落實司法為民措施。去年下半年，為立案信訪接待室購置了飲水機(jī)等設(shè)備接待來訪群眾。一群眾深有感觸地說：“現(xiàn)在的法院就是好，就是為老百姓著想，你看他們院長室，辦公室都沒有飲水機(jī)，每天用保溫瓶打開水喝，而在接待室就有了飲水機(jī)，方便我們老百姓?！绷硗?，大力實行司法救助制度，對確有困難的當(dāng)事人依法實行免、減、緩交訴訟費(fèi)，總計達(dá)40661元。讓確有道理的弱勢群眾能打得官司。（四）抓重點(diǎn)，強(qiáng)素質(zhì)，隊伍司法能力得到新的提升加強(qiáng)隊伍建設(shè)是提高法院隊伍戰(zhàn)斗力的保證。為了進(jìn)一步端正審判理念，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過充分論證，先后出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為打造“天下鳳凰”提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)的實施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于切實加強(qiáng)法院隊伍建設(shè)的實施意見》。在隊伍建設(shè)中，注重從努力提高干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)著手，全面提升司法能力。首先，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。在年初，院黨組制定出政治學(xué)習(xí)計劃，院里及時組織全院干警學(xué)習(xí)黨的重要文獻(xiàn)和上級文件精神，提高干警政策理論水平。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合審執(zhí)工作實際，堅持把學(xué)習(xí)鄧小平理論與“三個代表”重要思想貫穿始終；在學(xué)習(xí)要求上，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭講課，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律、嚴(yán)格考核制度。在學(xué)習(xí)方法上，進(jìn)一步落實、完善個人自學(xué)、集體研討、撰寫體會等多種形式。通過學(xué)習(xí)，干部隊伍整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，工作效率得到進(jìn)一步提高，全院的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。其次，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)人物模范事跡，提高干警職業(yè)道德修養(yǎng)。一年來，多次組織干警學(xué)習(xí)了任長霞、蔣慶、宋魚水等同志的先進(jìn)事跡。院內(nèi)也涌現(xiàn)一批先進(jìn)集體和個人。如我院立案庭去年底被州委政法委評為“文明窗口單位”；我院刑庭庭長***同志被評為全州十佳人民滿意法官。并有多人受到縣里表彰。第三，加大投入，支持干警參加各類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極鼓勵干警參加各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。目前有18人參加法律本科學(xué)習(xí)，11人參加法律業(yè)務(wù)教育專項培訓(xùn)。每年用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用達(dá)5萬多元。第四，堅持從嚴(yán)治院，立足教育，著眼防范的方針，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變能力。組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及《湖南省法院干警“六個嚴(yán)禁”實施辦法（試行）》等文件，研究制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》和《紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，并修訂了有關(guān)的廉政制度。開展多種形式的教育活動，采取“一把手”上專題課，請縣委直屬工委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上黨課等形式教育干警，并對照法院內(nèi)部以往曾經(jīng)出現(xiàn)的問題，召開座談會，并由院領(lǐng)導(dǎo)不定期對干警進(jìn)行警示談話，紀(jì)檢監(jiān)察部門對新任職中層領(lǐng)導(dǎo)和審判人員進(jìn)行任前廉政談話，教育干警自覺筑牢防腐倡廉的思想防線。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來，全院干警拒吃請60余次，拒收各種禮品折價五千多元，拒收禮金近萬元。（五）抓保障，夯基礎(chǔ)，基本建設(shè)再上新的臺階為適應(yīng)“科技強(qiáng)院”的時代要求，盡快建設(shè)一個與鳳凰歷史文化名城相適應(yīng)的現(xiàn)代化基層法院，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，我院基本建設(shè)取得了一定的發(fā)展。在整體搬遷工作上，繼前年爭取到國家計委立項并爭取到國債資金100萬元，去年縣委又同意支持我院整體搬遷資金200萬元，并落實了法院新址用地。新辦公、審判大樓的設(shè)計已基本完成，正在上報審批之中。在物資裝備建設(shè)上，擬爭取辦案用車五臺，預(yù)計今年三月中旬到位。我院還實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)連接，法院網(wǎng)站業(yè)已開通。此外，積極參與社會治安綜合治理工作及其它中心工作。派出建整扶貧小組進(jìn)駐千工坪鄉(xiāng)塘公坨村，投入一萬余元，幫助該村加強(qiáng)村兩委建設(shè)，興辦一個養(yǎng)豬場，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善村小設(shè)施，促進(jìn)村民脫貧致富。各位代表：過去的一年，雖然法院工作取得了一定的成績，但是還存在著許多的不足。一是審判工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的整體水平與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一定的差距。二是“執(zhí)行難”問題依然十分突出，還在一定程度上困擾著我們審判工作。三是往年仍有極少數(shù)干警出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，政治思想素質(zhì)和專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上審判工作以及審判方式改革的需要。四是辦公、辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，交通工具落后，嚴(yán)重制約著審判工作的順利開展。五是由于整體搬遷工作量大，資金缺口大，搬遷工作任務(wù)依然非常艱巨。2005年法院工作面臨的形勢與主要任務(wù)當(dāng)前，人民法院面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略；法治觀念逐步深入人心，公民的法律意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)；十六大提出社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義，給人民法院提供了大顯身手的舞臺?？h委對人民法院工作非常重視，不斷加強(qiáng)和改善對法院的領(lǐng)導(dǎo)；人大及其常委會十分支持和關(guān)心；政府在經(jīng)費(fèi)保障方面給予了盡力傾斜；政協(xié)相當(dāng)關(guān)注和關(guān)愛。我們已充分認(rèn)識到人民法院事業(yè)的良好發(fā)展機(jī)遇，同時也清醒地看到前進(jìn)道路上的各種困難，看到法院工作面臨的巨大壓力和挑戰(zhàn)：——危害社會治安的犯罪形勢依然嚴(yán)峻。社會治安工作事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。因而，社會治安不僅是重大的社會問題，也是一個重大的政治問題，決不能掉以輕心?！昂推脚c發(fā)展”是當(dāng)今時代的主題，我國的社會治安雖然總體良好，但并不意味著天下太平，鳳凰的社會治安雖然有了明顯進(jìn)步，但社會治安形勢有喜有憂。“***”等邪教組織不斷進(jìn)行搗亂破壞；嚴(yán)重危害社會治安的刑事案件居高不下，年前又陸續(xù)發(fā)生了多起殺人案件；廣大人民群眾深惡痛絕的“兩搶一盜”等惡性案件給人民生命財產(chǎn)安全造成了極大危害?！裆獭⑿姓讣幚黼y度越來越大，群體性訴訟糾紛案件形勢不容樂觀。法院是各類矛盾的出口。許多矛盾雖經(jīng)縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)、村調(diào)解組織處理，但依然不服，動輒起訴，訴訟爆炸現(xiàn)象已初現(xiàn)征兆。個別惡意訴訟難以排除。就當(dāng)前而言，有的重大復(fù)雜的案件因多種因素還很難找到一種良好的解決機(jī)制。不可能“畢其功于一役”。近年來，伴隨著旅游的升溫，因自然因素、經(jīng)濟(jì)因素等引發(fā)的各類突發(fā)事件不斷發(fā)生。由于下崗失業(yè)人員增多，農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長不快，地方財力有限，社會保障體系尚未健全等問題引發(fā)的新的社會矛盾，連瑣反應(yīng)增強(qiáng)，擴(kuò)散效應(yīng)明顯。部分群眾啟動訴訟程序但愿望（包括不正當(dāng)?shù)哪康模┪茨軐崿F(xiàn)而致使心理產(chǎn)生落差引發(fā)的上訪增加，越級上訪、多年上訪問題比較突出，有的甚至采取了赴省進(jìn)京、非法游行、聚集靜座等方式給各級施加壓力，給社會穩(wěn)定造成了相當(dāng)大的影響。這些突發(fā)事件和矛盾糾紛引起的訴訟案件，如果處置不當(dāng)，個別問題、局部問題有可能轉(zhuǎn)化為全局性問題，非對抗性矛盾就可能轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾，危及社會穩(wěn)定?！皥?zhí)行難”問題仍然十分突出。近幾年來，盡管我院從增強(qiáng)執(zhí)行力量、廣泛開展宣傳、加大強(qiáng)制力度等方面入手，著力解決“執(zhí)行難”，但“執(zhí)行難”問題仍然十分突出。舊存執(zhí)行積案有年年累積增加的趨勢。因當(dāng)事人拒不履行義務(wù)反而到處上訪，備受各級領(lǐng)導(dǎo)和社會關(guān)注的案件增多。法院常常陷入兩難境地，面對各種埋怨和責(zé)難?！皥?zhí)行難”是全國法院系統(tǒng)普遍存在的問題，其原因除了執(zhí)行機(jī)制不夠健全等緣由外，還有如下因素：當(dāng)事人法制觀念不強(qiáng)，消極履行義務(wù)或躲避執(zhí)行或暴力抗拒執(zhí)行；跨地區(qū)、跨行業(yè)案件執(zhí)行中，暴露出的地方和部門保護(hù)主義；因經(jīng)濟(jì)落后或商業(yè)風(fēng)險，造成被執(zhí)行人履行能力有限及有的部門應(yīng)當(dāng)具有協(xié)助義務(wù)但考慮到維穩(wěn)等因素而拒不協(xié)助等等?！皥?zhí)行難”不僅損害了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，也影響了人民法院的形象和法律的尊嚴(yán)。解決“執(zhí)行難”已成為法院艱巨而繁重的任務(wù)。——法院裁判對社會的影響增加，法院工作面臨各方的關(guān)注。隨著社會矛盾糾紛的增加，身處解決矛盾前沿的人民法院工作日益受到社會各界的關(guān)注，人民群眾對司法公正與效率的要求越來越高。如何處理好審判工作與社會需要的關(guān)系，如何結(jié)合自身審判工作實際，實現(xiàn)法律效果與社會效果及政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，為“第一要務(wù)”提供有力的司法保障，成為擺在法院面前的一個重要課題。分析形勢的發(fā)展變化，是為了更好地把握形勢，科學(xué)制定新的決策和工作舉措。因此，我們一定把困難、挑戰(zhàn)和問題估計得更充分一些，把由于訴訟問題給人民法院帶來的各種影響看得更重一些，把今后的工作謀劃得更周全一些，主動適應(yīng)新的變化，善于化解不利因素，努力開創(chuàng)人民法院工作新局面。2005年法院工作安排2005年是繼續(xù)貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面建設(shè)小康社會的重要一年。今年，我院工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和全州政法、全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為基點(diǎn)，以加強(qiáng)司法能力建設(shè)為重點(diǎn)，以硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社