【正文】 函”，明確紀(jì)律要求以及違規(guī)受處理的后果。同時將拉票賄選典型案例編印成冊，發(fā)給與換屆有關(guān)的每一名干部，做到預(yù)防針提前打、警鐘提前敲。四是由各級黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)同志，與換屆涉及到的每一名干部，特別是黨政“一把手”，采取“面對面”形式進(jìn)行一次談心談話活動，對可能有職務(wù)變動的干部重點(diǎn)談，對有推薦權(quán)的干部提醒談。五是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部就學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律寫出心得體會，就堅(jiān)持原則拒絕拉票作出書面承諾。二、全力以赴抓監(jiān)督。一是成立由省委組織部長和省紀(jì)委書記負(fù)責(zé)的換屆監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門抽調(diào)得力人員，換屆期間集中辦公，集中精力做好換屆紀(jì)律監(jiān)督工作。省委成立11個督查組，分赴11個市對換屆風(fēng)氣進(jìn)行專項(xiàng)督查，要求各市也要配備足夠監(jiān)督力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆前全部到崗到位。二是暢通監(jiān)督渠道。充分利用信訪、“12380”舉報電話、網(wǎng)站和我省新開通的手機(jī)短信平臺，構(gòu)建多渠道舉報體系，確保群眾反映問題隨時有人受理。建立換屆輿情應(yīng)急處理機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時監(jiān)控，遇到突發(fā)事件迅速處理、穩(wěn)妥應(yīng)對。三是創(chuàng)新監(jiān)督手段。對每一名考察對象和換屆候選人，在換屆考察、民主測評、選舉等環(huán)節(jié)，都將有無拉票行為納入公示、談話、測評的重要內(nèi)容，及時掌握情況。四是對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律實(shí)行黨委“一把手”負(fù)責(zé)制，明確任務(wù)、責(zé)任到人。要求各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門敢于動真格、敢于硬碰硬。實(shí)行專項(xiàng)考核，對換屆風(fēng)氣存在嚴(yán)重問題、群眾反映強(qiáng)烈的地方和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。三、從快從嚴(yán)抓查處。充分運(yùn)用查核處理這一有力措施，對群眾反映拉票賄選等違反換屆紀(jì)律的舉報，實(shí)行專項(xiàng)登記、逐件梳理，及時查核、嚴(yán)肅處理，堅(jiān)持做到“三查”、“四處理”。“三查”，即對反映拉票問題的，一是有線索必查；二是下級查不動的上級查；三是一般手段不好查的，會同有關(guān)部門通過技術(shù)手段查?！八奶幚怼保皇菍?jīng)查確實(shí)有拉票行為的，先取消考察人選資格，再按照有關(guān)規(guī)定處理；二是對經(jīng)查確實(shí)有拉票行為，但沒有被確定為考察對象的，記錄在案，兩年內(nèi)不得提拔使用；三是對群眾有反映但沒有查實(shí)的，一律進(jìn)行提醒談話；四是對幫助別人拉票或以拉票名義陷害他人的，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。下一步，我們將認(rèn)真貫徹這次會議精神，進(jìn)一步加大工作力度，把各種防范、處理措施落實(shí)到位，始終對拉票行為保持高壓態(tài)勢，確保換屆風(fēng)清氣正。超前謀劃 創(chuàng)新措施把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆工作全過程 中共云南省委組織部2011年，云南省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委將集中換屆。從去年開始，我們就把營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境融入整治工作之中，創(chuàng)新措施，狠抓落實(shí)，以整治工作成效促組織工作滿意度穩(wěn)步提高、保換屆工作健康進(jìn)行。一、超前準(zhǔn)備，打牢基礎(chǔ)。我們以學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度為契機(jī)，教育引導(dǎo)廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)干部選拔任用和監(jiān)督工作各項(xiàng)政策法規(guī)，做到懂規(guī)矩、守紀(jì)律、聽招呼。一是創(chuàng)新形式，開展“宣傳月”和“自我學(xué)習(xí)教育”活動。去年7月，在省、市、縣、鄉(xiāng)四級開展了“干部選拔任用工作法規(guī)宣傳月”活動，即開展一次主題宣傳、一次電視訪談、一次集中學(xué)習(xí)、一次知識競賽、一次網(wǎng)絡(luò)征文的“五個一”活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾積極學(xué)習(xí)宣傳干部選拔任用工作法規(guī)，其中參加知識競賽的干部群眾達(dá)40余萬人，參加網(wǎng)絡(luò)征文的黨員干部撰寫署名文章3400余篇，在全社會掀起學(xué)習(xí)宣傳干部選拔任用工作法規(guī)的熱潮。用半年時間，在全省1800多名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部、21000多名處級領(lǐng)導(dǎo)干部和6100多名紀(jì)檢干部、4500多名組織人事干部中集中開展自我學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識和制度意識。二是創(chuàng)新方法，開展專題談心談話和電視訪談活動。2009年以來，省委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與全省在任縣（市、區(qū)）委書記普遍進(jìn)行了一次以深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度為主題的個別談話，特別是把選人用人和換屆的紀(jì)律要求向他們說清楚；對有群眾反映的進(jìn)行重點(diǎn)提醒，提前打招呼，做好預(yù)防工作，切實(shí)做到對縣委書記用人上的反映早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，收到很好的實(shí)效。去年以來，圍繞“貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度、提高選人用人公信度”主題，省委組織部分別給全省16個州市、127個縣（市、區(qū)）委書記和157個省直單位黨組（黨委）書記寄送一封信，對其認(rèn)真履行選人用人職責(zé)、遵守組織人事工作紀(jì)律提出明確要求；還組織全省在任縣（市、區(qū)）委書記和部分州市直屬部門黨組（黨委）書記，在州市電視臺進(jìn)行電視訪談，對提高選人用人公信度作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。三是創(chuàng)新制度，全面推行“離任檢查”和“任中檢查”。2009年，我們出臺了《云南省縣（市、區(qū)）委書記用人行為離任檢查暫行辦法》，對離任的5名縣委書記進(jìn)行了離任檢查。去年，對離任的14名縣委書記進(jìn)行了離任檢查；還首次對全省任職滿三年以上的51名現(xiàn)任縣（市、區(qū)）委書記用人行為進(jìn)行了任中檢查，深化和拓展了離任檢查工作。通過以上措施，為營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。二、迅速行動，嚴(yán)明紀(jì)律。中央組織部召開市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會后，省委常委會專門聽取了會議精神匯報，明確提出要把嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律作為制度保障。去年12月7日，我們會同省紀(jì)委召開全省嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律視頻會，對嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作法規(guī)，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作出全面部署。我們還及時下發(fā)了《關(guān)于在州市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部分州市人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》、《關(guān)于換屆工作期間嚴(yán)禁突擊提拔干部的通知》、《關(guān)于嚴(yán)肅組織工作宣傳紀(jì)律的通知》、《關(guān)于全省組工干部模范遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律的通知》和《換屆工作考察組紀(jì)律要求》，把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”等規(guī)定通過省內(nèi)媒體公之于眾，讓廣大干部、黨員、群眾普遍知曉。三、強(qiáng)化措施，跟進(jìn)監(jiān)督。在1月14日召開的全省組織部長會議上，省委書記白恩培同志就做好全省換屆工作、嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律提出了明確要求。去年12月27日，我們會同省紀(jì)委召開案例通報會，對最近配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查實(shí)的2起拉推薦票、買官賣官的典型案例進(jìn)行通報，進(jìn)一步重申換屆工作紀(jì)律，教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部吸取教訓(xùn)、引以為戒。近期州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還將與所管干部層層簽訂《嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書》。換屆期間將會同省紀(jì)委等有關(guān)部門派出16個督查組，深入全省換屆的州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全過程督查，對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改；對涉嫌拉票賄選、買官賣官、跑官要官的舉報，配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，問題屬實(shí)的，將嚴(yán)肅處理。同時，要求省委巡視組將嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律要求列入巡視的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合巡視工作及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)違紀(jì)行為。這次會議后，我們將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作做深做細(xì)。特別是認(rèn)真分析我省干部隊(duì)伍的思想狀況和換屆中可能出現(xiàn)的各種問題，采取有力措施，嚴(yán)防各種干擾換屆工作的錯誤思想和行為，保證換屆風(fēng)清氣正?？偨Y(jié)運(yùn)用經(jīng)驗(yàn) 堅(jiān)持教育在先 從源頭上防治換屆中的不正之風(fēng) 中共天津市委組織部組織工作滿意度民意調(diào)查開展以來，天津市干部選拔任用工作、防止和糾正用人上不正之風(fēng)工作“兩個滿意度”連續(xù)3年保持了較高位次?；仡檸啄陙淼墓ぷ鳎覀兩罡袌?jiān)持教育在先、強(qiáng)化源頭預(yù)防，是一條十分有效的措施。在2009年結(jié)合省級后備干部集中調(diào)整開展治理拉票專項(xiàng)行動中，中央組織部開展了治理拉票政策知曉度測評，天津市的知曉度為100%。前不久，中央組織部干部監(jiān)督局對各省區(qū)市干部知曉干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度情況進(jìn)行了抽查，天津市的知曉度仍為100%。為了加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，堅(jiān)持做到教育在先、重在防范，我們對開展整治工作政策法規(guī)學(xué)習(xí)教育的做法進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并對進(jìn)一步加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育作了認(rèn)真研究。主要有以下三個方面：第一，認(rèn)真督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)。前幾年重點(diǎn)抓了三個環(huán)節(jié)：一是明確要求，落實(shí)責(zé)任。市委要求“一把手”一肩雙責(zé)，既要帶頭搞好自身學(xué)習(xí)，又要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。在干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度學(xué)習(xí)中，市委組織部會同市紀(jì)委給283個市屬單位“一把手”發(fā)送學(xué)習(xí)專函，對抓好學(xué)習(xí)提出具體要求，并通過檢查和抽查跟蹤督促，確保任務(wù)落實(shí)。還結(jié)合開展與區(qū)縣委書記專題談心談話活動，給每一位區(qū)縣委書記發(fā)送中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話及整治工作有關(guān)文件。二是嚴(yán)格考試、以考促學(xué)。以干部選拔任用工作政策法規(guī)為主要內(nèi)容，命制了5000多道試題，建立起專項(xiàng)題庫，通過閉卷署名、排列名次的形式，不定期對“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行考試，考試成績在一定范圍內(nèi)反饋。三是交流體會、抓好示范。每次開展專題學(xué)習(xí)，都組織“一把手”及組織部門主要負(fù)責(zé)同志撰寫學(xué)習(xí)體會，在黨報黨刊等媒體公開刊發(fā)。重點(diǎn)抓好“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)教育，對防范用人上的不正之風(fēng)起到了有力的推動作用。在換屆紀(jì)律教育中，我們將繼續(xù)把“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為重點(diǎn)，通過強(qiáng)化責(zé)任、開展測試、抓好示范，促使各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律引起高度重視，切實(shí)抓緊抓實(shí)。第二，著力推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)學(xué)。防范用人上不正之風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)。在這方面，我們主要采取了兩項(xiàng)措施：一是向處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部及時發(fā)送學(xué)習(xí)資料。先后選編發(fā)送6輯干部選拔任用和監(jiān)督工作文件匯編及有關(guān)知識問答，有的發(fā)到科級干部。二是開展經(jīng)?；嘤?xùn)。將干部選拔任用工作政策法規(guī)納入干部培訓(xùn)整體工作計劃，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的必學(xué)內(nèi)容。通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)報告會、組織人事干部培訓(xùn)班、開展巡回宣講等方式，及時抓好中央新出臺的有關(guān)政策法規(guī)及文件精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四項(xiàng)監(jiān)督制度頒布實(shí)施后，全市共組織各類培訓(xùn)班1297個，培訓(xùn)黨員干部7萬多名，其中處級以上干部3萬多人全部參加了培訓(xùn)。在地方黨委換屆工作中，我們將堅(jiān)持把各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為換屆紀(jì)律教育的重點(diǎn)，通過多種方式，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都知曉換屆紀(jì)律要求，明白違反換屆紀(jì)律要承擔(dān)的后果，自覺做到遵規(guī)守紀(jì)，不越“紅線”。第三，創(chuàng)新載體引導(dǎo)黨員干部普遍學(xué)。有效防治用人上的不正之風(fēng)，必須讓廣大黨員干部積極參與、主動監(jiān)督。近年來，對整治用人上不正之風(fēng)的工作部署、有關(guān)政策法規(guī)及貫徹落實(shí)情況，我們堅(jiān)持及時通過新聞媒體進(jìn)行宣傳報道。去年先后2次部署開展了四項(xiàng)監(jiān)督制度集中宣傳工作，開展了宣傳月活動。利用“12371”基層黨建工作手機(jī)信息平臺，及時發(fā)送短信。各單位普遍采取主題征文、知識競賽、網(wǎng)上課堂等有效形式開展學(xué)習(xí)宣傳，提高了政策法規(guī)的知曉度，擴(kuò)大了整治工作的影響力。換屆期間，我們將進(jìn)一步加大嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的宣傳力度，努力形成濃厚的監(jiān)督氛圍，為營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加大力度 乘勢而上在換屆期間進(jìn)一步提高選人用人公信度 中共上海市委組織部去年以來，上海市委組織部全面落實(shí)中央組織部關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)的工作部署，按照市委要求，從影響選人用人公信度的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)抓起，采取有力措施，全力提高選人用人公信度。從2010年全國組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果看，上海市干部選拔任用工作、防止和糾正用人上不正之風(fēng)工作的群眾滿意度取得明顯提高。在實(shí)際工作中，我們主要抓了以下四個方面：第一，狠抓整治宣傳，把工作置于人民群眾的監(jiān)督評議之下。針對民意調(diào)查反映出的上海部分干部群眾對整治工作不夠了解，以及對用人問題的看法主要來源于書報、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的情況，我們在整治工作中既當(dāng)戰(zhàn)斗員，也當(dāng)宣傳員，初步構(gòu)建起媒體、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部刊物“三位一體”的整治工作宣傳架構(gòu)。從去年3月份起，結(jié)合四項(xiàng)監(jiān)督制度學(xué)習(xí)宣傳，在《解放日報》、“上海基層黨建網(wǎng)”、《上海組工信息》設(shè)置“提高選人用人公信度”專欄，大力宣傳整治用人上不正之風(fēng)的要求、任務(wù)和舉措，主動接受人民群眾的監(jiān)督評議，以公開贏得公信。第二，狠抓責(zé)任落實(shí)，形成抓“一把手”和“一把手”抓的有效機(jī)制。以抓黨委（黨組）及其組織人事部門兩個“一把手”的責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)全市整治工作深入開展。去年年初，專門舉辦了市級機(jī)關(guān)黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)參加的干部選拔任用工作政策法規(guī)培訓(xùn)班。年中，結(jié)合市委組織部長與區(qū)縣委書記專題談心談話活動，明確區(qū)縣委書記是本地區(qū)整治工作第一責(zé)任人，必須千方百計提高本地區(qū)選人用人公信度。去年上半年，分別召開了黨政口、區(qū)縣口、宣教口、經(jīng)濟(jì)口四個整治工作推進(jìn)會，明確要求各單位組織人事部門負(fù)起直接責(zé)任，采取有力措施，確保本單位選人用人公信度逐步提升。第三，狠抓壓力傳遞，讓所有有干部任免權(quán)的單位都背上指標(biāo)壓力。在去年年初召開的全市組織部長會議上，向各區(qū)縣和市級機(jī)關(guān)反饋了2009年組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果，并要求向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，對照本地區(qū)本部門的結(jié)果，逐項(xiàng)分析，有的放矢改進(jìn)工作。同時，實(shí)現(xiàn)“一報告兩評議”工作全覆蓋。在2009年市級黨政機(jī)關(guān)全面開展“一報告兩評議”工作的基礎(chǔ)上，在12家市管企業(yè)探索開展了“一報告兩評議”。去年年底，按照分層分類、逐級推進(jìn)的原則，把“一報告兩評議”覆蓋到全市所有有用人權(quán)的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。第四，狠抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。去年，在市委對選拔任用干部初始提名、民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等環(huán)節(jié)作出進(jìn)一步規(guī)范的同時，市和各區(qū)縣委組織部加大了對干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和抓整改的工作力度。結(jié)合市委巡視等工作，對包括12家市管企業(yè)在內(nèi)的38家市管單位開展了干部選拔任用工作監(jiān)督檢查。對2009年“民調(diào)”和“一報告兩評議”滿意度偏低的8家市管單位，開展了干部選拔任用工作專項(xiàng)檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，對干部選拔任用工作不規(guī)范的情況進(jìn)行了點(diǎn)名通報，并責(zé)成1個單位黨組撤銷對1名未經(jīng)民主推薦提任的處級干部的任命；責(zé)成2個單位黨委（黨組）作出檢查；責(zé)成1個區(qū)委組織部在區(qū)委常委會上作出深刻檢查。通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查和嚴(yán)格問責(zé)，有力推進(jìn)了選人用人工作的規(guī)范化。今年上海區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆即將展開，在換屆期間能否進(jìn)一步提高選人用人公信度，對我們是一個新的挑戰(zhàn)。我們要在已有工作成效的基礎(chǔ)上，將有效的做法運(yùn)用到換屆工作中，進(jìn)一步加大換屆紀(jì)律宣傳力度，加大嚴(yán)肅換屆紀(jì)律責(zé)任落實(shí)力度，加大換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)定信心，乘勢而上，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正作為提高選人用人公信度的硬仗來打，確保換屆期間選人用人公信度進(jìn)一步提高。強(qiáng)化教育 嚴(yán)厲查處 健全制度 始終保持對拉票賄選行為的高壓態(tài)勢 中共湖北省委組織部各種形式的拉票賄選行為，破壞黨內(nèi)民主規(guī)則，導(dǎo)致民意失真失實(shí)，嚴(yán)重影響選人用人公信度。近年來，湖北省將治理拉票賄選問題作為整治用人