【正文】 區(qū)功能進一步完善?！笆晃濉逼陂g，社區(qū)建立了民政救助站，勞動和社會保障站和計生工作服務站，并配備了專職工作人員。社區(qū)服務對象已從老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等困難群體逐步擴展到全體社區(qū)居民；服務內容從社會救助延伸到就業(yè)服務、衛(wèi)生和計劃生育、社區(qū)治安、文化教育和體育、便民利民等領域。社區(qū)自治健康有序。按民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的工作要求，社區(qū)自治穩(wěn)步發(fā)展。2007年，2010年，依法組織了第二屆、第三屆城市社區(qū)居委會換屆選舉。兩次換屆選舉均采取“三推一選”的方式進行，并取得較好的效果。城市社區(qū)居委會普遍建立健全了各工作委員會和工作制度，居民代表會議的決策程序規(guī)范，居務公開、民主管理的運作態(tài)勢良好。社區(qū)硬件設施再上新臺階。經區(qū)、街道兩級政府共同配合，加大投入，社區(qū)硬件設施實現(xiàn)了得到了較大的改善，社區(qū)的辦公面積、活動和服務用房面積均已達標，辦公環(huán)境得到進一步改善。社區(qū)專職工作人員待遇提高。按照社區(qū)居委會專職人員工資福利不低于當?shù)爻擎?zhèn)職工的年平均收入水平的要求，“十一五”期間，對社區(qū)專職工作人員的工資福利進行了2次上調，目前工資福利標準，處于我市社平工資水平。和諧小區(qū)創(chuàng)建成果顯著。按照標準，嚴格要求，典型引路，扎實推進的原則，轄區(qū)和諧小區(qū)創(chuàng)建工作成績斐然。此外，“十一五”期間，在我市創(chuàng)建“全國衛(wèi)生城市”、“全國環(huán)保模范城”、“全國文明城市”過程中，社區(qū)建設工作發(fā)揮了積極的作用。（二）社區(qū)建設面臨的問題社區(qū)建設雖然取得一些成績，但與人民群眾對社區(qū)的日益增長的需求還有一定距離。一些群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題在社區(qū)層面還有待提高，社區(qū)服務設施數(shù)量不足，功能單一，總體水平不高等問題還有待在今后工作中逐步完善。二、指導思想和基本原則（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照現(xiàn)代化城市建設要求，改革城市基層管理體制，以社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織建設為重點，以發(fā)展社區(qū)服務為龍頭，以提高社區(qū)居民生活質量和文明程度為宗旨，強化社區(qū)功能，擴大基層民主，密切黨群關系，維護社會穩(wěn)定，促進城市經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。（二）基本原則以人為本，服務居民。把服務社區(qū)居民作為社區(qū)建設的根本出發(fā)點和歸宿，不斷滿足社區(qū)居民的需求，提高居民生活質量和文明程度。資源共享，共駐共建。充分動員社區(qū)內的機關、團體、企事業(yè)單位，社會組織及社區(qū)居民等一切社會力量廣泛參與，形成合力，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享、營造共駐社區(qū)，共建社區(qū)的良好氛圍。權責統(tǒng)一，管理有序。明確社區(qū)組織的職責與權利，逐步形成條塊結合，以塊為主的新型社區(qū)管理體制，改進社區(qū)管理與服務，寓管理與服務之中，增強社區(qū)的凝聚力。擴大民主，居民自治。在社區(qū)內繼續(xù)實行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理，自我教育，自我服務，自我監(jiān)督。三、總體目標適應現(xiàn)代城市社區(qū)理念和管理體制要求，基本形成組織健全，功能完善，管理規(guī)范、服務便利、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、人與社會和諧相處的社區(qū)。四、主要任務（一）加強社區(qū)黨組織建設——積極發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)中的領導核心作用，團結、組織黨員和社區(qū)居民完成社區(qū)所擔負的各項工作任務，支持和保障社區(qū)居委會履行職責、依法自治。——加強社區(qū)黨組織自身建設和思想政治工作，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，有針對性地做好社區(qū)居民的思想政治工作。發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的先鋒模范作用。——逐步建立和完善以社區(qū)黨組織為核心，調動社區(qū)各單位黨組織和各方面力量廣泛參與的黨建工作新機制。（二）不斷完善社區(qū)自治——加強社區(qū)自治組織建設，充分發(fā)揮居民自治組織的職能，繼續(xù)實行社區(qū)居委會成員直選制度，“十二五”期間，社區(qū)居委會成員直選率達100%，社區(qū)居民參選率達90%以上。對現(xiàn)有社區(qū)進一步優(yōu)化，適應城市化發(fā)展需要。社區(qū)居委會規(guī)模控制在1000—3000戶?！M一步明確社區(qū)居委會自治組織的職責定位，認真貫徹《城市居民委員會組織法》，政府有關部門不應將由自身承擔的行政性工作攤派給社區(qū)。理順社區(qū)自治組織與政府派出機構及政府部門的關系，使社區(qū)居委會把主要精力放在社區(qū)建設上來。——改善社區(qū)居委會辦公條件，每個社區(qū)居民委員會辦公服務用房從現(xiàn)有385平方米逐步增加到500平方米，有一定規(guī)模的圖書室，每個圖書室藏書在2000冊以上?！岣呱鐓^(qū)專職工作人員待遇，確保社區(qū)居委會必要的辦公經費。社區(qū)居委會專職人員的工資福利不低于我市城鎮(zhèn)職工的年平均收入水平?！獙嵭忻裰鞴芾砗捅O(jiān)督機制。堅持每年定期召開社區(qū)成員代表大會制度，建立民主監(jiān)督機制，使社區(qū)居委會建設走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。（三）拓展社區(qū)服務——加快社區(qū)服務設施建設。社區(qū)積極推行“一站式”便民服務。通過改造和擴建，到十二五末期，爭建成“一站式”便民服務社區(qū)，構建10分鐘便民服務圈?！獢U大社區(qū)服務面，根據(jù)社區(qū)居民的實際需要，實實在在做好面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務；面向居民的法律服務和便民利民服務；面向社區(qū)單位的社會化服務，面向下崗、失業(yè)人員的再就業(yè)服務。引導社會力量參與到社區(qū)服務中來。——加強社區(qū)專職工作者隊伍建設。繼續(xù)加強和改善社區(qū)專職工作者隊伍的政治結構、年齡結構、文化結構，逐步實現(xiàn)社區(qū)專職工作者的職業(yè)化，鼓勵參加國家社會工作者職稱考試。通過多種途徑和方法，加強對社區(qū)專職工作者的培養(yǎng)和鍛煉。同時，鼓勵居民參加社區(qū)志愿服務活動。繼續(xù)開展社區(qū)服務業(yè)體系建設，大力開發(fā)能夠吸引居民參與的、生動活潑的社區(qū)志愿服務項目，鼓勵開展社區(qū)救助、優(yōu)撫、助殘、老年服務、就業(yè)服務、維護社區(qū)安全、科普和精神文明建設活動。推進實現(xiàn)社會志愿服務活動制度化，逐步建立社區(qū)志愿服務的激勵機制，不斷創(chuàng)新服務形式，提高服務水平。（四）健全社區(qū)衛(wèi)生網絡——為社區(qū)居民提供疾病預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的綜合性醫(yī)療服務，把社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入基本醫(yī)療保障定點醫(yī)療機構范圍，把符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的衛(wèi)生服務項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍?！訌娚鐓^(qū)衛(wèi)生網絡建設。發(fā)揮駐社區(qū)單位衛(wèi)生所（室）的作用，建成社區(qū)居委會衛(wèi)生服務站，確保社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到100%。（五）促進社區(qū)教育、文化、體育繁榮——完善公益性群眾文化設施，做到陣地落實。社區(qū)居委會建立文化活動室。辦好社區(qū)宣傳欄、閱報欄，辦好黨員、老年人及居民活動室?！洺ｉ_展社區(qū)精神文明建設活動，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式，爭取社區(qū)達到市級以上文明社區(qū)標準?！_展全民健身體育活動。積極開辟健身場所和晨練活動的場地，通過社區(qū)文體組織，開展全民健身活動的普及工作。發(fā)動社區(qū)居民廣泛參與體育活動，經常參加體育鍛煉的人員達到60%以上，以增強社區(qū)居民體質，提高社區(qū)體育水平。（六）加強社區(qū)治安建立健全社區(qū)治安綜合防范治理網絡。落實社區(qū)民警責任制。社區(qū)居委會設立人民調解、社區(qū)治安保衛(wèi)委員會，加強社區(qū)治安聯(lián)防組織建設，增強居民自我防范意識，形成群防群治的社區(qū)治安防范體系?！e極開展民主法制社區(qū)創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮社區(qū)自治組織職能，協(xié)調各方力量，加強重點人群和重點部位的治安防范工作，有重點地做好刑釋解教人員的安置幫教工作。以“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”為標準，努力營造良好的社區(qū)治安環(huán)境。（七）美化社區(qū)環(huán)境搞好社區(qū)綠化、美化、亮化、凈化，建設和維護社區(qū)道路與綠地，消除裸露空地，減少揚塵，加強對社區(qū)噪音、污水、垃圾和有害氣體的防范、監(jiān)督和處理，營造宜居環(huán)境。加強社區(qū)環(huán)境保護宣傳，增強居民環(huán)保意識。（八）完善社區(qū)保障——發(fā)揮好保障平臺作用，做好社區(qū)失業(yè)人員登記管理，圍繞社區(qū)就業(yè)開展職業(yè)指導、技能培訓和職業(yè)介紹等工作。積極拓寬就業(yè)渠道，利用社區(qū)服務崗位，做好失業(yè)人員再就業(yè)工作。積極幫助弱勢群體人員就業(yè)，努力為他們排憂解難?！晟粕鐓^(qū)保障體系。利用社區(qū)綜合優(yōu)勢，為社區(qū)貧困對象提供最低生活保障；完善退休人員社會化管理和服務制度，積極開展老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為、老有所養(yǎng)活動，大力發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)。廣泛開展慈善捐助，送溫暖獻愛心等社區(qū)互助活動，保障社區(qū)貧困對象的正常生活。（九）構建社區(qū)信息化網絡隨著居民網絡知識的普及和信息化時代的到來，逐步建立“網上居委會”，利用社區(qū)聊天群、建立社區(qū)網站，及時發(fā)布社區(qū)信息，建立溝通的有效平臺，促進社區(qū)居民網絡交流。五、保障措施（一）培育隊伍，搞好宣傳加強社區(qū)專職工作者隊伍建設，積極培養(yǎng)鍛煉社區(qū)專職工作者，不斷提高社區(qū)專職工作者隊伍的綜合素質。大力宣傳社區(qū)建設的意義、目標，引導社區(qū)成員樹立“講文明、樹新風，共建美好家園”和“社區(qū)是我家、建設靠大家”的意識。營造全社會支持、參與社區(qū)建設的濃厚氛圍