【正文】 農(nóng)村教育本身的長遠(yuǎn)發(fā)展。三、農(nóng)民收入水平偏低，教育負(fù)擔(dān)過重我國城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入上存在著明顯的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示。農(nóng)村居民收入低下，加上孩子多相比城市居民在教育經(jīng)費(fèi)上負(fù)擔(dān)較重，農(nóng)村的支付能力較弱，加之過重的教育負(fù)擔(dān)，降低了農(nóng)村對教育的有效需求，使農(nóng)村教育處在較低的水平。四、農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面首先，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，農(nóng)村教師流失嚴(yán)重。由于農(nóng)村地區(qū)教師待遇普遍低，有的地區(qū)甚至連教師的工資也不能保障，加上他們?nèi)狈M(jìn)修和專業(yè)發(fā)展的機(jī)會，農(nóng)村教師也加入了人才流動的大潮。這使本來就虛弱不堪的農(nóng)村教育雪上加霜。其次，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍專業(yè)化水平低。由于農(nóng)村教育工作環(huán)境差，教師待遇低，業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，許多中青年骨干教師流向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。再次，農(nóng)村中小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重。由于歷史的原因和當(dāng)前的實(shí)際，農(nóng)村教師特別是中小學(xué)教師大都是過去的老教師，他們由于年齡偏大、學(xué)歷偏低、身體偏差、真正有益的業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，這樣的教師隊(duì)伍構(gòu)成嚴(yán)重制約農(nóng)村教育的發(fā)展。五、教育觀念落后農(nóng)村普遍認(rèn)為教育投入是消費(fèi)性的，而缺乏教育投入是生產(chǎn)投入，是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的觀念；認(rèn)為教育是單純傳授知識，而缺乏教育擔(dān)負(fù)著知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新的任務(wù)觀念。這些落后和陳舊的教育觀念，制約了農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差教育的發(fā)展離不開一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0％算。長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2004年，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米，％％。雖然2006年，國家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機(jī)、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20％，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，％。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會。第二篇：資料補(bǔ)充：職業(yè)教育amp。農(nóng)村教育關(guān)于加快職業(yè)教育發(fā)展有關(guān)問題的建議新聞鏈接：職業(yè)教育以培養(yǎng)生產(chǎn)一線各種實(shí)際工作需要的應(yīng)用型人才為直接目的，承擔(dān)著為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能人才的重任，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國的職業(yè)教育從無到有，逐步壯大，培養(yǎng)了大批技能型實(shí)用人才，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但當(dāng)前我國的職業(yè)教育發(fā)展仍存在著以下幾個(gè)方面的矛盾和問題：一是觀念錯(cuò)位，社會上存在著對職業(yè)教育的歧視，有些教育政策和制度導(dǎo)向還不利于職業(yè)教育發(fā)展，職業(yè)院校辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、社會地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如普通高中和普通高校，職業(yè)教育被邊緣化。二是職業(yè)教育與市場、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間尚未真正形成良性互動的有效機(jī)制。職業(yè)教的能力還較弱。源配置不當(dāng)、辦學(xué)效率低、發(fā)展不平衡等問題。成，特別是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后。,六是政策落實(shí)不到位。全社會和關(guān)于職業(yè)教育現(xiàn)代化的理論、理念和規(guī)改革政府對職業(yè)教育的管理體制。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的精神，強(qiáng)化各級教育部門在職業(yè)教育發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，其它政府部門原則上不再主管或主辦職業(yè)教育，現(xiàn)有的職業(yè)教育資源要從主管部門獨(dú)立出來，成為面向市場、接受教育部門指導(dǎo)和監(jiān)督的辦學(xué)主體。改革職業(yè)教育辦學(xué)體制。采取社會化、集團(tuán)化、民間化、市場化運(yùn)營方式，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱合作，整合資源。著力推進(jìn)公辦職業(yè)學(xué)校體制改革與創(chuàng)新，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。改革職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制。要打破傳統(tǒng)上根據(jù)學(xué)校隸屬部門定級別、定規(guī)格的管理體制，以學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、市場歡迎程度、對社會實(shí)際貢獻(xiàn)為主確定學(xué)校級別和社會地位，改變學(xué)校不斷跑升格、要待遇的不良導(dǎo)向。改革勞動就業(yè)管理體制。對在校學(xué)生獲取各類職業(yè)資格證書制度進(jìn)行改革，要以教咨詢、報(bào)班、買書~~~隨時(shí)歡迎聯(lián)系廣外華圖服務(wù)專員李海群：865226296***（669841）關(guān)玉蓮：5250***23604（613604）育部門為主、有關(guān)政府部門參與，對有條件、有信譽(yù)的職業(yè)學(xué)校或?qū)I(yè)賦予頒發(fā)職業(yè)技術(shù)資格證的權(quán)力，確定為職業(yè)技術(shù)資格證考級基地。二、建立完善相關(guān)機(jī)制，為職業(yè)院校自主發(fā)展提高質(zhì)量培育內(nèi)在動力建立對職業(yè)技術(shù)院校以就業(yè)為導(dǎo)向的質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。政府和教育主管部門對職業(yè)技術(shù)院校的管理、評價(jià)、評估等要充分尊重職業(yè)教育特點(diǎn)，賦予學(xué)校更多自主權(quán)，努力形成以有利于學(xué)生技能掌握、能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、全面提高素質(zhì)的評價(jià)機(jī)制。構(gòu)建面向全社會、多層次、多年齡段勞動者的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、資源現(xiàn)狀和職業(yè)教育現(xiàn)有基礎(chǔ)，制定職業(yè)教育發(fā)展總框架，涵蓋全日制職業(yè)教育、成人教育、社會化短期職業(yè)技能培訓(xùn)等；要將職業(yè)院校在校學(xué)生、企業(yè)職工、待崗人員、下崗失業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)村勞動力等全部納入職業(yè)教育的服務(wù)對象范圍；要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局狀況，合理布局職業(yè)院校和相應(yīng)專業(yè)；要明確政府對各類型、勵(lì)支持政策。3合作、產(chǎn)教結(jié)合，多種形式探索和建立根據(jù)市場、企業(yè)“量身定做”培養(yǎng)人才。4機(jī)制。教材，鼓勵(lì)增加實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。5所以政府應(yīng)1資金轉(zhuǎn)移到面向農(nóng)民和農(nóng)民工的職業(yè)教育1500元基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大2吸引社會資金以多種形式興辦職業(yè)教育。鼓勵(lì)社會各積極吸引外資支持職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持3財(cái)政貼息機(jī)制；支持學(xué)校用校產(chǎn)證件抵押貸款，借助金融資本力量加速職業(yè)院校改善辦學(xué)條件。執(zhí)行好國家對民辦職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠政策，支持職業(yè)學(xué)校辦好實(shí)習(xí)基地、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和開展社會服務(wù)。（來源：人民網(wǎng) 全國人大代表、河南省人大常委會副主任儲亞平2009年03月11日）加強(qiáng)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理。職業(yè)學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。對民辦職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)要加強(qiáng)監(jiān)管，保證教學(xué)質(zhì)量，維護(hù)學(xué)生權(quán)益。委員建議：要完善公共財(cái)政體制加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育近年來，政府重視農(nóng)村義務(wù)教育，使農(nóng)村義務(wù)教育水平不斷提高。但農(nóng)村義務(wù)教育中仍然存在著經(jīng)費(fèi)總量投入不足、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與素質(zhì)差、新“讀書無用論”蔓延等不容忽視的問題。在兩會上，委員們認(rèn)為由于經(jīng)費(fèi)總量投入不足仍然是制約農(nóng)村教育發(fā)展的突出問題，同時(shí)，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與素質(zhì)跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要，如果不采取有效的措施遏制，將失去勞動力充足的市場競爭優(yōu)勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的戰(zhàn)略將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全國政協(xié)委員薛康：去年在對吉林省三個(gè)地級市的縣以下小學(xué)校調(diào)查的數(shù)據(jù)表明：基本辦學(xué)條件得不到改善。按生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核撥教育經(jīng)費(fèi)與農(nóng)村學(xué)校實(shí)際辦學(xué)需要相差甚遠(yuǎn)，規(guī)模小的學(xué)校困難更大；90％以上的農(nóng)村學(xué)校缺乏現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備。在某市初中改科任教教師988人，％。由于農(nóng)村辦學(xué)條件艱苦，一些優(yōu)秀教師或有條件的教師紛紛進(jìn)城。同時(shí)，新“讀書無用論”蔓延，有的學(xué)校輟學(xué)率高達(dá)16是有書不讀，隱性輟學(xué)嚴(yán)重。全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)副主席支建華：認(rèn)真研究教育成本構(gòu)成，并以此為依據(jù)，提高義務(wù)教育的財(cái)政支付重心，實(shí)行定額撥款；開展新一輪農(nóng)村教師全員培訓(xùn)，進(jìn)一制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)更多教師和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。充緊缺學(xué)科教師。拓寬學(xué)生發(fā)展空間。（來源：李鳳英 月12日）第三篇：農(nóng)村教育政府楊燕在“大眾文藝學(xué)術(shù)版2011年12期《淺談農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的現(xiàn)狀與改善對策》”中提到政府要加強(qiáng)各級教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與管理：各級領(lǐng)導(dǎo)特別是一校之長應(yīng)該加強(qiáng)自身的業(yè)