【正文】 創(chuàng)新藥物的研發(fā)重點將放在抗腫瘤、心腦血管系統(tǒng)、抗病毒感染、神經(jīng)精神系統(tǒng)、降血糖、老年病等領域。（杜 娟 摘）【國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合出臺八項措施，進一步治理整頓醫(yī)藥市場價格秩序，努力減輕群眾醫(yī)藥費用負擔】 2006年5月19日，國家發(fā)展改革委與財政部、衛(wèi)生部、勞動和社會保障部、商務部、國家食品藥品監(jiān)管局、國務院法制辦和國務院糾風辦等八部門聯(lián)合發(fā)出了《關于進一步整頓藥品和醫(yī)療服務市場價格 秩序的意見》，提出了八項治理整頓措施：全面調(diào)整政府定價范圍內(nèi)的藥品價格，并將縣及縣以上非營利性醫(yī)療機構銷售藥品實際加價率嚴格控制在15%以內(nèi)；改進藥品定價方式，選擇部分政府定價藥品試行從出廠環(huán)節(jié)核定價格；加強對市場調(diào)節(jié)價藥品價格監(jiān)管，推行由生產(chǎn)企業(yè)在藥品零售外包裝上標示建議零售價格的制度；對醫(yī)療器械價格進行必要的干預；合理調(diào)整醫(yī)療服務價格；規(guī)范醫(yī)院診療和用藥行為，制定藥品臨床應用指南；強化醫(yī)療保險對醫(yī)藥費用的制約作用；加強監(jiān)督檢查、對典型案件公開曝光。通過進一步加強監(jiān)管、整頓秩序、規(guī)范行為，緩解群眾看病貴問題。（杜 娟 摘）【國家發(fā)展改革委組織開展全國藥品和醫(yī)療服務價格重點檢查】 為切實解決社會反映強烈的“看病難、看病貴”問題，整頓規(guī)范醫(yī)藥市場價格秩序，切實維護群眾利益，國家發(fā)展改革委決定從2006年8月20日開始，在全國組織開展藥品和醫(yī)療服務價格重點檢查。檢查范圍包括：藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構、血站以及與藥品和醫(yī)療服務有關的部門和單位。檢查的主要內(nèi)容是：政府降價藥品、招標采購藥品以及醫(yī)療服務價格與收費執(zhí)行情況。重點檢查不按政府規(guī)定降低藥品價格、通過改換藥品名稱、規(guī)格或者包裝等形式變相漲價，醫(yī)療機構超過規(guī)定加價率（額）銷售藥品和醫(yī)療器械，自立項目、提高標準收取檢查治療費用，以及分解項目重復收取一次性衛(wèi)生材料費等亂加價、亂收費行為。要求各級價格主管部門要加強組織領導，突出檢查重點，創(chuàng)新檢查方式，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處各類違反規(guī)定亂加價、亂收費，加重患者負擔的行為。要重視發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的作用，建立完善價格違法案件公開處理制度，曝光違法案件，提高檢查的威懾力。加強與紀檢監(jiān)察和衛(wèi)生主管等部門的配合，對檢查發(fā)現(xiàn)的涉及商業(yè)賄賂的重大案件，要及時移交有關部門，并提請追究有關人員的行政、刑事責任。各藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構要積極配合檢查工作，不斷規(guī)范自身價格行為。醫(yī)療機構要建立健全價格和收費執(zhí)行情況定期報告制度，檢查治療過程中設立的新項目、新標準，要及時向價格主管部門報告。要進一步完善明碼標價和收費公示制度，嚴格執(zhí)行住院病人費用“一日清單制”，以及重大檢查和治療“事先告知制”，提高收費透明度，保障廣大患者的知情權、選擇權和監(jiān)督權，切實減輕患者醫(yī)藥費用負擔。（杜 娟 摘）第二篇：建筑行業(yè)管理行業(yè)管理經(jīng)驗材料：加強源泉控管 以票控稅 實現(xiàn)建筑業(yè)稅收規(guī)范化管理長葛市地方稅務局近年來，隨著我市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃和建設，建筑行業(yè)稅收已成為地稅部門新增的重要稅源。然而，由于建筑行業(yè)、建筑市場的自身特點，建筑施工企業(yè)稅收征管中的盲點和薄弱環(huán)節(jié)也隨之出現(xiàn)，給稅收征管增加難度。為進一步加強對建筑施工企業(yè)的稅收征管，2009年以來，我局抽調(diào)精兵強將，深入部分建筑施工企業(yè)進行深入的稅收調(diào)研、評估，制定一系列的行之有效的管理辦法，收到較好的效果。目前，我市共有建筑業(yè)納稅人57戶，外來建筑施工企業(yè)48戶,100萬元以上立項34個，截止2010年10月，我市共完成建筑業(yè)稅收4468萬元，%，%，其中：營業(yè)稅3354萬元，%，其他稅1114萬元，較上年都有較大增長。我們主要的做法是：一、厘清稅源，分析征管不到位的原因，樹立規(guī)范建筑業(yè)稅收征管的信心。與其他行業(yè)相比，建筑業(yè)具有建筑項目生產(chǎn)周期長、建筑施工企業(yè)多而雜，且內(nèi)部管理規(guī)范化程度不一、工程項目流動分散等特點。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：施工單位納稅意識參差不齊，會計信息嚴重失真，納稅申報不真實。企業(yè)報送稅務機關的會計報表數(shù)據(jù)不真實，資產(chǎn)負債表中確認的工程完工程度可靠性較低，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，業(yè)戶千方百計鉆稅收空子，鉆征收管理空子，故意不開票，拖延開票，項目漏申報，收入不入帳、少入帳，偷逃稅款。地稅與相關職能部門間配合不力，加上征管力量薄弱，日常稅源巡查不夠，造成了稅收管理不到位。稅務機關對建設工程項目立項、中標情況不明，工程開工、進度情況難以掌握，特別是對在外地施工工程，難以確定工程進度、完工結算情況，被動地接受納稅人自行申報，稅源控管鞭長莫及，部分工程項目難以掌控，稅源難免流失。由于難于與付款方進行溝通，稅款無法委托代征，源泉控管不能發(fā)揮作用。稅務部門管理人員少、責任心不強與納稅戶多、征管事務繁雜的矛盾日益突出。日常稅源監(jiān)控缺位，日常評估稽核不到位。部分工程項目，特別是一些小工程項目，規(guī)劃立項手續(xù)不全，無法到規(guī)劃、建設等部門取得信息，建設工程項目稅源監(jiān)控缺位，另外，由于建筑施工單位，一般都以建設項目單獨建帳核算，部分帳冊隨同有關財務人員駐扎在施工工地，一些外地工程項目納稅評估實地稽核難以開展，即使進行評估稽核，數(shù)據(jù)材料都來源間接，不能現(xiàn)場查驗核實，評估質(zhì)量不高；施工企業(yè)自身沒有大量的工程勞務人員，到外地施工，大量雇傭臨工的勞務費用，不到稅務機關開具勞務發(fā)票，大都列一張臨工工資單，白條入帳，列支隨意性較大。發(fā)票使用不規(guī)范，以票控稅力度和效果不明顯。特別是代開發(fā)票的開具，基本靠企業(yè)自覺找上門申報開出，少報、瞞報收入情況較多。屬地地方稅務機關對外來施工企業(yè)又沒有行之有效的強制手段，以票控稅效果不好。外出經(jīng)營活動管理不規(guī)范，異地施工稅收管理缺位。建筑安裝企業(yè)大都異地承包施工，新征管法和《河南省國家稅務局 河南省地方稅務局關于明確外出經(jīng)營活動稅收管理證明有關事項的通知》都規(guī)定了外出施工業(yè)戶的報驗、登記和按期申報制度，但建筑安裝企業(yè)施工時真正能辦理的卻寥寥無幾，等工程決算后再開票繳稅的情況似乎約定俗成，異地經(jīng)營戶的登記、報驗、申報制度缺乏保障。稅務機關可以通過工商信息交換得到本地固定經(jīng)營業(yè)戶的有關登記信息，但對異地經(jīng)營情況只能靠納稅人自覺辦理報驗登記、申報，稅務部門異地的實地核查又難以操作，外地工程項目漏征漏管情形時有發(fā)生。對納稅人外來施工，如果經(jīng)營活動在沒有稅收監(jiān)控的情況下結束了，納稅人欠稅、偷稅很可能就再也無法追回。以上種種情況引起我局黨組的高度重視，為此專門成立了建筑業(yè)稅收工作領導小組，由局長任組長，黨組其他成員任副組長，機關各科室負責人和中心所所長任成員。領導小組下設辦公室于征管科，具體負責加強全市建筑業(yè)稅收征管工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。同時分別派出業(yè)務人員到全市各個施工企業(yè)調(diào)查摸底，掌握第一手資料，對每一項目的每一個施工企業(yè)、每一建筑立項協(xié)議和每一座樓盤情況都詳細統(tǒng)計、建立臺賬，為下一步專項清查工作做好準備。二、搞好匯報宣傳和協(xié)調(diào)，為稅收整頓工作提供好的外部環(huán)境。（一）積極向市委、市政府領導匯報，爭取地方大力支持。市局黨組通過調(diào)查摸底，掌握全市建筑業(yè) 的情況后，理清思路，主動向常務副市長進行了詳細的匯報，爭得了政府主要領導的大力支持。（二）積極開展建筑、房地產(chǎn)稅收專項檢查。2009年11月，長葛市地方稅務局根據(jù)長葛市委、市政府的安排，制定印發(fā)了《關于印發(fā)的通知》，對開展建筑業(yè)稅收專項檢查工作進行了明確安排。一是通過廣播電臺、電視、報刊等新聞媒體廣泛開展專項調(diào)查的宣傳工作，全面提高納稅人的稅收專項調(diào)查認知度和依法納稅的自覺性，發(fā)動廣大納稅戶積極主動自查自糾。二是組織各部門參加調(diào)查人員的查前培訓工作。由地稅部門對建筑業(yè)涉及稅種有側重的進行培訓。三是在納稅人自查自糾的基礎上，從全市抽