【正文】 創(chuàng)新藥物的研發(fā)重點(diǎn)將放在抗腫瘤、心腦血管系統(tǒng)、抗病毒感染、神經(jīng)精神系統(tǒng)、降血糖、老年病等領(lǐng)域。（杜 娟 摘）【國(guó)家發(fā)展改革委等八部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)八項(xiàng)措施，進(jìn)一步治理整頓醫(yī)藥市場(chǎng)價(jià)格秩序，努力減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)】 2006年5月19日，國(guó)家發(fā)展改革委與財(cái)政部、衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、國(guó)務(wù)院法制辦和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格 秩序的意見(jiàn)》，提出了八項(xiàng)治理整頓措施：全面調(diào)整政府定價(jià)范圍內(nèi)的藥品價(jià)格，并將縣及縣以上非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售藥品實(shí)際加價(jià)率嚴(yán)格控制在15%以內(nèi)；改進(jìn)藥品定價(jià)方式，選擇部分政府定價(jià)藥品試行從出廠環(huán)節(jié)核定價(jià)格；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品價(jià)格監(jiān)管，推行由生產(chǎn)企業(yè)在藥品零售外包裝上標(biāo)示建議零售價(jià)格的制度；對(duì)醫(yī)療器械價(jià)格進(jìn)行必要的干預(yù)；合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；規(guī)范醫(yī)院診療和用藥行為，制定藥品臨床應(yīng)用指南；強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的制約作用；加強(qiáng)監(jiān)督檢查、對(duì)典型案件公開(kāi)曝光。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、整頓秩序、規(guī)范行為，緩解群眾看病貴問(wèn)題。（杜 娟 摘）【國(guó)家發(fā)展改革委組織開(kāi)展全國(guó)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)檢查】 為切實(shí)解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問(wèn)題，整頓規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)價(jià)格秩序，切實(shí)維護(hù)群眾利益，國(guó)家發(fā)展改革委決定從2006年8月20日開(kāi)始，在全國(guó)組織開(kāi)展藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)檢查。檢查范圍包括：藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血站以及與藥品和醫(yī)療服務(wù)有關(guān)的部門(mén)和單位。檢查的主要內(nèi)容是：政府降價(jià)藥品、招標(biāo)采購(gòu)藥品以及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格與收費(fèi)執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查不按政府規(guī)定降低藥品價(jià)格、通過(guò)改換藥品名稱、規(guī)格或者包裝等形式變相漲價(jià)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)超過(guò)規(guī)定加價(jià)率（額）銷(xiāo)售藥品和醫(yī)療器械，自立項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)收取檢查治療費(fèi)用，以及分解項(xiàng)目重復(fù)收取一次性衛(wèi)生材料費(fèi)等亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。要求各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出檢查重點(diǎn)，創(chuàng)新檢查方式，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違反規(guī)定亂加價(jià)、亂收費(fèi)，加重患者負(fù)擔(dān)的行為。要重視發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的作用，建立完善價(jià)格違法案件公開(kāi)處理制度，曝光違法案件，提高檢查的威懾力。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察和衛(wèi)生主管等部門(mén)的配合，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的涉及商業(yè)賄賂的重大案件，要及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)，并提請(qǐng)追究有關(guān)人員的行政、刑事責(zé)任。各藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極配合檢查工作，不斷規(guī)范自身價(jià)格行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全價(jià)格和收費(fèi)執(zhí)行情況定期報(bào)告制度，檢查治療過(guò)程中設(shè)立的新項(xiàng)目、新標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)向價(jià)格主管部門(mén)報(bào)告。要進(jìn)一步完善明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行住院病人費(fèi)用“一日清單制”，以及重大檢查和治療“事先告知制”，提高收費(fèi)透明度，保障廣大患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（杜 娟 摘）第二篇：建筑行業(yè)管理行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)材料：加強(qiáng)源泉控管 以票控稅 實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收規(guī)范化管理長(zhǎng)葛市地方稅務(wù)局近年來(lái)，隨著我市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，建筑行業(yè)稅收已成為地稅部門(mén)新增的重要稅源。然而，由于建筑行業(yè)、建筑市場(chǎng)的自身特點(diǎn)，建筑施工企業(yè)稅收征管中的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)也隨之出現(xiàn)，給稅收征管增加難度。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的稅收征管，2009年以來(lái)，我局抽調(diào)精兵強(qiáng)將，深入部分建筑施工企業(yè)進(jìn)行深入的稅收調(diào)研、評(píng)估，制定一系列的行之有效的管理辦法，收到較好的效果。目前，我市共有建筑業(yè)納稅人57戶，外來(lái)建筑施工企業(yè)48戶,100萬(wàn)元以上立項(xiàng)34個(gè)，截止2010年10月，我市共完成建筑業(yè)稅收4468萬(wàn)元，%，%，其中：營(yíng)業(yè)稅3354萬(wàn)元，%，其他稅1114萬(wàn)元，較上年都有較大增長(zhǎng)。我們主要的做法是：一、厘清稅源，分析征管不到位的原因，樹(shù)立規(guī)范建筑業(yè)稅收征管的信心。與其他行業(yè)相比，建筑業(yè)具有建筑項(xiàng)目生產(chǎn)周期長(zhǎng)、建筑施工企業(yè)多而雜，且內(nèi)部管理規(guī)范化程度不一、工程項(xiàng)目流動(dòng)分散等特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：施工單位納稅意識(shí)參差不齊，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，納稅申報(bào)不真實(shí)。企業(yè)報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不真實(shí)，資產(chǎn)負(fù)債表中確認(rèn)的工程完工程度可靠性較低，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，業(yè)戶千方百計(jì)鉆稅收空子，鉆征收管理空子，故意不開(kāi)票，拖延開(kāi)票，項(xiàng)目漏申報(bào)，收入不入帳、少入帳，偷逃稅款。地稅與相關(guān)職能部門(mén)間配合不力，加上征管力量薄弱，日常稅源巡查不夠，造成了稅收管理不到位。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、中標(biāo)情況不明，工程開(kāi)工、進(jìn)度情況難以掌握，特別是對(duì)在外地施工工程，難以確定工程進(jìn)度、完工結(jié)算情況，被動(dòng)地接受納稅人自行申報(bào)，稅源控管鞭長(zhǎng)莫及，部分工程項(xiàng)目難以掌控，稅源難免流失。由于難于與付款方進(jìn)行溝通，稅款無(wú)法委托代征，源泉控管不能發(fā)揮作用。稅務(wù)部門(mén)管理人員少、責(zé)任心不強(qiáng)與納稅戶多、征管事務(wù)繁雜的矛盾日益突出。日常稅源監(jiān)控缺位，日常評(píng)估稽核不到位。部分工程項(xiàng)目，特別是一些小工程項(xiàng)目，規(guī)劃立項(xiàng)手續(xù)不全，無(wú)法到規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)取得信息，建設(shè)工程項(xiàng)目稅源監(jiān)控缺位，另外，由于建筑施工單位，一般都以建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)建帳核算，部分帳冊(cè)隨同有關(guān)財(cái)務(wù)人員駐扎在施工工地，一些外地工程項(xiàng)目納稅評(píng)估實(shí)地稽核難以開(kāi)展，即使進(jìn)行評(píng)估稽核，數(shù)據(jù)材料都來(lái)源間接，不能現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)核實(shí)，評(píng)估質(zhì)量不高；施工企業(yè)自身沒(méi)有大量的工程勞務(wù)人員，到外地施工，大量雇傭臨工的勞務(wù)費(fèi)用，不到稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具勞務(wù)發(fā)票，大都列一張臨工工資單，白條入帳，列支隨意性較大。發(fā)票使用不規(guī)范，以票控稅力度和效果不明顯。特別是代開(kāi)發(fā)票的開(kāi)具，基本靠企業(yè)自覺(jué)找上門(mén)申報(bào)開(kāi)出，少報(bào)、瞞報(bào)收入情況較多。屬地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外來(lái)施工企業(yè)又沒(méi)有行之有效的強(qiáng)制手段，以票控稅效果不好。外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理不規(guī)范，異地施工稅收管理缺位。建筑安裝企業(yè)大都異地承包施工，新征管法和《河南省國(guó)家稅務(wù)局 河南省地方稅務(wù)局關(guān)于明確外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明有關(guān)事項(xiàng)的通知》都規(guī)定了外出施工業(yè)戶的報(bào)驗(yàn)、登記和按期申報(bào)制度，但建筑安裝企業(yè)施工時(shí)真正能辦理的卻寥寥無(wú)幾，等工程決算后再開(kāi)票繳稅的情況似乎約定俗成，異地經(jīng)營(yíng)戶的登記、報(bào)驗(yàn)、申報(bào)制度缺乏保障。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)工商信息交換得到本地固定經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的有關(guān)登記信息，但對(duì)異地經(jīng)營(yíng)情況只能靠納稅人自覺(jué)辦理報(bào)驗(yàn)登記、申報(bào)，稅務(wù)部門(mén)異地的實(shí)地核查又難以操作，外地工程項(xiàng)目漏征漏管情形時(shí)有發(fā)生。對(duì)納稅人外來(lái)施工，如果經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在沒(méi)有稅收監(jiān)控的情況下結(jié)束了，納稅人欠稅、偷稅很可能就再也無(wú)法追回。以上種種情況引起我局黨組的高度重視，為此專門(mén)成立了建筑業(yè)稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組其他成員任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人和中心所所長(zhǎng)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于征管科，具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)全市建筑業(yè)稅收征管工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時(shí)分別派出業(yè)務(wù)人員到全市各個(gè)施工企業(yè)調(diào)查摸底，掌握第一手資料，對(duì)每一項(xiàng)目的每一個(gè)施工企業(yè)、每一建筑立項(xiàng)協(xié)議和每一座樓盤(pán)情況都詳細(xì)統(tǒng)計(jì)、建立臺(tái)賬，為下一步專項(xiàng)清查工作做好準(zhǔn)備。二、搞好匯報(bào)宣傳和協(xié)調(diào)，為稅收整頓工作提供好的外部環(huán)境。（一）積極向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取地方大力支持。市局黨組通過(guò)調(diào)查摸底，掌握全市建筑業(yè) 的情況后，理清思路，主動(dòng)向常務(wù)副市長(zhǎng)進(jìn)行了詳細(xì)的匯報(bào)，爭(zhēng)得了政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。（二）積極開(kāi)展建筑、房地產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查。2009年11月，長(zhǎng)葛市地方稅務(wù)局根據(jù)長(zhǎng)葛市委、市政府的安排，制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》，對(duì)開(kāi)展建筑業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行了明確安排。一是通過(guò)廣播電臺(tái)、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查的宣傳工作，全面提高納稅人的稅收專項(xiàng)調(diào)查認(rèn)知度和依法納稅的自覺(jué)性，發(fā)動(dòng)廣大納稅戶積極主動(dòng)自查自糾。二是組織各部門(mén)參加調(diào)查人員的查前培訓(xùn)工作。由地稅部門(mén)對(duì)建筑業(yè)涉及稅種有側(cè)重的進(jìn)行培訓(xùn)。三是在納稅人自查自糾的基礎(chǔ)上，從全市抽