【正文】 一次重要實踐。做好換屆選舉工作，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)展基層民主政治，鞏固國家政權(quán)基礎(chǔ)，密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會，推動“十一五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標實施，具有十分重要的意義?？陀^地講，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作有利條件很多。首先，隨著依法治國基本方略的實施，人民代表大會這一根本政治制度日益深入人心，人大職能作用發(fā)揮的很好，社會影響力逐年提升，為換屆選舉營造了良好的政治環(huán)境。其次，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視換屆選舉工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在歷屆的選舉工作中積累了不少經(jīng)驗，選民對直接選舉的方式和程序比較熟悉。其三，經(jīng)過連續(xù)四個五年普法教育，人民群眾的民主意識、法律意識和綜合素質(zhì)均有較大程度的提高，群眾參與選舉的積極性逐年增強。但是，我們在看到有利條件的同時，也不能忽視這次換屆選舉所面臨的一些新情況、新問題。一是近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和機構(gòu)改革，干部調(diào)整幅度較大，熟悉換屆選舉、有實踐經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、基層選舉工作人員少。同時，選舉法、地方組織法于2004年進行了修改，修改后的選舉法，增加了一些程序性的規(guī)定，在具體操作上還缺乏經(jīng)驗。二是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程加快，加之企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，下崗人員增多，使流動人口，外出務(wù)工經(jīng)商的人數(shù)增加，人戶分離現(xiàn)象普遍，使選民登記、組織投票選舉工作難度加大。三是我縣地域遼闊，人口稀少，民住分散，代表名額分配難以均衡，影響了選民的積極性，也增加產(chǎn)生代表的難度。去年剛完成村級“兩委”的換屆選舉，今年又進行縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，一些選民和干部可能會產(chǎn)生厭倦、畏難情緒。四是這次換屆選舉時間較以往提前，且是憲法、組織法修改后的第一次縣鄉(xiāng)同步換屆，任務(wù)重、程序嚴、要求高、困難大。全縣各級黨組織和縣、鄉(xiāng)選舉委員會，一定要有清醒的認識和充分的思想準備，以高度負責的精神，嚴格按照縣委的統(tǒng)一部署，充分利用有利條件，努力克服不利因素，切實增強工作主動性和預(yù)見性，牢牢把握工作主動權(quán)，真正把這次換屆選舉作為當前的一件大事抓緊抓好抓到位。二、要抓住工作重點，把握住緊要環(huán)節(jié)搞好這次人大換屆選舉，是當前全縣的中心政治任務(wù)，這項工作又具有嚴格的法律程序性，所以提高全縣人民群眾特別是換屆選舉工作組織者的思想認識、政策水平、依法辦事水平和能力至關(guān)重要。11月1日在培訓(xùn)班上佘慶偉副主任針對換屆選舉工作的個各環(huán)節(jié)及法律程序具體操作問題進行詳細講解，并印發(fā)了相關(guān)的文件和資料，為此我還要提四點要求：第一，認真學(xué)習(xí)法律，嚴格依照法律辦事。換屆選舉工作涉及的法律較多，但主要是選舉法、代表法和地方組織法，學(xué)習(xí)、掌握和運用這些法律是我們做好換屆選舉工作的前提條件。要把這些法律納入普法內(nèi)容，提出要求，督促學(xué)習(xí)，狠抓落實，推動全民學(xué)法，使換屆選舉的相關(guān)法律要求家喻戶曉，人人皆知。尤其是換屆選舉的組織者更要先學(xué)一步，深學(xué)一層，搞過換屆選舉工作的同志要學(xué)習(xí)，沒有搞過的同志更要學(xué)習(xí)；從事人大工作的同志要學(xué)習(xí)，從事黨務(wù)工作、行政工作及其他工作的同志也要學(xué)習(xí)；不僅要組織集中學(xué)習(xí)，而且要督促開展自學(xué)。這次會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織培訓(xùn)班，培訓(xùn)選舉委員會組成人員、各選區(qū)工作指導(dǎo)組成員、宣傳骨干和會議主持人，使之人人知法，個個懂法，都能用法。唯有如此，才能做好換屆選舉工作。第二，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，把好代表推薦關(guān)口。人大代表是崇高的政治職務(wù)，而不是榮譽職務(wù)，絕不允許降低標準，安排照顧。一定要按照模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，努力為人民服務(wù)三個基本條件推薦候選人。在推薦代表候選人時，要全面考察他們的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時要注重他們的群眾基礎(chǔ)，要把代表群眾利益、反映群眾愿望、深受群眾擁護的人推薦為候選人。要切實優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)人大代表的廣泛性和代表性，使工人、農(nóng)民、婦女、知識分子、黨外人士在人大代表中占有適當比例，連任的人大代表應(yīng)保持適當比例。少數(shù)民族代表的比例要按照法律規(guī)定予以保證。在提名推薦候選人時，還要注意推薦非公有制經(jīng)濟組織的代表人物，保證合理的代表結(jié)構(gòu)。同時對選出的代表會前要組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《組織法》、《代表法》、《選舉法》以及相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)講話，提高代表素質(zhì)，以便較好地履行職責。第三，抓好宣傳教育，營造良好輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實抓好換屆選舉的宣傳、動員工作，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段，采用版報、墻報、簡報、標語、橫幅、群眾會、文藝節(jié)目等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉工作的重大意義，宣傳選舉工作法律法規(guī)及相關(guān)知識，宣傳選舉工作程序及方法步驟，宣傳選舉工作的四個法定日期，宣傳換屆選舉各個階段中涌現(xiàn)出來的先進典型，讓大家趕有目標，學(xué)有榜樣。一句話，要利用一切可以利用的手段，努力營造強烈的政治輿論氛圍，使換屆選舉工作的各項要求在全縣人民群眾中家喻戶曉、人人明白，使全縣人民群眾接受一次生動深刻的民主政治和法律知識教育，努力提高選民的法律意識和參選熱情，確保參選率。第四，嚴肅工作紀律，依法打擊違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠廣大黨員和選民，依靠深入細致的的宣傳教育和思想政治工作，積極引導(dǎo)選民嚴格依照法律規(guī)定參加選舉，切實防止并及時糾正各種違反法律規(guī)定和文件精神的參選活動，依法嚴懲黑惡勢力干擾、破壞選舉，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預(yù)和操縱選舉，堅決杜絕選舉中的不正之風(fēng)?？h、鄉(xiāng)選舉委員會要深入選區(qū)，深入群眾，了解情況，把握動向，對帶有普遍性和傾向性的問題要及時研究，重大問題要及時向黨委匯報，提出處理辦法，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。司法機關(guān)和紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強協(xié)調(diào)配合，對換屆選舉過程中發(fā)生的違法犯罪行為，必須依法嚴肅處理，堅決排除各種干擾，保證換屆選舉依法有序進行。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要確保黨委意圖與民意的統(tǒng)一換屆選舉工作，政治性、政策性很強，要求很高。搞好這項工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，發(fā)揚民主是基礎(chǔ)，依法辦事是保證。切實履行地方黨委的工作職責，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉的全過程。根據(jù)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的原則，縣直各黨委、總支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要切實負起責來，把這次換屆選舉工作納入重要議事日程，嚴格按照縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案，細致縝密地開展工作。黨委書記一定要敢于負責，善于負責，負總責，抓落實，堅決把選舉各項工作推到位。對領(lǐng)導(dǎo)不力、職責履行不到位，導(dǎo)致選舉工作失誤的，人大常委會和選舉委員會及時向縣委匯報，建議縣委嚴肅追究其領(lǐng)導(dǎo)責任。人大主席和聯(lián)系人大工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記要切實履行職責，擔負起換屆選舉直接責任人的重任，當好參謀，尤其要充分考慮選舉中可能發(fā)生的各種情況，對選舉中的難點要有足夠的估計，及時地、有針對性地提出意見建議，把工作做深做細，做在選舉之前，保證換屆選舉在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地進行。認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，把充分發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉的全過程。換屆工作中，從第一輪人大代表候選人的醞釀提出，到正式候選人的協(xié)商確定和選舉，都要堅定地相信和依靠群眾，傾聽群眾的意見和心聲，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上實行正確的集中，使廣大人民群眾的愿望和要求得到充分的表達和尊重。需要強調(diào)的是，代表推薦提名一經(jīng)黨委討論決定，都要堅決執(zhí)行，決不允許自行其是。要向廣大選民如實介紹推薦的候選人的有關(guān)情況，使他們了解黨委的主張和候選人的情況，以利于把黨委的意圖與人民的意愿統(tǒng)一起來，正確行使民主權(quán)利，共同搞好選舉。自覺運用法律程序貫徹黨委意圖，把嚴格依法辦事貫穿于換屆選舉的全過程。嚴格依法辦事，是充分發(fā)揚民主的法律保證，是加強和改善黨對換屆工作領(lǐng)導(dǎo)的客觀要求。要充分認識到法律和政策是黨的主張的體現(xiàn)，是人民意志的體現(xiàn)，認識到依法辦事與按政策辦事在根本上的一致性，進一步提高依法照章辦事和按政策辦事的自覺性，保證換屆選舉工作始終在法律規(guī)定的軌道上運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委批轉(zhuǎn)的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉方案，將工作日程安排到天，任務(wù)落實到人，一天一匯總，一階段一總結(jié)，一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實，保證換屆選舉工作依法有序推進。我縣的選舉日定于12月26日，代表選出后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相繼于11月末至12月初召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。所以這次會后的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊籌備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，會議材料抓緊到縣人大選舉?？h選舉委員會將組成由包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大、組織部、紀檢委參加的工作組，排出鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會的時間表，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)換屆選舉工作。同志們，這次會議的召開，標志著我縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作已經(jīng)進入全面實施階段。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位迅速行動起來，精心部署，認真組織，抓好宣傳，搞好動員，齊心協(xié)力，密切配合，共同把換屆選舉各項工作做細做實，確保換屆選舉取得圓滿成功。《人大主任在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議上的講話》，歡迎閱讀人大主任在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議上的講話。第三篇：在市委人大工作會議上的講話(人大主任)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 依法行使職權(quán) 不斷開創(chuàng)我市人大工作新局面市人大常委會主任 劉國騰(2007年12月5日)同志們：我市縣（市）鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作正在依法有序推進。此時召開市委人大工作會議，足以表明市委對人大工作的高度重視。剛才，立安書記代表市委作了重要講話，充分肯定了全市人大工作所取得的成績，深刻闡述了堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，并就新形勢下加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法行使職權(quán)，以及解決當前人大工作和人大建設(shè)中的一些重要問題提出了明確要求。與此同時,市委還作出了《關(guān)于加強人大工作的決定》，這是指導(dǎo)我市人大工作的一個重要文件。下面，我代表市人大常委會黨組和人大常委會，就如何在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹上級文件和市委人大工作會議精神，進一步做好人大工作，講幾點意見。一、堅定正確的政治方向，更加自覺地堅持和依靠黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持并自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的基本前提和根本保證。作為地方國家權(quán)力機關(guān)，必須站在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)高度，自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大工作正確的政治方