【正文】 日期打在正文或附件下空三行處；發(fā)文標(biāo)題中已含發(fā)文機關(guān)名稱的，落款處不打發(fā)文機關(guān)名稱。（六）公文如有附件，在正文下空一行后另起一行空兩格標(biāo)識“附件”。附件如有序號應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字(如：“附件：”)，附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂。（七）公文用紙統(tǒng)一采用A4型，印發(fā)機關(guān)為局辦公室。（八）公文如有抄送，在主題詞下一行空一格標(biāo)識“抄送”，抄送部門之間用逗號，最后一個抄送單位后面標(biāo)句號。（九）主送上級機關(guān)的“請示”、“意見”、“報告”應(yīng)當(dāng)一文一事，不得向上級機關(guān)負責(zé)人個人發(fā)送，簽發(fā)人應(yīng)是局長，如遇局長外出等特殊情況，可由局長授權(quán)的副局長簽發(fā)；但涉及業(yè)務(wù)性的公文，可由分管副局長簽發(fā)。公文按有關(guān)規(guī)定報送份數(shù)。（十）文稿撰擬股室接到需承辦的公文后，按照政務(wù)公開規(guī)定的期限在3個工作日內(nèi)完成調(diào)查了解和擬文送黨政辦公室核稿，緊急公文特事特辦。一般情況下發(fā)文稿要求在網(wǎng)上撰擬，聯(lián)合行文時采用“*縣發(fā)展和改革局發(fā)文稿紙”擬文。撰擬公文應(yīng)做到：內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定；情況確實，觀點明確，條理清楚，文字精煉，標(biāo)點準(zhǔn)確，篇幅力求簡短，符合公文格式；采用紙質(zhì)撰擬時還要求書寫工整。使用國家法定的計量單位，人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確；日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日；結(jié)構(gòu)層次序數(shù)應(yīng)按第一層為“一”，第二層為“(一)”，第三層為“1”，第四層為“(1)”排列。（十一）印刷與校對經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文稿，由辦公室登記、編號后，送相關(guān)股室打印。任何人不得擅自修改、刪節(jié)，確需改動的，必須征得簽發(fā)者的同意。為確保公文正確無誤，打印出的公文清樣，由承辦股室負責(zé)校對并在清樣上簽名。校對必須認(rèn)真，確屬正確無誤后，方可印刷、蓋章、裝訂分發(fā)。（十二）為貫徹“黨政分開”原則，局機關(guān)行政發(fā)文與黨組發(fā)文分開編號。第26條文件歸檔（一）及時收集承辦完畢的文件，要把文件底稿、打印件、抄告（處理）單和上級批復(fù)文件等收集完整，保持有機聯(lián)系，編制案卷類目，確定保管期限，裝訂成冊，按文書檔案歸檔要求立卷保存。當(dāng)年文件一般在次年的六月底前完成立卷。（二）本局人員借閱公文、檔案資料應(yīng)填寫借卷單，閱后及時收回。借閱涉密文件的，須經(jīng)黨政辦公室主任或分管局長同意。外單位人員借閱檔案憑介紹信，填寫借卷單，經(jīng)黨政辦公室主任或分管局長同意后方可查閱。（三）查檔人員所需內(nèi)容，一般采取摘錄的方法，所摘內(nèi)容經(jīng)檔案管理人員核對無誤后可蓋章證明。借閱人員不得擅自拆卷，不得在原件上涂寫、圈點、劃杠，查閱完畢后應(yīng)當(dāng)面逐卷清點歸還。第27條 印章管理（一）局印章由辦公室保管，凡使用局印章的必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，文書方可蓋印。（二）未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，不得以單位名義出具函件、介紹信等為個人辦私事。第八章 工作紀(jì)律制度第28條 工作作風(fēng)（一）全體機關(guān)工作人員要堅持學(xué)習(xí)制度，堅持理論聯(lián)系實際，深入基層調(diào)查研究，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實際問題；局領(lǐng)導(dǎo)要做好示范表率。（二）局長出差（兩天以上，含兩天，下同）、出國或休假，本人應(yīng)事前直接向縣分管領(lǐng)導(dǎo)報告；副局長出差、出國或休假，應(yīng)報經(jīng)局長同意；股室負責(zé)人出差、休假，經(jīng)分管副局長同意后，報經(jīng)局長批準(zhǔn)；工作人員出差、休假，經(jīng)股室負責(zé)人同意后報分管副局長、局長批準(zhǔn)。出國、出差或休假的當(dāng)事人在獲準(zhǔn)后須告知辦公室備案。（三）局領(lǐng)導(dǎo)、股室負責(zé)人除參加縣委、縣政府及局安排的活動外，不得擅自出席開工、竣工、掛牌等活動。本局原則上不參加各類署名祝賀、慶典等活動。意義特別重大或與本局工作有密切關(guān)系的，須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可參加。（四）對會議研究決定的事項，必須依據(jù)會議紀(jì)要或正式文件，按規(guī)定范圍進行傳達和貫徹，任何人不得發(fā)布與會議紀(jì)要和正式文件不一致的信息或意見。代表局接受各類媒體采訪或供稿，須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意。（五）嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)的“四條禁令”和 “兩公開、一監(jiān)督”辦事制度，實施機關(guān)辦事一次性告知制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制、政務(wù)公開制和工作人員首問責(zé)任制。（六）全體機關(guān)工作人員應(yīng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遵守規(guī)章制度，不得在上班時間用電話聊天,不得用辦公電話洽談私人業(yè)務(wù)；要樹立全局一盤棋思想，團結(jié)協(xié)作，主動配合，工作不扯皮、不推諉。（七）全體機關(guān)工作人員應(yīng)積極參與局里統(tǒng)一組織的節(jié)假日值班、夜間大巡邏、抗洪、義務(wù)勞動、打掃衛(wèi)生等活動，服從安排，盡職盡責(zé)。（八）辦公室應(yīng)對制度執(zhí)行和交辦事項的完成情況進行經(jīng)常性檢查。對有不執(zhí)行制度或未按時完成局交辦事項等情況，由局分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)予以通報。各股室對職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)按程序和時限主動辦理解決，對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成損失和不良影響的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。第29條 請示匯報制度（一）各股室負責(zé)人要經(jīng)常向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作計劃和落實完成情況，各分管領(lǐng)導(dǎo)定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報分管范圍內(nèi)的工作開展情況和階段性進展情況，主管領(lǐng)導(dǎo)定期向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報局整體工作情況，分級接受領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。（二）股室重要活動，必須事前向局分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報、通氣。（三）辦公室人員在接到上級相關(guān)部門和下屬單位的口頭或電話通知、報告、請示等事項后，要及時做好記錄，情況緊急的要馬上向局領(lǐng)導(dǎo)匯報。要求在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)或辦理的，有關(guān)同志要及時提醒、催辦。傳達領(lǐng)導(dǎo)意見，必須及時、準(zhǔn)確第30條 值班制度 ⒈實行周休日、節(jié)假日值班制度。⒉輪到值班的同志要遵守值班時間，堅守崗位，如遇特殊原因不能到崗的，值班人要自行做好調(diào)整。⒊及時處理領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類事項和突發(fā)事件的信息傳遞、報告、督查、落實工作。⒋做好領(lǐng)導(dǎo)活動、各類事項登記和有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。⒌做好交接班工作。第31條 考勤制度（一）必須按照縣政府規(guī)定的縣直機關(guān)工作作息時間，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按時上下班，不得無故遲到、早退。（二）實行打卡考勤機考勤制度，每工作日的上午、下午上班及下班時逐一打卡，上午、下午上班前10分鐘內(nèi)、下班后的1小時內(nèi)（因部分人員加班因素）為打卡時間。（三）出滿勤，無遲到、早退的發(fā)給全額出勤考核獎。缺勤的按出勤考核獎/工作日的平均數(shù)扣除。（四）平時遲到、早退3次或無故不考勤一次視作缺勤半天。集中學(xué)習(xí)時間，未經(jīng)請假批準(zhǔn)，缺席一次視作缺勤半天。（五）工作時間內(nèi)不得擅離崗位、辦私事，因公事或其它特殊情況在工作時間內(nèi)外出，須向相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)說清去向及事由，違反者發(fā)現(xiàn)1次按缺勤半天處理。（六）違反機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定，被查處或通報批評的，或全月缺勤2天者，取消當(dāng)月出勤考核獎。（七）因會議或出差不能按時考勤的必須事先電話向辦公室作出請假，辦公室每月集中一次原始記錄，由分管辦公室副局長核定，不作缺勤處理，并將原始記錄存檔。（八）辦公室適時將考勤匯總情況在局域網(wǎng)上通報，必要時也可張榜公布。（九）考勤情況將納入個人年終考核、評先選優(yōu)的考核評定內(nèi)容。第32條請銷假制度（一）病事假。凡因病、因事不能上班者，應(yīng)及時提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開工作崗位。如遇特殊情況，可先口頭請假，事后補辦請假手續(xù)。一般干部請病事假一天，經(jīng)股室負責(zé)人同意后，報經(jīng)主管副局長批準(zhǔn)；一般干部請病事假兩天、股室負責(zé)人請病事假一天，經(jīng)分管副局長同意后，報經(jīng)局長批準(zhǔn)；一般干部請病事假三天以上（含三天）、股室負責(zé)人請病事假兩天以上（含兩天），經(jīng)局長批準(zhǔn)；局領(lǐng)導(dǎo)請假按縣政府有關(guān)規(guī)定辦理。請假須填寫請假單（病假需附醫(yī)院證明），經(jīng)批準(zhǔn)后交黨政辦公室存查。（二）病假每日扣出勤考核獎 元，當(dāng)月病假（法定假期除外）累計10天及以上者，取消當(dāng)月出勤考核獎；事假每日扣出勤考核獎元，當(dāng)月事假（法定假期除外）累計5天及以上者，取消當(dāng)月出勤考核獎。病、事假先抵年休假，再按實扣除。（三）遇有下列情況（特殊情況須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)）不得請事假：在執(zhí)行縣委、縣政府的中心任務(wù)及其全局性的公差、勤務(wù)時；遇有突發(fā)自然災(zāi)害或重大事故，需要組織力量搶險救災(zāi)時；執(zhí)法檢查或工作組工作期間；遇有重要的會議、教育課、參觀和其他社會公益活動時。（四）如遇特殊情況，假滿需續(xù)假者，必須按假期審批權(quán)限獲得批準(zhǔn)，返局后及時補辦續(xù)假手續(xù)，但一次續(xù)假不得超過三天。（五）假期內(nèi)如機關(guān)有事需提前返局，接通知后必須迅速返回不得延誤。（六）工傷假、婚假、喪假、產(chǎn)假、探親假等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第33條年休假制度（一）根據(jù)國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》和陜西省國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）年休假管理辦法，參加工作時間已滿1年不滿10年的，每年休假5天；參加工作時間已滿10年不滿20年的，每年休假10天；參加工作時間已滿20年的，每年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。（二）安排年休假要以保障工作需要為前提。單位確因工作需要不能安排干部職工休年休假的，經(jīng)干部職工本人同意，可以不安排休年休假。對應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該干部職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。年休假限于當(dāng)年使用，跨年度不補。病事假天數(shù)可以折抵年休假天數(shù)，病事假累計超過年休假天數(shù)的，不得再申請享受年休假。第34條 工作會議匯報制度（一）工作會議匯報的范圍：涉及本局職能的有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整的會議；需要本局貫徹落實有關(guān)任務(wù)的會議；其他需要匯報的會議。（二）匯報程序：列入上述三項范圍的工作會議采用書面匯報形式；由各與會同志在會議結(jié)束后二天內(nèi)將會議召集單位（人）、主要內(nèi)容、承辦建議等內(nèi)容填寫《工作會議匯報單》，交分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后送局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。遇情況緊急等特殊情形的，應(yīng)即時與局主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系匯報，并在事后及時補填《工作會議匯報單》送局領(lǐng)導(dǎo)補簽?！豆ぷ鲿h匯報單》經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批、承辦股室同志簽字后送交局辦公室歸檔。第九章 黨風(fēng)廉政建設(shè)制度第35條實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，股室各負其責(zé)，依靠群眾支持和參與，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和全局的中心工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。第36條 堅持從嚴(yán)治黨，依法行政；立足教育，著眼防范；集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合；誰分管，誰負責(zé)；一級抓一級，層層抓落實。第37條 全體機關(guān)工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法、廉潔奉公，自覺接受群眾監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭不搞特殊化，樹立人民公仆的形象；自覺遵守《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、陜西省機關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項紀(jì)律規(guī)定，在日常工作生活中不得有如下違法違紀(jì)行為：（一）散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；（三）違反國家的民族宗教政策，造成不良后果；（四）以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉；（五）在對外交往中損害國家榮譽和利益；（六）非法出境，或者違反規(guī)定滯留境外不歸；（七）未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格，或者取得外國國籍；（八）其他違反政治紀(jì)律的行為；（九）負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大事項，或者改變集體作出的重大決定；（十）拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定、命令；（十一）拒不執(zhí)行機關(guān)的交流決定；（十二）拒不執(zhí)行人民法院對行政案件的判決、裁定或者監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)作出的決定；（十三）違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避，影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果；（十四）離任、辭職或者被辭退時，拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或者拒不接受審計；（十五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸，造成不良影響；（十六）其他違反組織紀(jì)律的行為；（十七）不依法履行職責(zé)，致使可以避免的爆炸、火災(zāi)、傳染病傳播流行、嚴(yán)重環(huán)境污染、嚴(yán)重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生；（十八）發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規(guī)定報告、處理；（十九）對救災(zāi)、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償?shù)葘ｍ椏钗锸栌诠芾?，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失；（二十）其他玩忽職守、貽誤工作的行為；（二十一）在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可；（二十二）違法設(shè)定或者實施行政強制措施；（二十三）違法設(shè)定或者實施行政處罰；（二十四）違反法律、法規(guī)規(guī)定進行行政委托；（二十五）對需要政府、政府部門決定的招標(biāo)投標(biāo)、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項違反規(guī)定辦理；（二十六）弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，造成不良后果；（二十七）有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產(chǎn)來源不明等違反廉政紀(jì)律行為；（二十八）違反財經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費國家資財；（二十九）以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權(quán)利；（三十）壓制批評，打擊報復(fù)，扣壓、銷毀舉報信件，或者向被舉報人透露舉報情況；（三十一）違反規(guī)定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物；（三十二）妨礙執(zhí)行公務(wù)或者違反規(guī)定干預(yù)執(zhí)行公務(wù)；（三十三）其他濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為；（三十四）泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個人隱私，造成不良后果；（三十五）從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)；（三十六）嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響；（三十七）拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)；（三十八）虐待、遺棄家庭成員；（三十九）包養(yǎng)情人；（四十）嚴(yán)重違反社會公德的行為；（四十一）參與迷信活動，造成不良影響及組織迷信活動；（四十二）吸食、注射毒品或者組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動；（四十三）參與賭博、為賭博活動提供場所或者其他便利條件、挪用公款賭博及利用賭博索賄、受賄或者行賄；（四十四）違反規(guī)定超計劃生育。第38條 加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。對違反規(guī)定的，除由個人承擔(dān)責(zé)任外，按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。第39條 局紀(jì)檢組負責(zé)不定期地組織檢查，把執(zhí)行規(guī)定情況作為考核干部的重要內(nèi)容。第十章 財物管理制度第40條 財務(wù)管理（一）局里指定專人負責(zé)本局及所屬單位帳戶的集中統(tǒng)一管理；負責(zé)指導(dǎo)檢查督促所屬基層核算單位的財務(wù)管理和會計核算工作；