【正文】 照提供科學(xué)的、健康的、既具有現(xiàn)代文明風(fēng)尚又能體現(xiàn)地方特色的殯葬設(shè)施，為縣城區(qū)和周邊城鄉(xiāng)居民提供 殯葬服務(wù)?，F(xiàn)根據(jù)縣委縣政府的要求，決定實行“三位一體”整體招商。 本規(guī)劃力圖在規(guī)劃期內(nèi)，將陵園建設(shè)成為具有深厚文化底蘊，品位高尚，極具地方特色，既秉承傳統(tǒng)，又具有強烈現(xiàn)代感的園林式陵園，使其成為我省地區(qū)殯葬文明的典范。 殯儀館的地位和作用，我國殯葬改革的核心是實行火葬，實行火葬的核心是建立殯儀館。殯儀館是我國殯葬改革的核心的核心。沒有殯儀館，即使廣大人民群眾接受火葬，也無法實施。殯儀館是我國實行殯葬改革的非常重要而又不可缺少的載 體 ，有了殯儀館將死亡遺體進行火化后，才會有骨灰公墓的安葬，骨灰寄存等處理的其他殯儀 服務(wù)。 殯儀館是我國殯葬業(yè)的主體，是廣大人民群眾社會生活的重要組成部分，盡管 8 社會 有 些人忌諱 “ 殯儀館 ” 這幾個字，誰也不愿意接觸它，可是到頭來誰也離不開它。我國的殯儀館要起到兩 項 重要作用。一是為廣大人民群辦理喪事，才會文明和不擾民，這種功能和作用和國外的殯儀館 相比 還要起到移風(fēng)易俗，改革舊的喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事。促進社會進步和建設(shè)社會主義精神文明作用，這是我國的殯儀館區(qū)別于國外的殯儀館的鮮明特征，是政府賦于殯儀館的歷史使命。 基于對國家關(guān)于殯葬政策的正確認(rèn)識和縣政府的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《金沙縣殯葬管理工作實施方 案》制度規(guī)定，在未來四年內(nèi)基本達(dá)到全縣死亡人員完全實施火化，城關(guān)、西洛、龍壩、平壩、巖孔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)死亡人員集中在縣公墓安葬，形成移風(fēng)易俗的新風(fēng)尚，全面推進全新的殯葬辦法，因此，通過招商引資注冊成立金沙縣殯葬服務(wù) 有限公司，具體經(jīng)營金沙縣殯儀館公墓已勢在必行。據(jù)測算，項目建設(shè)和經(jīng)營期為 50 年，其中：主要建設(shè)期為 5 年， 2021 年為啟動期。投資人完成項目可行性研究報告，申報民政局，縣政府批準(zhǔn)；注冊成立金沙縣殯葬服務(wù)有限公司，與縣政府簽定引資建設(shè)金沙縣殯儀館，火葬協(xié)議書，完善地區(qū)民政局 和省民政廳立項批復(fù)，完善項目設(shè)計方案 的論證和批準(zhǔn)等前期工作。 金沙縣縣委、縣政府把該項目列為 2021 年主要 實 事之一，通過招商引資投資開發(fā)和經(jīng)營，可以在 4 年內(nèi)基本落實《殯葬管理條理》精神。同時縣委、縣政府將批準(zhǔn)的殯葬管理實施方案，對切實抓好殯葬管理工作，徹底清除以前亂埋葬的混亂局面， 通過推進樹葬等其它殯葬形式，可以逐步地擴大綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。 把金沙縣建設(shè)成為真正的文明城市具有重要的意義。 9 隨著金沙縣國民經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，金沙縣殯葬制度改革勢在必行。當(dāng)前國家、省、市頒布了殯葬管理條例及節(jié)約用地的法規(guī)，對死亡人口作出了一律實行火化的規(guī)定。 據(jù)統(tǒng)計，金沙縣年平均死亡人數(shù)在5079 人左右，死亡率千分之六左右。目前金沙縣還沒有真正意義的公墓，絕大多數(shù)城市居民身故以后 ,亡者的親人都是選擇在農(nóng)村尋找或者購買一塊土地作為他們的安身之處 ,這對于本來耕地面積就很少的金沙來說 ,更加突出了死人和活人搶土地的問題 ,死亡其實本是一種自然現(xiàn)象，但受綿延已久的靈魂不滅觀念的影響，大多數(shù)金沙人認(rèn)為人死后多變成鬼，所以田野、林間山地出現(xiàn)的墓地，都給人以壓抑感和恐懼感。殯葬是一個民族、一個地方傳統(tǒng)文化的重要組成部分，它制約規(guī)范著人的行為，人們在祭、掃墓時，往往自覺不自覺地夾雜 著一些潛意識的、迷信落后的東西；嚴(yán)重地侵蝕了人的心靈，不利于社會的進步?，F(xiàn)代公墓的出現(xiàn)較好地解決了亂埋亂葬這種有礙觀瞻、大煞風(fēng)景的行為。另外，現(xiàn)代公墓環(huán)境幽雅、莊嚴(yán)祥和，使祭掃者得到熏陶，心靈得以凈化，行為受到約束，自覺告別不文明、不健康的消費、悼念方式，如送鮮花代替燒紙錢就是很好的例證，可以說，現(xiàn)代公墓對喪葬消費起著導(dǎo)向的作用。 公墓是社會公共設(shè)施的重要組成部分，也是社會建設(shè)的組成部分。如果把醫(yī)院的產(chǎn)房比作生命的起點，把少年、青年、中年、老年視為，生命之旅的各個驛站，那么陵園和墓地則是人生的 終點站和歸宿。其存在本身具有一定的合理性。隨著社會的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，人們對公墓的需求也越來越高，搞好公墓建設(shè)正是滿足社會發(fā)展的 10 需要。 公墓建設(shè)是精神文明建設(shè)的需要。喪葬消費是一種精神消費，由于其相對穩(wěn)定性和傳承性，它易與封建迷信的風(fēng)俗習(xí)慣連在一起，產(chǎn)生一些不文明的行為，如哭、鬧 ,燒紙，冥錢等，這就需要政府去引導(dǎo)，用先進、科學(xué)、文明的喪葬理念取代愚昧、落后、迷信的喪葬觀念。所以現(xiàn)代公墓建設(shè)是精神文明發(fā)展的需要。 公墓建設(shè)是殯葬改革的需要。公墓是黨和國家推進殯葬改革的重要載體，可 以規(guī)范人們的喪葬消費。建國以來，殯葬工作取得了很大成就，人們基本上樹立了正確、文叨的喪葬觀，喪葬作為一種傳統(tǒng)、民俗，本身具有很多落后的東西，一旦條件允可，很可能死灰復(fù)燃，因此，加強公墓建設(shè)與管理，提供多元化的骨灰處理方式，滿足不同層次的消費者的需求，可以起到引導(dǎo)殯葬消費的作用。 公墓建設(shè)是城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的需要。陵園建設(shè)的水平在一定意義上象征著現(xiàn)代城市的文明與進步。綜觀其他城市的公墓陵園，無不以其優(yōu)美的環(huán)境、獨奇的藝術(shù)形態(tài)、濃厚的文化底蘊成為城市歷史、人文的景觀。公墓是城市的組成部分，是重要的人文景觀， 更應(yīng)成為重要的人文紀(jì)念公園，而不是一堆人為的垃圾。因此，一個城市應(yīng)從歷史與文化的角度搞好公墓陵園建設(shè)，提高公墓陵園的文化含量。 公墓這種形式其實是很適合現(xiàn)代城市發(fā)展需要的，它分為碑葬、塔葬、樹葬、廊葬幾種形式，不多占用土地，同時又充分照顧人們對先輩的懷念之情，是現(xiàn)代社會文明進步的象征。 公墓是人們寄托感情的場所和國家推行殯葬改革的載體，是社 11 會化服務(wù)中不可或缺的相對獨立的行業(yè)。隨著歷史的變遷、社會的發(fā)展，公墓已有簡單、單一的處理骨灰或遺體功能演變這、為多功能的集合體。充分認(rèn)清公墓的價值 與功能對于公墓的建設(shè)具有重要意義。 死亡本是一種自然現(xiàn)象，但受綿延已久的靈魂不滅觀念的影響，中國人相信人死后多變成鬼，鬼是要害人的，所以田野、林間山地出現(xiàn)的墓地，都給人以壓抑感和恐懼感。殯葬是一個民族、一個地方傳統(tǒng)文化的重要組成部分，它制約規(guī)范著人的行為，人們在祭、掃墓時，往往自覺不自覺地夾雜著一些潛意識的、迷信落后的東西；嚴(yán)重地侵蝕了人的心靈，不利于社會的進步?，F(xiàn)代公墓的出現(xiàn)較好地解決了亂埋亂葬這種有礙觀瞻、大煞風(fēng)景的行為。另外，現(xiàn)代公墓環(huán)境幽雅、莊嚴(yán)祥和，使祭掃者 得到熏陶，心靈得以凈化，行為受到約束，自覺告別不文明、不健康的消費、悼念方式，如送鮮花代替燒紙錢就是很好的例證，可以說，現(xiàn)代公墓對喪葬消費起著導(dǎo)向的作用。 歷史上無論是皇家陵墓還是平民墓地，都比較重視綠化，一座陵、一塊墓地，往往就是一片樹林，外國公墓更是如此?，F(xiàn)代人物質(zhì)生活條件好，要求高，在喪葬上也希望故去的親人安息在像公園一樣的墓地中，以求得心理上的平衡、精神上的安慰。特別是以荒山瘠地為主建立的公墓，若綠化美化做得好，不但不會產(chǎn)生污染，應(yīng)該說是對環(huán)境保護的貢獻。 公墓是人文景 觀，一草一木、一亭一碑無不體現(xiàn)著設(shè)計者的獨具匠 12 心和審美情趣。隨著時光的流逝，墓地早已失去了最初的功能，像法國的拉雪茲神父公墓、俄羅斯新外女公墓等都以優(yōu)美的自然環(huán)境、獨特的藝術(shù)風(fēng)格成為著名的旅游景點。中國的現(xiàn)代公墓起步晚、時間短，完全可以用現(xiàn)代的眼光，把公墓建設(shè)納入到城市規(guī)劃中，努力增加公墓的文化、藝術(shù)品位，努力營造墓地的可親性，使其成為一個可供人游覽的融自然與人文一體的紀(jì)念公園。 墓地是古代文化的遺存，是人類歷史的見證。無論是山間的孤冢，還是城市郊野的墓群，都不僅是生命終止時的 最后定格，也是記錄墓主所生活時代的若干信息的寶庫。一代代墓地的積累，給人留下了無窮的遐想和回憶，形成了獨特的人文景觀。由于戰(zhàn)亂和時代變遷，記錄人類活動的很多資料已湮滅無聞，給后人研究造成很大不便。幸虧有了墓葬這種古人有意無意留下的遺產(chǎn)，才使我們能夠完整地考察、解讀文明時代人的思想、生活、生產(chǎn)和習(xí)俗等。幾十年、幾百年后，現(xiàn)代公墓也將成為歷史的遺跡，我們的子孫后代若要研究現(xiàn)代人的生活方式、價值取向或習(xí)俗演變，很可能也要借助于墓地這一實物形態(tài)。 就絕大多數(shù)人而言，不管是英雄人物 ，還是普通百姓，一生都或多或少地都為社會留下了精神、物質(zhì)財富。墓地是他們?nèi)松臍w宿，也是他們的紀(jì)念形式。無論是倘徉在巍峨壯觀的大禹陵、黃帝陵，莊嚴(yán)肅穆的烈士陵園，還是默默無聞的普通公墓，我們都能強烈地感到生命的短暫，心靈受到震撼，思想得以升華。每一個地方都有值得紀(jì)念、緬 13 懷的名人和普通人，如果把其墓做好，通過墓碑采體現(xiàn)他們的貢獻和價值，適當(dāng)?shù)丶右孕麄骱筒邉?，不但可以起到紀(jì)念的作用，而且可以昭示激勵后人更加珍惜生命，樹立正確的人生觀念，增強使命感和為后代留下財富的榮譽感、責(zé)任感。 當(dāng)然，公墓的上述功能能否真 正發(fā)揮出來，關(guān)鍵在于經(jīng)營者能否高屋建瓴，站在歷史的高度，用以人為本的思想