【正文】 態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，個(gè)別產(chǎn)業(yè)凸顯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)。全縣現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)15家，有7家獲市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)證，2家獲省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)證。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)鴻栗公司年加工銷(xiāo)售板栗3000噸，產(chǎn)值9000萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)雪櫻花魔芋精粉廠年生產(chǎn)魔芋精粉2000噸，產(chǎn)值7000萬(wàn)元。到08年底，全縣年產(chǎn)值百萬(wàn)元以上萬(wàn)龍頭企業(yè)8家。個(gè)別產(chǎn)業(yè)凸顯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，象園茶葉和烤煙基本實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民生產(chǎn)的茶葉由專(zhuān)業(yè)茶廠制作和包裝，然后由茶葉公司銷(xiāo)售，分工比較精細(xì)，操作非常專(zhuān)業(yè)。烤煙生產(chǎn)全部是訂單生產(chǎn)，由煙司提供烤煙專(zhuān)用肥和技術(shù)指導(dǎo)，由專(zhuān)業(yè)大戶進(jìn)行烘烤和分揀，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)無(wú)論是從農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模，還是從生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售都是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較成功的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。茶葉農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)面積最少都在15畝以上，一般農(nóng)戶只需采摘鮮葉銷(xiāo)售?？緹熮r(nóng)戶種植面最少5畝以上，一般10畝左右，建有較為規(guī)范的烤爐，—。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。種子是農(nóng)作物增產(chǎn)增收的內(nèi)因，農(nóng)業(yè)部門(mén)把以良種作為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的突破口狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵性農(nóng)業(yè)適用增產(chǎn)技術(shù)推廣與落實(shí)。年推廣玉米雜交種50萬(wàn)斤，良種率95%以上；推廣小麥良種120萬(wàn)斤，良種率97%以上；，良種率100%；推廣蔬菜、大豆等雜糧作物良種15萬(wàn)斤，良種率75%以上，主要農(nóng)作物種植基本實(shí)現(xiàn)良種化。年推廣糧食作物地膜覆蓋7萬(wàn)畝，N、P、K復(fù)合肥占總量的65%以上，平衡施肥44萬(wàn)畝，間作套種 38萬(wàn)畝，育苗移栽5萬(wàn)畝，科技對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到45%以上。組建了鎮(zhèn)安縣重大植物疫情防治工作隊(duì)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防治并重”的農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治工作方針，加強(qiáng)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，每月發(fā)布兩次病蟲(chóng)情報(bào)，把病蟲(chóng)危害降低到最小程度。在洋芋生產(chǎn)上，引進(jìn)脫毒種薯，分別在木王鎮(zhèn)坪勝村和西口鎮(zhèn)石景山村建成兩個(gè)千畝洋芋示范點(diǎn)，在云蓋寺鎮(zhèn)小木嶺村建立百畝洋芋脫毒種薯繁育基地，洋芋生產(chǎn)基本上是良種化種植，輔之以地膜化栽培和壟溝種植，作務(wù)比較精細(xì)。目前農(nóng)民在種植技術(shù)方面，可以選擇良種、間作套種、起壟栽培、配方施肥、肥料溝施、育苗移栽、地膜覆蓋、塑料大棚、日光溫室、滴噴灌技術(shù)等，選擇的空間比較大，能夠進(jìn)行拼裝組合，良種良法配套，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的增收潛力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益進(jìn)一步提高。以糧食生產(chǎn)為例，我縣農(nóng)民種一畝地的成本，中等土地（坪地和緩坡地）和光熱條件較好“小麥+玉米”來(lái)計(jì)算的話，（，吃飯和工錢(qián)需50元），施肥用復(fù)合肥50斤100元，麥種需20—25斤24—40元，從收獲到脫粒需4個(gè)工，畝產(chǎn)450斤，產(chǎn)值350元，除去成本140元后每個(gè)工日值40元左右。麥?zhǔn)蘸蠓N玉米，播種需1個(gè)工，種子3—4斤15—20元，追肥用復(fù)合肥30—40斤50—60元，兩次除草需2個(gè)工，從收到脫粒需4個(gè)工，畝產(chǎn)500斤360元，除去成本80元后每個(gè)工日值40元左右。累計(jì)種一畝地需投工13—14個(gè)工，畝產(chǎn)950斤，產(chǎn)值710元，除去成本220元，純收入490元，每個(gè)工日值40元。如果再加上種地政策性補(bǔ)貼，農(nóng)民種地每個(gè)工日可以達(dá)到50—60元，基本和在外打工一天掙的錢(qián)差不多。相比較而言，種地比較穩(wěn)定，對(duì)全家人生活很重要，是農(nóng)民生存的最后一道防線和生命線，農(nóng)業(yè)發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提高。緊緊抓住國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)水改造、把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，狠抓水利工程建設(shè)和農(nóng)村“一池三改”沼氣等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在脫粒上有很大發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程，實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公路、通電話的目標(biāo)。特別是西康高速公路和鐵路的建成通車(chē)對(duì)改變我縣交通閉塞落后狀況發(fā)揮了巨大作用。農(nóng)民科學(xué)技術(shù)素質(zhì)有了很大提高。全縣勞動(dòng)力占總?cè)丝诘?1%，其中高中文化程度占總?cè)丝?7%，%，%。在勞動(dòng)力中，初中以上文化程度占76%，小學(xué)和文盲大多是年齡比較大的年邁勞動(dòng)力，總體上我縣文化程度高于全國(guó)平均水平，在發(fā)展農(nóng)業(yè)上受文化教育制約的因素比較少。以“農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”為載體，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作。08年完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6萬(wàn)人次。我們的主要做法是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標(biāo)，實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。三是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣健康養(yǎng)殖、綜合利用等實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)模式，加大治理農(nóng)業(yè)污染力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道、多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民工資性收入。五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營(yíng)制度，積極參與農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理體制等改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。六是轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式，完善工作落實(shí)制度，健全和完善涉農(nóng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平。實(shí)施“拓展”戰(zhàn)略。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是拓展農(nóng)業(yè)功能，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、保護(hù)自然資源等功能。二是拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步健全產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領(lǐng)域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效。三是拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品城市市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。四是拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補(bǔ)管理空白，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。實(shí)施“提升”戰(zhàn)略。提升農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力和支撐保障能力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)吸收能力和應(yīng)用能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是提升農(nóng)業(yè)安全保障能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣健康的養(yǎng)殖方式，保障食物安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。三是提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的支持保護(hù)能力，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，健全政策落實(shí)制度和機(jī)制，提高政策落實(shí)水平，提高依法行政能力。四是提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，積極發(fā)展合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和各種中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的能力。二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了進(jìn)步，但同周邊農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)縣（市場(chǎng)）相比還有著較大的差距，總體上我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還處于初級(jí)階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著許多困難和問(wèn)題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)立地較差，農(nóng)民收入水平很低。我縣氣候好，土地條件差。，低于全國(guó)人均占有耕地水平條件，好的地方農(nóng)民人均占有耕地還不足一畝。而且耕地質(zhì)量差，土壤多為殘積物，肥力低下，基本上沒(méi)有排灌條件。人多地少，農(nóng)民占有資源先天不足，農(nóng)民依靠土地獲得不了規(guī)模效益。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展水平也很不平衡。尤其是與城市居民的收入差距懸殊，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用難以發(fā)揮，全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度不高。種植業(yè)效益相對(duì)偏低，僅能獲得411元的純收入，耕作粗放、經(jīng)營(yíng)單一、科技含量低。目前我縣缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度很低。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，現(xiàn)有的幾個(gè)比較有特色的種植業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理粗放，優(yōu)勢(shì)不明顯，缺乏規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，難以形成“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”一條龍的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路仍很漫長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，扶持農(nóng)業(yè)能力不強(qiáng)。當(dāng)前，從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)看，已進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)階段，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的力度在不斷加大，但我縣財(cái)政基本上是一個(gè)“吃飯”財(cái)政，財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投入很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。另外，金融部門(mén)支持農(nóng)業(yè)的力度也很小，在農(nóng)村吸儲(chǔ)重于放貸，農(nóng)戶信貸資金目前沒(méi)有到位，制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)