【正文】 術(shù)依托單位 (可選 )、項目性質(zhì)、項目建設(shè)目標(biāo)、項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目建設(shè)期及進(jìn)度、項目投資規(guī)模與資金來源、項 目效益、編制單位等 。 2)依據(jù)：包括項目前期規(guī)劃或項目建議書的審查、審批文件，引用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)等。 3)重要參考文獻(xiàn)：包括《可研報告》編制引用的主要參考文獻(xiàn) (可選 )。 4)關(guān)鍵術(shù)語定義與說明：匯集《可研報告》中使用的專門術(shù)語的定義和外文首字母組詞的原詞組 (可選 )。 5)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：主要包括項目建設(shè)用地規(guī)模、產(chǎn)品方案與規(guī)模、主要建 (構(gòu) )筑物數(shù)量、主要機(jī)械設(shè)備數(shù)量、人員 16 編制、投資估算指標(biāo)、總投資及構(gòu)成、投資來源；營造林項目還應(yīng)包括營造林單位綜合成本，人工造林 、飛播造林、封山育林單位成本，人工造林用苗指標(biāo)，飛播造林用種指標(biāo)，造林用工量指標(biāo)，種苗基地供苗 (種 )指標(biāo)，造林成活率、保存率指標(biāo)，林木生長量指標(biāo)。 6)可行性研究結(jié)論：概要描述項目建設(shè)方案、投資規(guī)模及可行性研究結(jié)論與建議。 2 項目建設(shè)的必要性 1)項目建設(shè)背景與由來 2)應(yīng)用 (或市場 )需求與項目必要性分析：非營造林項目在充分調(diào)查分析需求的基礎(chǔ)上，描述項目擬解決的主要問題；營造林項目在初步調(diào)查分析項目區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害現(xiàn)狀及生態(tài)需求的基礎(chǔ)上，描述項目擬解決的主要生態(tài)問題；進(jìn)行項目必要性分析。 3 項目建設(shè)條件分析 1)建設(shè)區(qū)相關(guān)自然地理：行政區(qū)劃、地理位置、地形地貌、河流水系、水文、氣象、土壤、植被等。 2)社會經(jīng)濟(jì)：面積、人口及其結(jié)構(gòu)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及人均產(chǎn)值、收入，生活水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。 3)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理：林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)力量，營林生產(chǎn)情況及森林資源管理水平，森林保護(hù)與管護(hù)設(shè)施條件，生態(tài)公益林建設(shè)成就、經(jīng)驗及問題等。 17 4)土地資源：各類土地面積，營造生態(tài)公益林的土地資源分布狀況，造林地數(shù)量及立地條件分析。 5)勞力資源：項目區(qū)勞動力就業(yè)情況分析 ，可供營造林生產(chǎn)的勞動力數(shù)量及技術(shù)素質(zhì)分析等。 6)種苗供應(yīng)：現(xiàn)有種苗供應(yīng)能力及潛力，外調(diào)種苗的可能性及經(jīng)濟(jì)合理性分析等。 7)基礎(chǔ)設(shè)施：交通、運輸，通信、供電、灌溉、排水等。 8)現(xiàn)有相關(guān)項目：社會及有關(guān)部門對項目支持、配合的可能性及程度等。 9)其他需要分析的項目建設(shè)條件。 4 建設(shè)目標(biāo) 1)項目建設(shè)目標(biāo)：根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模及時間要求，可將建設(shè)目標(biāo)分為總目標(biāo)和分階段目標(biāo)；營造林項目可包括森林資源增長目標(biāo)，改善生態(tài)環(huán)境與防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)等。 2)項目建設(shè)指導(dǎo)思想與建設(shè)原則。 3)建設(shè)任 務(wù)：描述項目建設(shè)的主要內(nèi)容。 5 項目建設(shè)方案 1)非營造林項目 —— 項目功能或產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模 —— 項目建設(shè)地點選址方案及相關(guān)條件分析 (資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況 )。 —— 項目技術(shù)方案：說明項目工藝流程或技術(shù)路線、物料 18 平衡等。 —— 項目主要建設(shè)內(nèi)容或主體工程建設(shè)方案。 —— 項目輔助設(shè)施及公用工程配套方案。 —— 功能分區(qū)或總體布置：說明項目組成及總平面布置、分項工程組成及平面布置、項目內(nèi)外部運輸?shù)取? —— 項目可行性分析：分別描述 2個或 2個以上比選方案，對方案進(jìn)行投資估算。從方案 技術(shù)特點、建設(shè)投資、效益等方面進(jìn)行分析比較，論證推薦建設(shè)方案的可行性。比選方案的詳細(xì)內(nèi)容宜作為報告的附件；單一建設(shè)方案的，應(yīng)說明選擇單一方案的理由，從該方案技術(shù)特點、建設(shè)投資、效益等方面進(jìn)行分析和論證該建設(shè)方案的可行性。 2)營造林項目 —— 項目建設(shè)總體布局：項目布局的依據(jù)，項目布局方案。 —— 項目區(qū)區(qū)劃：重點 (骨干 )營造林工程布局，一般營造林工程布局，種苗基地建設(shè)布局，其他建設(shè)項目布局。 —— 項目建設(shè)內(nèi)容 (1)營造林工程：包括林種劃分；造林方式及規(guī)模：人工造林、飛播造林、封山 (沙 )造林；重點 (骨干 )生態(tài)公益林建設(shè)工程：重點工程區(qū)范圍及森林植被、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、林種劃分及比例確定、營造林規(guī)模及不同造林方式比例的確定。 (2)種苗基地建設(shè)工程：包括項目區(qū)種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀；種苗需求量測算；種苗基地建設(shè)：種苗基地新 (改擴(kuò) )建數(shù)量、規(guī)模及 19 內(nèi)容，種苗基地建成后種苗供應(yīng)量預(yù)測。 (3)森林保護(hù)與管護(hù)工程：包括森林防火、林業(yè)有害生物防治及森林管護(hù)。 (4)項目基礎(chǔ)設(shè)施及附屬配套工程：包括信息管理、科技推廣、森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、附屬配套工程等。 —— 營造林技術(shù)措施：包括樹種選擇、種子、苗木、整地、樹種配 置、造林方法、初植密度、幼林撫育、幼中林撫育間伐等。 —— 項目可行性分析：分別描述 2個或 2個以上比選方案，對方案進(jìn)行投資估算。從方案技術(shù)特點、建設(shè)投資、效益等方面進(jìn)行分析比較，論證推薦建設(shè)方案的可行性。比選方案的詳細(xì)內(nèi)容宜作為報告的附件；單一建設(shè)方案的，應(yīng)說明選擇單一方案的理由，從該方案技術(shù)特點、建設(shè)投資、效益等方面進(jìn)行分析和論證該建設(shè)方案的可行性。 6 項目消防、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能措施 按國家有關(guān)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制。 7 環(huán)境影響評價 1)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查； 2)項目建設(shè)對環(huán)境影響分析 。營造林項目主要描述整地方式對水土流失的影響，施用化肥、農(nóng)藥對環(huán)境的影響，營林方式及樹種配置對環(huán)境的影響，栽植密度、株行距對森林防護(hù)功能的影響，項目建設(shè)對野生動植物棲息環(huán)境的影響等。 20 3)環(huán)境保護(hù)措施。 4)環(huán)境影響評價。 8 招標(biāo)方案 應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按下列內(nèi)容和順序編寫 1)招標(biāo)范圍： 2)招標(biāo)組織形式； 3)招標(biāo)方式。 9 項目組織管理 1)建設(shè)管理：按照國家有關(guān)建設(shè)管理要求，擬定項目建設(shè)管理的組織機(jī)構(gòu) (項目法人 )，對項目的計劃管理、工程管理、資金管理、信息 (檔 案 )管理等提出管理方案。 2)經(jīng)營 (運行 )管理：根據(jù)項目特點，擬定項目經(jīng)營 (運行 )管理模式 (機(jī)制 )、保障措施及人員編制 (或勞動定員 )。 3)對實行代建制的項目應(yīng)擬定項目的代建方案。 10 項目實施進(jìn)度 說明項目按建設(shè)階段的任務(wù)安排和按建設(shè)內(nèi)容分年度的任務(wù)安排。 ll 投資估算與資金來源 1)投資估算編制說明：說明投資估算的原則、依據(jù)和取費標(biāo)準(zhǔn)等。 2)投資估算 —— 投資估算應(yīng)按財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》 (財建 21 [2021]394 號 )等文件的要求編制。 —— 政府投資或政府投資 為主的林業(yè)工程項目投資估算包括建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、工程建設(shè)其他費用及基本預(yù)備費。 —— 建筑安裝工程投資是指項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的建 (構(gòu) )筑物工程和安裝工程的費用；建筑安裝工程投資宜按單位建筑工程投資估算法或單位實物工程量投資估算法進(jìn)行估算。 —— 設(shè)備投資是指項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的費用。包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn) (項目 )準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的費用；設(shè)備費用由設(shè)備原價和設(shè)備運雜費構(gòu)成；國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價宜按市場詢價或有關(guān)部門提供的價格，國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價宜按全國統(tǒng)一非 標(biāo)制作工程預(yù)算定額所在地區(qū)估價表或市場詢價及有關(guān)部門提供的價格，進(jìn)口設(shè)備原價宜按相關(guān)進(jìn)出口公司的進(jìn)口設(shè)備價格或國外承制(經(jīng)銷 )廠 (商 )報價；設(shè)備運雜費包括設(shè)備采購、運輸裝卸、保管等費用。國產(chǎn)設(shè)備宜按不高于設(shè)備原價的 5%計算，進(jìn)口設(shè)備宜按不高于設(shè)備到岸價的 2%計算 (進(jìn)口設(shè)備的進(jìn)口稅費按國家規(guī)定 )。 —— 工程建設(shè)其他費用是指項目建設(shè)內(nèi)容從籌建到竣工驗收交付使用所發(fā)生的，不形成工程實體的各種費用。主要包括建設(shè)單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地復(fù)墾及補償費、可行性研究費、勘察設(shè)計費、工程質(zhì)量監(jiān)理費、招投標(biāo) 費、研 22 究試驗費、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費、辦公及生活家具購置費、臨時設(shè)施費、設(shè)備檢驗費、聯(lián)合試車費、項目評估費、社會中介機(jī)構(gòu)審計 (查 )費、環(huán)境影響咨詢服務(wù)費、工程保險費、勞動安全衛(wèi)生評審費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防地下室異地建設(shè)費、施工圖審查費等。 工程建設(shè)其他費用估算應(yīng)按項目建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點 (地區(qū) )和建設(shè)內(nèi)容等，選擇、確定以上費用內(nèi)容；各項費用計算方法與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。如無國家規(guī)定屬地方取費的，可按所在地區(qū)的有關(guān)規(guī)定計算，但需在投資估算編制說明中加以說明，并提供相應(yīng)的證明資料。 建設(shè)單位管理費計算按 財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財建 [2021]394 號 )執(zhí)行。 建設(shè)單位管理費總額控制數(shù)費率表 單位：萬元 工程總概算 費率（ %） 算 例 工程總概算 建設(shè)單位管理費 1000 以下 1000 1000 ％＝ 15 1001 一 5000 5000 15 十 (50001000) ％＝ 63 500110000 10000 63 十 (100005000) 1％＝ 113 1000l一 50000 50000 113 十 (5000010000) ％＝ 433 50001100000 100000 433 十 (10000050000) ％＝ 683 100001 202100 202100 683 十 (202100100000) ％＝ 883 202100 以上 280000 883 十 (280000202100) ％＝ 963 有關(guān)土地費用計算按中華人民共和國耕地占用暫行條例 ，中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例，中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例，國家物價局、財政部[1992]價費字 597 號，國土資源部令 21號等文件規(guī)定執(zhí)行。 23 12 綜合評價 1)風(fēng)險評價：描述項目的主要風(fēng)險因素、風(fēng)險程度及規(guī)避和降低風(fēng)險的對策與措施。 2)影響分析：描述項目建設(shè)過程中和項目投入運行后預(yù)期可能帶來的影響因素、影響程度及負(fù)面影響的解決對策。 3)項目財務(wù)分析 (可選 )與項目評價 —— 生態(tài)效益包括涵養(yǎng)水源與水土保持效益，庇護(hù)農(nóng)田牧場效益，防風(fēng)固沙效益 及 調(diào)節(jié)氣候效 益，改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣效益，保護(hù)生物基因庫效益等。 —— 社會效益包括提高人類生存環(huán)境質(zhì)量，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，項目建設(shè)帶動社會增加就業(yè)人員、繁榮經(jīng)濟(jì)、提高社會福利、精神文化生活等。 —— 經(jīng)濟(jì)效益包括直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。 —— 有收益 (產(chǎn)品 )項目應(yīng)進(jìn)行項目財務(wù)分析。 13 結(jié)論與建議 1)結(jié)論：歸納可行性研究的結(jié)論。 2)建議：對項目可行性研究中主要爭議問題和未解決的主要問題提出解決辦法或建議。 附表 要求 1 《可研報告》應(yīng)按營造林項目或非營造林項目 附表，并按附表 附表 附表 3……順序編號。 24 2 營造林項目，以及非營造林項目中的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目、林木種苗建設(shè)項目和森工非經(jīng)營性項目、國家林業(yè)局直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等涉及到建設(shè)用地的附表，必須落實到具體山頭地塊 (是林地的落實到林班 )。 營造林項目 營造林項目附表包括項目區(qū)各類土地面積現(xiàn)狀統(tǒng)計表、項目區(qū)域森林面積蓄積統(tǒng)計表、項目建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度一覽表、項目區(qū)各類土地面積綜合利用規(guī)劃表、營造林任務(wù)量與布局表、種苗需求平衡量表、營造林成本費用估算表、項目建設(shè)投資估算表。 非營造 林項目 非營造林項目基本附表為項目建設(shè)投資估算表、主要設(shè)施設(shè)備清單 (可選 )。同時根據(jù)項目的不同，按以下附表： —— 森林防火治理和森林公安建設(shè)項目：項目區(qū)森林防火治理區(qū)、森林公安建設(shè)現(xiàn)狀 (森林防火和森林公安隊伍、裝備、設(shè)施、林火阻隔系統(tǒng) )統(tǒng)計表，森林火災(zāi)統(tǒng)計表，森林防火治理和森林公安建設(shè)項目內(nèi)容、任務(wù)一覽表 (森林防火隊伍和森林公安隊伍建設(shè)、隊伍裝備、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、林火阻隔系統(tǒng)等 )。 —— 林業(yè)有害生物防治建設(shè)項目：項目區(qū)森林面積統(tǒng)計表，項目區(qū)近三年各類林業(yè)有害生物危害情況統(tǒng)計表 (分年度 )，項目區(qū)現(xiàn) 狀表 (組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、隊伍裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等 )，項目區(qū)工程建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)一覽表。 25 —— 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目：保護(hù)區(qū)各類土地面積現(xiàn)狀統(tǒng)計表，保護(hù)區(qū)森林面積蓄積統(tǒng)計表，保護(hù)區(qū)各類生物資源統(tǒng)計表(動、植物名錄 )，保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀統(tǒng)計表 (組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、隊伍裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等 )，保護(hù)區(qū)各類土地面積綜合利用規(guī)劃表，保護(hù)區(qū)工程建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)一覽表。 —— 林木種苗建設(shè)項目：項目區(qū)各類土地面積統(tǒng)計表，項目區(qū)各類林木種苗生產(chǎn)能力及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表，項目區(qū)造林任務(wù)及種苗需求情況統(tǒng)計表，項目建設(shè)現(xiàn)狀情況 統(tǒng)計表(管理組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等 )，林木種苗工程建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)一覽表。 ——