【正文】 法載客營運集中專項整治，完成了市區(qū)公交車站點設(shè)置工作。在繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革的基礎(chǔ)上，積極探索城市管理模式改革，推行了ABC管理模式，規(guī)范城市管理執(zhí)法和審批程序。進(jìn)一步做好道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑連接蘇浙滬地區(qū)的快速通道。目前，連接浙江的河塘公路已全線貫通，通往江蘇、上海的宜黃公路今年可建成通車。同時，通過積極爭取，我市被確定為全省11個村村通油路試點縣（市）之一，全面啟動了總長490公里的村級油（水泥）路建設(shè)工程。（七）著力促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，新增就業(yè)崗位1186個，其中實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)508人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2650人。進(jìn)一步完善社會保險制度，征繳養(yǎng)老金1565萬元，失業(yè)保險金94萬元，醫(yī)療保險金687萬元。廣泛開展健康教育，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進(jìn)。擴(kuò)大農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助試點，%，‰。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，順利通過省“兩基”復(fù)查考核和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制督導(dǎo)評估，高考再創(chuàng)佳績，%，本科達(dá)線首次突破千人大關(guān)，均居宣城各縣市之首。精神文明建設(shè)取得長足進(jìn)展，群眾文化健康發(fā)展。高度重視安全生產(chǎn)工作，在經(jīng)歷“”等一系列安全事故的慘痛教訓(xùn)后，全面開展了高危行業(yè)市場整頓活動。強(qiáng)化社會治安綜合治理，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢。認(rèn)真執(zhí)行黨的民族宗教和對臺、僑務(wù)政策，審計、物價、統(tǒng)計、檔案、老齡、殘聯(lián)等各項社會事業(yè)取得了新進(jìn)展。上半年，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展雖然較為平穩(wěn)，但還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：一是由于受國家宏觀調(diào)控政策影響，經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩，效益有所下降，尤其是寧國水泥廠生產(chǎn)效益嚴(yán)重滑坡，預(yù)計影響全市生產(chǎn)總值增速2個百分點，影響財政收入增速20個百分點，全年財政經(jīng)濟(jì)形勢較為嚴(yán)峻。二是一些重點項目建設(shè)相對滯后，中小企業(yè)融資更加困難，發(fā)展后勁亟待增強(qiáng)。三是居民收入增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不相適應(yīng)，擴(kuò)大就業(yè)和致富群眾的任務(wù)較為繁重。四是少數(shù)部門的全局意識不強(qiáng)，思想觀念難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，一些辦事環(huán)節(jié)“腸梗阻”現(xiàn)象仍然存在；有的干部工作作風(fēng)還不扎實，自律意識淡薄，服務(wù)水平不高。對這些問題，我們將高度重視并切實加以解決。二、下一步工作安排下半年和今后一個時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是:緊緊圍繞再爭“百強(qiáng)”、率先建成全面小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，貫徹落實“東向”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“一主兩翼”發(fā)展思路，突出工作重點，落實關(guān)鍵措施，著力構(gòu)建對接平臺，加速建設(shè)“兩個基地、一個后花園”。根據(jù)這一總體要求，下半年要突出抓好以下五個方面的工作。（一）加速構(gòu)建要素支撐平臺堅持增量挖潛與存量盤活、優(yōu)化配置與集約利用相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)度，保障需求，加速形成對接長三角的比較優(yōu)勢。第一,針對土地緊控的情況，做到開源與節(jié)流相結(jié)合，提高集約用地水平。首先是盤活存量，向內(nèi)部挖潛要地。全面開展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專項調(diào)查，分類處置，抓緊盤活用好，尤其是充分利用荒坡地。其次是擴(kuò)大增量，向項目審批要地。積極爭取用于重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點工業(yè)項目的省批單列計劃用地指標(biāo)。第三是增加容量，向深度開發(fā)要地。建立用地預(yù)審聯(lián)席會議制度,堅持有序用地,提高土地利用效率；強(qiáng)化建設(shè)用地的跟蹤管理，確保土地集約利用。同時，加緊推進(jìn)土地收儲工作，為大項目、好項目預(yù)留發(fā)展空間。第四是用足政策，向置換指標(biāo)要地。充分發(fā)掘我市在土地整理和耕地復(fù)墾方面的潛力，置換用地指標(biāo)，為項目建設(shè)儲備土地。第二，針對信貸趨緊情況，做到增加信貸資金供給與拓寬融資渠道相結(jié)合，努力緩減資金緊缺壓力。進(jìn)一步完善政銀企對接機(jī)制和平臺，促進(jìn)溝通合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。加強(qiáng)對上銜接，爭取將寧國列為全省金融生態(tài)安全區(qū)，開辟信貸投放綠色通道。緊扣工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，在服從國家宏觀調(diào)控和促進(jìn)地方發(fā)展之間找準(zhǔn)結(jié)合點，爭取信貸政策，增加有效投入。著手編制《寧國市主要建設(shè)項目商請銀行貸款建議表》和《寧國市商請銀行貸款重點支持企業(yè)名單》,定期召開銀企聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持重點建設(shè)項目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，針對電力緊缺形勢，做到節(jié)約與挖潛相結(jié)合，努力緩解用電壓力。按照“先生活、后生產(chǎn)，保主保重、兼顧一般”的原則，積極對上爭取用電計劃指標(biāo)，千方百計搞好電力調(diào)度，科學(xué)實施限電預(yù)案。加緊完善電力設(shè)施，加快推進(jìn)汪溪110KV輸變電建設(shè)，盡快完成寧陽、梅林110KV輸變電工程。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。第四，針對人力資源緊張的情況，做到培養(yǎng)與輸入相結(jié)合，保證企業(yè)用工需要。堅持內(nèi)部培訓(xùn)就業(yè)與外部輸入保障兩手齊抓，超前謀劃人力資源問題。進(jìn)一步完善勞動力市場，規(guī)范勞動中介組織，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度。加強(qiáng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)組織實施陽光培訓(xùn)工程和金鑰匙行動計劃，盡快培訓(xùn)一批符合企業(yè)需求的技術(shù)工人。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化務(wù)工環(huán)境，吸引市外人員來寧務(wù)工，逐步形成人力資源的集聚優(yōu)勢。（二）加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)對接平臺。立足自身優(yōu)勢，按照“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、合理分工、實現(xiàn)雙贏”的原則，積極參與長三角產(chǎn)業(yè)分工體系，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，不斷提升經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。第一，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)對接。一是高起點編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組織實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)騰飛計劃。結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，汲取長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，抓緊編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化產(chǎn)業(yè)目錄，明確發(fā)展方向。大力實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)騰飛計劃，繼續(xù)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮中鼎、亞新科的品牌效應(yīng)，推進(jìn)合資合作，加速資本運營，構(gòu)建汽摩配件協(xié)作配套生產(chǎn)基地；依托鳳形的龍頭作用，整合耐磨材料生產(chǎn)行業(yè)，形成塊狀經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢；通過飛達(dá)、源光的帶動作用，著手組建電子元器件生產(chǎn)基地。二是緊抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的配套，加速構(gòu)筑集群優(yōu)勢。盡快建立中小企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，拿出詳細(xì)的發(fā)展計劃，提出相應(yīng)的政策措施，吸引長三角地區(qū)零部件加工企業(yè)加速涌入，引導(dǎo)市內(nèi)中小企業(yè)加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，拓展產(chǎn)品門類，形成龍頭企業(yè)領(lǐng)軍、中小企業(yè)簇?fù)淼漠a(chǎn)業(yè)集群。三是緊抓與長三角先進(jìn)制造業(yè)基地的合作，打造共生互補(bǔ)的優(yōu)勢。認(rèn)真研究長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，掌握產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移動態(tài)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)切入的方向，通過錯位竟?fàn)幒筒町惏l(fā)展，盡快在某些領(lǐng)域形成自己的強(qiáng)勢，培植一批小件精品、小件巨人，使寧國工業(yè)成為長三角制造業(yè)基地中不可或缺的鏈條。第二，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)對接。抓住時機(jī)，按照錯位競爭的原則，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力為長三角地區(qū)提供更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。深入開展龍頭企業(yè)建設(shè)提高年活動，組織實施“315”強(qiáng)龍工程，促進(jìn)資源整合和規(guī)模經(jīng)營，突出抓好三個注重：一是注重產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。推進(jìn)太陽禽業(yè)、五星集團(tuán)畜禽屠宰分割項目，加快建立省內(nèi)一流、輻射蘇浙的畜禽加工基地。二是注重加工能力擴(kuò)大。支持山里仁、詹氏公司實施農(nóng)產(chǎn)品加工擴(kuò)建項目，提高山核桃等特色產(chǎn)品加工規(guī)模；擴(kuò)大中鼎健寧竹膠板生產(chǎn)能力，加快培育品牌企業(yè)。三是注重新產(chǎn)品研發(fā)。支持喜樂林公司新上中藥材生產(chǎn)項目，加強(qiáng)林佳青梅酒、玉盤山山核桃油和凱瑞山楂飲料的產(chǎn)品深度開發(fā)和規(guī)模生產(chǎn)，不斷提升市場競爭力。按照規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局的原則，大力發(fā)展畜禽、毛竹、山核桃等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，加快山核桃、肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。適應(yīng)長三角大中城市的準(zhǔn)入要求，推進(jìn)無公害食品行動計劃，鼓勵龍頭企業(yè)申報質(zhì)量認(rèn)證，強(qiáng)化動物防疫體系建設(shè)，組建山核桃檢驗檢測中心。鼓勵建立面向蘇浙滬的專賣店和營銷網(wǎng)點，組建山核桃、竹業(yè)協(xié)會，開展農(nóng)產(chǎn)品系列促銷活動，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品在長三角市場的占有份額。同時，抓住國家政策向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，精心編制農(nóng)業(yè)項目，積極開展生態(tài)家園富民工程、安全飲水、農(nóng)村能源等重點項目的對上爭取工作，力爭更多項目擠進(jìn)國家和省扶持籠子。第三，強(qiáng)力推進(jìn)旅游業(yè)對接。圍繞《寧國市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，聘請業(yè)內(nèi)人事開展深層次研究，探討確立并包裝推介創(chuàng)意新穎、彰顯特色的寧國旅游主品牌。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保平湖長堤和周塘景區(qū)道路、碼頭等重點工程年內(nèi)建成。積極推進(jìn)全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣爭創(chuàng)活動，開展旅游項目篩選推介工作，制定旅游發(fā)展引導(dǎo)資金實施辦法，整合旅游資源，打造旅游精品。加強(qiáng)旅游宣傳促銷，推進(jìn)旅游區(qū)域間交流合作,促進(jìn)旅游資源的優(yōu)化配置。（三）加速構(gòu)建轉(zhuǎn)移承載平臺第一，繼續(xù)推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)按照大會戰(zhàn)的目標(biāo)和建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)園的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)搞好水、電、路、通訊等“四通一平”工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快宜黃線沿線的土地收儲與開發(fā)，拓展開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間。集中力量，加強(qiáng)銜接，狠抓簽約項目落實，確保簽約企業(yè)盡快開工