【正文】 法載客營運集中專項整治，完成了市區(qū)公交車站點設置工作。在繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)體制改革的基礎上，積極探索城市管理模式改革，推行了ABC管理模式，規(guī)范城市管理執(zhí)法和審批程序。進一步做好道路基礎設施建設，加快構筑連接蘇浙滬地區(qū)的快速通道。目前，連接浙江的河塘公路已全線貫通，通往江蘇、上海的宜黃公路今年可建成通車。同時，通過積極爭取，我市被確定為全省11個村村通油路試點縣（市）之一，全面啟動了總長490公里的村級油（水泥）路建設工程。（七）著力促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。加強就業(yè)培訓，新增就業(yè)崗位1186個，其中實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)508人，轉移農村勞動力2650人。進一步完善社會保險制度，征繳養(yǎng)老金1565萬元，失業(yè)保險金94萬元，醫(yī)療保險金687萬元。廣泛開展健康教育，新型農村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進。擴大農村計劃生育家庭獎勵扶助試點，%，‰。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，順利通過省“兩基”復查考核和農村義務教育管理體制督導評估，高考再創(chuàng)佳績，%，本科達線首次突破千人大關，均居宣城各縣市之首。精神文明建設取得長足進展，群眾文化健康發(fā)展。高度重視安全生產(chǎn)工作，在經(jīng)歷“”等一系列安全事故的慘痛教訓后，全面開展了高危行業(yè)市場整頓活動。強化社會治安綜合治理，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢。認真執(zhí)行黨的民族宗教和對臺、僑務政策，審計、物價、統(tǒng)計、檔案、老齡、殘聯(lián)等各項社會事業(yè)取得了新進展。上半年，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展雖然較為平穩(wěn)，但還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：一是由于受國家宏觀調控政策影響，經(jīng)濟增長速度趨緩，效益有所下降，尤其是寧國水泥廠生產(chǎn)效益嚴重滑坡，預計影響全市生產(chǎn)總值增速2個百分點，影響財政收入增速20個百分點，全年財政經(jīng)濟形勢較為嚴峻。二是一些重點項目建設相對滯后，中小企業(yè)融資更加困難，發(fā)展后勁亟待增強。三是居民收入增幅與經(jīng)濟發(fā)展速度還不相適應，擴大就業(yè)和致富群眾的任務較為繁重。四是少數(shù)部門的全局意識不強，思想觀念難以適應形勢發(fā)展的要求，一些辦事環(huán)節(jié)“腸梗阻”現(xiàn)象仍然存在；有的干部工作作風還不扎實，自律意識淡薄，服務水平不高。對這些問題，我們將高度重視并切實加以解決。二、下一步工作安排下半年和今后一個時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是:緊緊圍繞再爭“百強”、率先建成全面小康社會的戰(zhàn)略目標，貫徹落實“東向”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“一主兩翼”發(fā)展思路，突出工作重點，落實關鍵措施，著力構建對接平臺，加速建設“兩個基地、一個后花園”。根據(jù)這一總體要求，下半年要突出抓好以下五個方面的工作。（一）加速構建要素支撐平臺堅持增量挖潛與存量盤活、優(yōu)化配置與集約利用相結合，科學規(guī)劃，合理調度，保障需求，加速形成對接長三角的比較優(yōu)勢。第一,針對土地緊控的情況，做到開源與節(jié)流相結合，提高集約用地水平。首先是盤活存量，向內部挖潛要地。全面開展城鎮(zhèn)存量建設用地情況專項調查，分類處置，抓緊盤活用好，尤其是充分利用荒坡地。其次是擴大增量，向項目審批要地。積極爭取用于重點基礎設施項目和重點工業(yè)項目的省批單列計劃用地指標。第三是增加容量，向深度開發(fā)要地。建立用地預審聯(lián)席會議制度,堅持有序用地,提高土地利用效率；強化建設用地的跟蹤管理，確保土地集約利用。同時，加緊推進土地收儲工作，為大項目、好項目預留發(fā)展空間。第四是用足政策，向置換指標要地。充分發(fā)掘我市在土地整理和耕地復墾方面的潛力，置換用地指標，為項目建設儲備土地。第二，針對信貸趨緊情況，做到增加信貸資金供給與拓寬融資渠道相結合，努力緩減資金緊缺壓力。進一步完善政銀企對接機制和平臺，促進溝通合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。加強對上銜接，爭取將寧國列為全省金融生態(tài)安全區(qū)，開辟信貸投放綠色通道。緊扣工業(yè)經(jīng)濟主體，在服從國家宏觀調控和促進地方發(fā)展之間找準結合點，爭取信貸政策，增加有效投入。著手編制《寧國市主要建設項目商請銀行貸款建議表》和《寧國市商請銀行貸款重點支持企業(yè)名單》,定期召開銀企聯(lián)席會議，協(xié)調金融機構支持重點建設項目和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，針對電力緊缺形勢，做到節(jié)約與挖潛相結合，努力緩解用電壓力。按照“先生活、后生產(chǎn)，保主保重、兼顧一般”的原則，積極對上爭取用電計劃指標，千方百計搞好電力調度，科學實施限電預案。加緊完善電力設施，加快推進汪溪110KV輸變電建設，盡快完成寧陽、梅林110KV輸變電工程。按照建設資源節(jié)約型社會的要求，推進資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。第四，針對人力資源緊張的情況，做到培養(yǎng)與輸入相結合，保證企業(yè)用工需要。堅持內部培訓就業(yè)與外部輸入保障兩手齊抓，超前謀劃人力資源問題。進一步完善勞動力市場，規(guī)范勞動中介組織，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度。加強培訓網(wǎng)絡建設，繼續(xù)組織實施陽光培訓工程和金鑰匙行動計劃，盡快培訓一批符合企業(yè)需求的技術工人。認真落實促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化務工環(huán)境，吸引市外人員來寧務工，逐步形成人力資源的集聚優(yōu)勢。（二）加速構建產(chǎn)業(yè)對接平臺。立足自身優(yōu)勢，按照“產(chǎn)業(yè)互補、合理分工、實現(xiàn)雙贏”的原則，積極參與長三角產(chǎn)業(yè)分工體系，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，不斷提升經(jīng)濟綜合競爭力。第一，強力推進工業(yè)對接。一是高起點編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組織實施主導產(chǎn)業(yè)騰飛計劃。結合“十一五”規(guī)劃的編制，汲取長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，抓緊編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細化產(chǎn)業(yè)目錄，明確發(fā)展方向。大力實施主導產(chǎn)業(yè)騰飛計劃，繼續(xù)做大做強主導產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮中鼎、亞新科的品牌效應，推進合資合作，加速資本運營，構建汽摩配件協(xié)作配套生產(chǎn)基地；依托鳳形的龍頭作用，整合耐磨材料生產(chǎn)行業(yè)，形成塊狀經(jīng)濟強勢；通過飛達、源光的帶動作用，著手組建電子元器件生產(chǎn)基地。二是緊抓主導產(chǎn)業(yè)鏈條的配套，加速構筑集群優(yōu)勢。盡快建立中小企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，拿出詳細的發(fā)展計劃，提出相應的政策措施，吸引長三角地區(qū)零部件加工企業(yè)加速涌入，引導市內中小企業(yè)加快產(chǎn)品轉型，拓展產(chǎn)品門類，形成龍頭企業(yè)領軍、中小企業(yè)簇擁的產(chǎn)業(yè)集群。三是緊抓與長三角先進制造業(yè)基地的合作，打造共生互補的優(yōu)勢。認真研究長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，掌握產(chǎn)業(yè)的轉移動態(tài)，找準產(chǎn)業(yè)切入的方向，通過錯位竟爭和差異發(fā)展，盡快在某些領域形成自己的強勢，培植一批小件精品、小件巨人，使寧國工業(yè)成為長三角制造業(yè)基地中不可或缺的鏈條。第二，強力推進農業(yè)對接。抓住時機，按照錯位競爭的原則，大力發(fā)展效益農業(yè)，努力為長三角地區(qū)提供更多的優(yōu)質農產(chǎn)品。深入開展龍頭企業(yè)建設提高年活動，組織實施“315”強龍工程，促進資源整合和規(guī)模經(jīng)營，突出抓好三個注重：一是注重產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。推進太陽禽業(yè)、五星集團畜禽屠宰分割項目，加快建立省內一流、輻射蘇浙的畜禽加工基地。二是注重加工能力擴大。支持山里仁、詹氏公司實施農產(chǎn)品加工擴建項目，提高山核桃等特色產(chǎn)品加工規(guī)模；擴大中鼎健寧竹膠板生產(chǎn)能力，加快培育品牌企業(yè)。三是注重新產(chǎn)品研發(fā)。支持喜樂林公司新上中藥材生產(chǎn)項目，加強林佳青梅酒、玉盤山山核桃油和凱瑞山楂飲料的產(chǎn)品深度開發(fā)和規(guī)模生產(chǎn)，不斷提升市場競爭力。按照規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局的原則，大力發(fā)展畜禽、毛竹、山核桃等優(yōu)勢農產(chǎn)品基地，加快山核桃、肉鴨標準化示范區(qū)建設。適應長三角大中城市的準入要求，推進無公害食品行動計劃，鼓勵龍頭企業(yè)申報質量認證，強化動物防疫體系建設，組建山核桃檢驗檢測中心。鼓勵建立面向蘇浙滬的專賣店和營銷網(wǎng)點，組建山核桃、竹業(yè)協(xié)會，開展農產(chǎn)品系列促銷活動，擴大我市農產(chǎn)品在長三角市場的占有份額。同時，抓住國家政策向農業(yè)農村傾斜的機遇，精心編制農業(yè)項目，積極開展生態(tài)家園富民工程、安全飲水、農村能源等重點項目的對上爭取工作，力爭更多項目擠進國家和省扶持籠子。第三，強力推進旅游業(yè)對接。圍繞《寧國市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，聘請業(yè)內人事開展深層次研究，探討確立并包裝推介創(chuàng)意新穎、彰顯特色的寧國旅游主品牌。加快旅游基礎設施建設，確保平湖長堤和周塘景區(qū)道路、碼頭等重點工程年內建成。積極推進全省旅游經(jīng)濟強縣爭創(chuàng)活動，開展旅游項目篩選推介工作，制定旅游發(fā)展引導資金實施辦法，整合旅游資源，打造旅游精品。加強旅游宣傳促銷，推進旅游區(qū)域間交流合作,促進旅游資源的優(yōu)化配置。（三）加速構建轉移承載平臺第一，繼續(xù)推進省級開發(fā)區(qū)建設。繼續(xù)按照大會戰(zhàn)的目標和建設現(xiàn)代工業(yè)園的要求，高起點、高標準搞好水、電、路、通訊等“四通一平”工程，完善基礎設施建設。加快宜黃線沿線的土地收儲與開發(fā)，拓展開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間。集中力量，加強銜接，狠抓簽約項目落實，確保簽約企業(yè)盡快開工