【正文】 查實(shí)的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，為建設(shè)生態(tài)文明城市而努力奮斗！………………………………………………………………………………………………………………李軍同志在市委八屆四次全會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話（2007年12月28日 根據(jù)錄音整理）這次全會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是審議《中共貴陽市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》。為便于大家更好地討論《決定》，我代表市委常委會(huì)，就作出決定的背景以及相關(guān)內(nèi)容作一個(gè)說明。我不是一個(gè)喜歡講長(zhǎng)話的人，但因?yàn)檫@個(gè)《決定》實(shí)在太重要了，直接關(guān)系到貴陽的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，今天我的講話長(zhǎng)一些，請(qǐng)大家諒解。我講九個(gè)問題。一、為什么提出建設(shè)生態(tài)文明城市市委召開這次全會(huì)作出建設(shè)生態(tài)文明城市的決定，主要背景有三個(gè)方面。第一，黨的十七大召開后，中央明確強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委在學(xué)習(xí)貫徹十七大精神中，要以前瞻性眼光和戰(zhàn)略性思維，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，提出改革發(fā)展的新思路新舉措。12月初中央召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了要求。如何結(jié)合貴陽實(shí)際，貫徹落實(shí)好黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，市委要認(rèn)真作出回答。第二，今年4月召開的省第十次黨代會(huì)，對(duì)我省今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展進(jìn)行了全面部署；最近召開的省委十屆二次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)全省各項(xiàng)工作提出了新的要求。如何結(jié)合貴陽實(shí)際，貫徹落實(shí)好省委的工作部署，市委要認(rèn)真作出回答。第三，我到貴陽工作已經(jīng)半年多，對(duì)貴陽的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有哪些思考，許多干部群眾都很關(guān)心，有的寫信、打電話提出建議，有的當(dāng)面給我出謀劃策，我有責(zé)任作出回答。為此，我認(rèn)真學(xué)習(xí)近年來市委、市政府的重要文件特別是市第八次黨代會(huì)精神，準(zhǔn)確把握歷屆市委的工作思路；拜訪老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向他們請(qǐng)教；先后到20多家企業(yè)、10個(gè)區(qū)（市、縣）和金陽新區(qū)以及部分市直部門調(diào)研；邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)教科文組織執(zhí)行局主席、中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全委會(huì)主任、教育部副部長(zhǎng)章新勝，國(guó)際著名城市規(guī)劃專家、哈佛大學(xué)教授彼得羅，以及中國(guó)人民大學(xué)的幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)教授到貴陽市考察和指導(dǎo)。半年來，我與袁周同志以及其他市領(lǐng)導(dǎo)就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干重大問題進(jìn)行了多次交流、討論。在集思廣益的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)認(rèn)真研究，決定把建設(shè)生態(tài)文明城市作為貴陽市貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十次黨代會(huì)精神的總抓手和切入點(diǎn)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期市委的施政綱領(lǐng)。這里，我首先向同志們解釋什么是生態(tài)文明。我理解，生態(tài)文明以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)，是人類對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明深刻反思的結(jié)果，是對(duì)既有的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明發(fā)展路徑的拓展和匡正。生態(tài)文明理念下的物質(zhì)文明，致力于消除人類活動(dòng)對(duì)自然界穩(wěn)定與和諧構(gòu)成的威脅，逐步形成與生態(tài)相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；生態(tài)文明理念下的精神文明，提倡尊重自然規(guī)律，建立人自身全面發(fā)展的文化氛圍，抑制人們對(duì)物欲的過分追求；生態(tài)文明理念下的政治文明，尊重利益和需求的多元化，協(xié)調(diào)平衡各種社會(huì)關(guān)系，實(shí)行避免生態(tài)破壞的制度安排。建設(shè)生態(tài)文明，不同于傳統(tǒng)意義的或有的同志所認(rèn)為的僅僅是控制污染和恢復(fù)生態(tài)，而是具有更深刻、更豐富的內(nèi)涵，涉及觀念轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型等多方面。為什么要提出把貴陽建設(shè)成為生態(tài)文明城市呢？第一，這完全符合中央和省委的指示精神。黨的十七大在我們黨的歷史上第一次將“生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求寫進(jìn)政治報(bào)告，明確提出要基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立；胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)現(xiàn)代化與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。中央提出建設(shè)生態(tài)文明，是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富，是執(zhí)政理念的升華。省第十次黨代會(huì)明確提出實(shí)施“環(huán)境立省”戰(zhàn)略；省委十屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)必須牢固樹立生態(tài)文明觀念，強(qiáng)化“保住青山綠水也是政績(jī)”的理念；全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的根本途徑。這是省委、省政府在深化省情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)我省發(fā)展思路的進(jìn)一步明晰、發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步調(diào)整。我們提出建設(shè)生態(tài)文明城市，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際舉措，是貫徹中央和省委精神的具體行動(dòng)。在我們貴陽，緊密結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)黨的十七大精神，最重要的就是致力于建設(shè)生態(tài)文明城市。第二，這完全符合當(dāng)今世界城市的發(fā)展潮流。人類已經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明三種文明形態(tài)。進(jìn)入工業(yè)文明以來，人類在創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，遇到了前所未有的社會(huì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)。對(duì)此，許多思想家進(jìn)行過反思。盧梭就曾對(duì)使工業(yè)文明過分膨脹的工具理性侵蝕人的道德理性、破壞人與自然和諧的可能性和危險(xiǎn)性發(fā)出警告。馬克思、恩格斯更是對(duì)資本主義工業(yè)文明所導(dǎo)致的人與人、人與自然關(guān)系的異化作出過深刻思考。特別是隨著城市化的迅速推進(jìn)，環(huán)境、資源問題日益突出，人類開始對(duì)自己的生存空間、生活方式和價(jià)值觀念進(jìn)行反思。1820年，英國(guó)人歐文提出了建設(shè)“花園城”的理念。1903年，愛德華霍華德在英國(guó)設(shè)計(jì)了兩座“田園城市”。20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國(guó)教科文組織在實(shí)施“人與生物圈”計(jì)劃中，首次提出了生態(tài)城市的理念。很多專家學(xué)者對(duì)生態(tài)城市進(jìn)行了研究，很多國(guó)家積極進(jìn)行生態(tài)城市的實(shí)踐。上世紀(jì)90年代以來，先后在美國(guó)的加利福利亞、澳大利亞的阿德雷德、西非的塞內(nèi)加爾、巴西的庫里蒂巴、中國(guó)的深圳召開了五屆國(guó)際生態(tài)城市會(huì)議，在全球范圍內(nèi)進(jìn)一步推動(dòng)了建設(shè)生態(tài)城市的實(shí)踐。美國(guó)的克里夫蘭、德國(guó)的埃爾蘭根、印度的班加羅爾、澳大利亞的懷阿拉、丹麥的哥本哈根、日本的大阪等城市，都是按照生態(tài)城市的理念來規(guī)劃和建設(shè)的，取得了巨大成功。還有一個(gè)生動(dòng)的例子，大家都知道，1994年中國(guó)與新加坡合作建設(shè)了蘇州工業(yè)園；13年后，前不久，中國(guó)與新加坡又簽署合作建設(shè)天津生態(tài)城的協(xié)議，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)文化的新理念，建成人與人、人與自然、人與經(jīng)濟(jì)相和諧的宜居城。從蘇州工業(yè)園到天津生態(tài)城，昭示著城市的生態(tài)化成為時(shí)代潮流。近年來，我國(guó)一些城市相繼提出建設(shè)生態(tài)城市，我們貴陽也于2000年提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2005年出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)市建設(shè)的決定》，但是，這些探索主要側(cè)重于環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等物質(zhì)文明方面。這次，我們提出建設(shè)生態(tài)文明城市，包括了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明，內(nèi)涵有很大的豐富，層次有明顯的提升，順應(yīng)了城市發(fā)展的未來方向。第三，這完全符合比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的國(guó)家或地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，關(guān)鍵取決于能否制定出符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。一般來說，發(fā)展戰(zhàn)略可分為趕超戰(zhàn)略和比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略兩種。所謂趕超戰(zhàn)略，就是在較短時(shí)期內(nèi)集中所有的資源條件，只在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破，從而實(shí)現(xiàn)趕超的目標(biāo)。這種戰(zhàn)略在一定時(shí)期內(nèi)能起到積極作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看必然帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、民生問題突出等一系列問題，是不可持續(xù)、不全面、不科學(xué)的發(fā)展。比如，前蘇聯(lián)選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略，在短時(shí)間內(nèi)建立起完備的工業(yè)體系，這為打敗希特勒的進(jìn)攻奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，但全面扭曲了產(chǎn)品和要素的相對(duì)價(jià)格，特別是犧牲了農(nóng)業(yè)發(fā)展，致使人民生活長(zhǎng)期得不到改善，付出了極大代價(jià)，最終沒能持續(xù)下去，以致于亡黨亡國(guó)。我國(guó)上世紀(jì)50年代提出過“超英趕美”，搞“大躍進(jìn)”，是實(shí)施趕超戰(zhàn)略的極端嘗試，由于違反客觀規(guī)律，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了幾乎崩潰的邊緣，毫無疑問是一次失敗的嘗試。與此相反，以日本以及韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港“亞洲四小龍”為代表的二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成功的國(guó)家和地區(qū)，采用的則是比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，即根據(jù)資源的比較優(yōu)勢(shì)來確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)資源比較優(yōu)勢(shì)的變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略。我國(guó)改革開放以來，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等地區(qū)快速發(fā)展，也是實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略取得的。從我市的情況看，我們多年來一直力圖趕超發(fā)達(dá)城市，使貴陽在西部省會(huì)城市中排位前移，在全國(guó)省會(huì)城市中排位前移。比如，1996年版貴陽城市總體規(guī)劃就提出，到2010年力爭(zhēng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技綜合實(shí)力達(dá)到全國(guó)省會(huì)城市中等水平。十多年過去了，結(jié)果卻是有的方面差距越拉越大。不用說跟東部、中部的省會(huì)城市比，就拿西部城市來說，2000年，貴陽的GDP與成都、西安、昆明、南寧、烏魯木齊的差距分別是882億元、371億元、361億元、103億元、2006年分別擴(kuò)大到2147億元、847億元、600億元、259億元、51億元。特別是與呼和浩特比較，差距更明顯。呼和浩特的面積比貴陽小，人口比貴陽少。2000年，貴陽的GDP為275億元，呼和浩特為179億元，貴陽領(lǐng)先96億元；到了2006年，呼和浩特的GDP突破900億元，反超貴陽近300億元。我到貴陽工作后，經(jīng)常對(duì)著地圖琢磨我們周邊的城市。往北看，成都、重慶被國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；往東看，長(zhǎng)沙、株州、湘潭城市群被批準(zhǔn)為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；往南看，南寧的東盟博覽會(huì)搞得熱火朝天；往西看，昆明的昆交會(huì)影響力與日俱增。作為貴陽市的“當(dāng)家人”，我要說，我們貴陽雖然也張羅了一些有影響的活動(dòng)，也取得了一定的成效，但比較而言，我們不得不承認(rèn)，貴陽還是有一點(diǎn)冷清，有一點(diǎn)沉寂。我們?cè)?jīng)以貴陽是西南地區(qū)陸地交通的幾何中心而自豪，但現(xiàn)實(shí)的情況是，貴陽幾乎成了邊緣之地；貴陽處于貴州高原，但在西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)版圖上卻成了一塊“盆地”，一塊“塌陷”之地。出現(xiàn)這樣的情況，原因非常復(fù)雜，有歷史的原因，有地理的原因，等等。且不說呼和浩特有毗鄰首都的優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)北方的外貿(mào)重鎮(zhèn)，就說我們周邊的重慶、昆明、成都、南寧，也都有比貴陽更值得國(guó)家和外界關(guān)注的因素。重慶是直轄市，是西南地區(qū)最能獲得中央政府支持和境內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選區(qū)域，在歷史上曾經(jīng)是國(guó)民黨的陪都、中共中央西南局的所在地；成都在歷史上就一直是西南重鎮(zhèn)，曾做過國(guó)都；昆明是我國(guó)面向東南亞、南亞國(guó)家的橋頭堡；南寧是我國(guó)聯(lián)系東盟的重要樞紐。而貴陽乃至整個(gè)貴州的情況如何呢？我們先看看歷史，明永樂十一年，即公元1413年，貴州設(shè)立布政使司，成為全國(guó)第十三個(gè)行省。設(shè)置貴州省，首先是出于軍事、政治需要，是為了控制西南特別是云南，“開一線以通云南”。三線建設(shè)時(shí)期，國(guó)家對(duì)貴州、貴陽比較重視，遷來了一些大企業(yè)，主要也是從軍事角度考慮，而不是從經(jīng)濟(jì)角度考慮的。改革開放后，貴陽在國(guó)家總體戰(zhàn)略中的地位以及對(duì)外來要素的吸引力很難與周邊大城市相比，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。在這樣的情況下，我在反復(fù)思考貴陽應(yīng)該采取什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略。我認(rèn)為，在相對(duì)落后的情況下，尤其需要冷靜、需要沉著，需要借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)。如果我們非要拿自己的短處去比別人的長(zhǎng)處，硬跟別人比GDP，那是不明智的。我們必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，走比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的路子。這就好比打仗，正面強(qiáng)攻不下，調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，迂回一下，從側(cè)面進(jìn)攻也許能打贏。我們現(xiàn)在先不和別人比GDP，不是說不要GDP，而是要體現(xiàn)生態(tài)文明的GDP，要包括幸福指數(shù)等在內(nèi)的全面的GDP。天生萬物，有其短必有其長(zhǎng)。什么是貴陽的比較優(yōu)勢(shì)呢？對(duì)這個(gè)問題，很多同志都有研究和思考，我認(rèn)為首先就是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。第一，空氣清新。貴陽有兩條環(huán)城林帶，森林覆蓋率39%以上，是地球上喀斯特地區(qū)植被保持得較好的中心城市，沙塵暴天數(shù)為零，加上降水較豐富，夜雨多，起到了對(duì)天空的“清洗”作用，一年中市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)和良好的天數(shù)占94％左右，這在全國(guó)名列前茅。第二，氣候涼爽。有些城市環(huán)境不錯(cuò)，比如杭州、南京，但夏天氣候不行，熱浪滾滾，被稱為“火爐”。而貴陽夏季平均氣溫在24℃左右，年均相對(duì)濕度在78％左右，不濕不燥，平均風(fēng)速2米左右，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，讓人感到非常舒適，可與意大利著名旅游城市佛羅倫薩媲美，在東亞、東南亞像貴陽這樣氣候涼爽的城市很少啊。當(dāng)前，全球氣候變暖已成為世界各國(guó)高度關(guān)注的一個(gè)問題，氣溫升高帶來嚴(yán)重后果，極端災(zāi)害性天氣頻繁，要么大旱，要么暴雨，要么極其熱，要么極其冷。在這樣的情況下，貴陽的氣候優(yōu)勢(shì)尤顯寶貴?！皻夂颉笔强梢再u錢的，我在省委宣傳部工作的時(shí)候，與省委副書記王富玉同志到北京、上海、廣州、香港去推介貴州旅游，就是“賣氣候”，效果很好。第三，緯度合適。有的城市夏天氣候也很好，可以避暑，比如東北三省的城市，但是緯度偏高。而貴陽處于北緯26度，這與埃及的開羅、印度的新德里、美國(guó)的夏威夷大體相當(dāng)。專家認(rèn)為，人類居住的最佳緯度為20——30度。第四，海拔適中。一些城市氣候涼爽，比如昆明、西寧，但是海拔偏高，紫外線輻射強(qiáng)。而貴陽海拔在1000米左右，紫外線輻射為全國(guó)乃至全球最少的地區(qū)之一，非常適合人居。生理衛(wèi)生試驗(yàn)研究表明，人體在這個(gè)海拔高度對(duì)大氣氣壓感覺最佳。佛家寺廟、道家道觀通常都修在這樣的高度，因?yàn)檫m合修行。第五，災(zāi)害罕見。一些著名旅游城市，如昆明是在地震帶附近，三亞有臺(tái)風(fēng)。而貴陽幾千年來沒有發(fā)生過地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害。第六，省會(huì)城市。像麗江等一些中等城市，很宜居，但不是省會(huì)中心城市，不能跟貴陽相比。綜合這些因素，可以說，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)是貴陽最大的比較優(yōu)勢(shì)、最大的本錢、最大的希望，這是其他城市用多少GDP都換不來的。我在湖南生活了16年，在武漢生活了7年，在北京生活了18年，在貴陽生活了4年半，比較下來，感到貴陽的確最宜居。今年8月，我在北京拜會(huì)中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇同志的時(shí)候說，北京是首都，全國(guó)人民向往，但論宜居，北京真是比不上貴陽。最近，我遵星恒同志之命寫了一首歌詞，叫《爽爽的貴陽》，發(fā)表在《人民日?qǐng)?bào)》上，《貴州日?qǐng)?bào)》、《貴陽日?qǐng)?bào)》作了轉(zhuǎn)載，其中有幾句是這樣的：“綠綠的貴陽、爽爽的貴陽，感受著你的氣息，我醉倒在愜意的天堂”。此外，貴陽還有豐富的磷、鋁等礦產(chǎn)資源，這也是很多省會(huì)城市沒有的。相對(duì)一些發(fā)達(dá)城市而言，貴陽開發(fā)強(qiáng)度較弱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，加之土地、勞動(dòng)力成本較低，既有比較優(yōu)勢(shì)又有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這十分有利于建設(shè)生態(tài)文明城市。我們把這些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)充分利用好，再加上大力改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，把貴陽打造成適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜旅游的城市，世界上高智商、高知識(shí)、高投資、高收入的人，就會(huì)到貴陽來居住、來投資、來旅游。近年來，很多外地人到貴陽買房子