【正文】 ，辦事拖拉、推諉扯皮、工作效率低下的問(wèn)題；工作質(zhì)量不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題；干部能力素質(zhì)與崗位要求和跨越發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題；有事不請(qǐng)假，外出不報(bào)告，上班遲到早退，溜崗脫崗、上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影、炒股、購(gòu)物等組織紀(jì)律不嚴(yán)的問(wèn)題；對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度生硬，故意刁難，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的；執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公，借各種名義向企業(yè)或服務(wù)對(duì)象亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的問(wèn)題；對(duì)效能建設(shè)各項(xiàng)制度不健全，執(zhí)行不到位，以及其它影響效能建設(shè)的問(wèn)題。三、查找問(wèn)題，集中整改，著力健全完善效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制 按照市委關(guān)于“效能風(fēng)暴”活動(dòng)的相關(guān)要求，緊緊圍繞局機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和效能建設(shè)方面需要解決的突出問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、機(jī)關(guān)干部自己找、召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛征求相關(guān)部門(mén)、基層群眾、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，采取“自己找、相互提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織查、群眾評(píng)”等行之有效的方法，認(rèn)真查找在作風(fēng)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的問(wèn)題，制定整改方案，明確整改事項(xiàng)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改時(shí)限，深入剖析原因，尋找差距和對(duì)策，采取有效措施徹底整改解決。通過(guò)整改，下決心解決一些突出問(wèn)題，下決心革除一切不利于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，切實(shí)以機(jī)關(guān)效能的大提高促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的大改善，著力營(yíng)造更加高效的政務(wù)環(huán)境、更加便利的服務(wù)環(huán)境、更加規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，以良好的軟環(huán)境助推武威旅游轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。同時(shí)，圍繞提高行政效能，制定和完善崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、效能考評(píng)制、AB崗制、離崗告示制、責(zé)任追究制等效能建設(shè)各項(xiàng)制度，切實(shí)把管理職能、工作責(zé)任和服務(wù)要求分解到崗、落實(shí)到人，公開(kāi)自己的管理職能、辦事程序和工作規(guī)范，讓需要知情的人了解清楚，讓接受服務(wù)的對(duì)象全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，著力形成一整套完善的效能建設(shè)制度體系，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，以制度建設(shè)保障機(jī)關(guān)效能持續(xù)提升。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保效能風(fēng)暴行動(dòng)取得實(shí)效 這次“效能風(fēng)暴”行動(dòng)的目的已經(jīng)非常明確，全體干部職工務(wù)必要樹(shù)立“從嚴(yán)，從廉、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新、超前”的觀念，做到高效率、快節(jié)奏，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視此次行動(dòng)，并將其作為一項(xiàng)要長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷推進(jìn)的重點(diǎn)工作常抓不懈，按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，我局已成立了“機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)這次行動(dòng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，各科室要根據(jù)《市旅游局局機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定本科室開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)的計(jì)劃和措施，認(rèn)真組織，精心安排，切實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)有力有序有效開(kāi)展。二是強(qiáng)化督促檢查。市旅游局效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督促檢查力度，通過(guò)督查督辦、定期通報(bào)等措施，隨時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題。對(duì)思想上不重視、工作上不得力的，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，對(duì)查出的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效措施進(jìn)行整改，力爭(zhēng)做到突出問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，作風(fēng)態(tài)度不改進(jìn)不放過(guò)。三是嚴(yán)肅績(jī)效考評(píng)。在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)中，要著力整治推諉扯皮、辦事拖拉、不配合、不協(xié)作、效能低下等突出問(wèn)題。一旦發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，要在全局進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，予以誡勉整治，科室和個(gè)人在年終考核及平時(shí)工作中不得參與優(yōu)秀評(píng)比。通過(guò)嚴(yán)格責(zé)任追究，真正發(fā)揮考評(píng)機(jī)制的激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確?；顒?dòng)取得預(yù)期效果。四是加大宣傳力度。這次機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)是全省范圍內(nèi)開(kāi)展的一項(xiàng)重大舉措，各級(jí)黨委政府高度重視，社會(huì)高度關(guān)注，宣傳工作直接體現(xiàn)活動(dòng)開(kāi)展的成效。市旅游局效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)抓好宣傳工作，尤其要加大對(duì)外的宣傳力度，及時(shí)將我們的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，通過(guò)各種方式呈現(xiàn)給社會(huì)，從各方面反映旅游工作的成效，展示旅游行業(yè)的新形象，推動(dòng)武威旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同志們，開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴”行動(dòng)，是省十二次黨代會(huì)確定的“十大重點(diǎn)行動(dòng)”之一，也是當(dāng)前機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們一定要站在講政治、講大局的高度，以飽滿的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把我局的“機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴”行動(dòng)宣傳好、推動(dòng)好、落實(shí)好，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、效能的大提高，推動(dòng)全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為武威經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。第二篇：深入推進(jìn)“效能風(fēng)暴”行動(dòng)的實(shí)施方案關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境” 主題活動(dòng)深入推進(jìn)“效能風(fēng)暴”行動(dòng)的實(shí)施方案（提 綱）2012年5月4日為全面貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)、市委傳達(dá)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神全委擴(kuò)大會(huì)議以及市紀(jì)委三屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，著力解決全市各級(jí)各部門(mén)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”主題活動(dòng)，深入推進(jìn)“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，在2月23日市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于在全市開(kāi)展“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”主題活動(dòng)的意見(jiàn)》（慶發(fā)?2012?9號(hào)）的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充提出如下實(shí)施方案。一、進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)這次省十二次黨代會(huì)部署的“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，是著力加強(qiáng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)、切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，與我市年初部署開(kāi)展的“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”主題活動(dòng)目的一致、目標(biāo)同向，切合實(shí)際、意義重大。各級(jí)各部門(mén)要從思想上高度重視，工作上強(qiáng)化措施，落實(shí)上加大力度，在全市盡快掀起一場(chǎng)作風(fēng)、效能、環(huán)境建設(shè)的新高潮。要 教育引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)理解、全面領(lǐng)會(huì)把握省、市會(huì)議精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展主題活動(dòng)、推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和責(zé)任感、緊迫感，促使各級(jí)黨員干部認(rèn)清形勢(shì)、集中精力、全力投入，以作風(fēng)、效能、環(huán)境“三大建設(shè)”的實(shí)際成效取信于民，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。二、進(jìn)一步明確目標(biāo)要求（一）總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為突破口，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為首要任務(wù)，實(shí)施嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制、嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制、嚴(yán)厲的追究問(wèn)責(zé)制，著力解決全市各級(jí)各部門(mén)作風(fēng)、效能以及環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保證。（二）工作目標(biāo)：通過(guò)全面加強(qiáng)作風(fēng)、效能、環(huán)境建設(shè)，使全市各級(jí)各部門(mén)辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)、社會(huì)管理和公共服務(wù)明顯改進(jìn)，全面優(yōu)化政治輿論環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會(huì)服務(wù)環(huán)境、法制管理環(huán)境和人文道德環(huán)境，力爭(zhēng)把我市建設(shè)成為全省環(huán)境最佳、服務(wù)最優(yōu)、效率最高、社會(huì)最文明和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本的創(chuàng)業(yè)宜業(yè)城 市。三、進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施一是深化一項(xiàng)“公開(kāi)承諾”。即：在前一階段公開(kāi)承諾的基礎(chǔ)上，按照管理權(quán)限，對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部承諾的內(nèi)容和事項(xiàng)進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)督查，確保承諾踐諾，兌現(xiàn)落實(shí)到位。對(duì)具備條件且時(shí)機(jī)成熟而未兌現(xiàn)允諾事項(xiàng)的縣區(qū)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)施責(zé)任追究，限期整改。二是抓好兩項(xiàng)“社會(huì)評(píng)價(jià)”。即：“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)效能”“千名投資商測(cè)評(píng)服務(wù)質(zhì)量”。建議由糾風(fēng)辦、執(zhí)法二室、活動(dòng)辦具體牽頭組織，對(duì)市直所有部門(mén)、中省駐慶單位以及8縣區(qū)政府的作風(fēng)、效能、環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行“萬(wàn)名群眾評(píng)議”和“千名投資商測(cè)評(píng)”，并分別評(píng)選前10名和后10名的單位，表彰“十佳”、問(wèn)責(zé)“十差”。各縣區(qū)也要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層站所進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，評(píng)選“十佳”、“十差”單位。評(píng)議、測(cè)評(píng)結(jié)果要與干部選拔任用、年終市直部門(mén)績(jī)效考評(píng)及縣區(qū)目標(biāo)管理考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“三掛鉤”，實(shí)行“一票否決”。對(duì)評(píng)議、測(cè)評(píng)排位在后10位、群眾反響強(qiáng)烈、不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部作風(fēng)懶散的部門(mén)和縣區(qū)進(jìn)行必要的組織處理。三是加大三項(xiàng)“監(jiān)督力度”。即：加大暗訪監(jiān)督力度。市委活動(dòng)辦要從市級(jí)人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、選調(diào)大學(xué)生以及新聞工作者中聘請(qǐng)20名黨性原則強(qiáng)、政治 素養(yǎng)好、富有正義感的義務(wù)監(jiān)督員，組成5個(gè)明察暗訪組。每個(gè)組安排一名新聞媒體工作者，配備必要的通訊、錄音、攝像設(shè)備，深入市、縣區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政機(jī)關(guān)、事企業(yè)單位、辦事服務(wù)窗口和經(jīng)營(yíng)性賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所，堅(jiān)持每周開(kāi)展一次以上的明察暗訪活動(dòng)。加大舉報(bào)監(jiān)督力度。市委活動(dòng)辦要開(kāi)通專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話，在市委、市政府集中辦公區(qū)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)信箱，動(dòng)員社會(huì)各界力量，全方位、立體式監(jiān)督廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)、效能以及環(huán)境建設(shè)方面存在的違紀(jì)違法行為。對(duì)群眾舉報(bào)反映的“庸懶散漫、中梗阻塞、吃拿卡要、推諉扯皮、不作為亂作為”等問(wèn)題，市活動(dòng)辦要快速反應(yīng)，嚴(yán)肅查處，及時(shí)曝光。加大督查考核力度。市委活動(dòng)辦要結(jié)合整體安排，制定下發(fā)具體的督查計(jì)劃。特別是對(duì)每項(xiàng)工作任務(wù)的進(jìn)展情況和落實(shí)情況要及時(shí)進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)圖形式、走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付差事、敷衍了事的縣區(qū)和單位要通報(bào)批評(píng)，限期補(bǔ)課；對(duì)故意找借口、以各種理由頂著不辦的單位主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行誡勉談話。同時(shí)，要建立完善科學(xué)合理、針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核辦法，把效能建設(shè)考評(píng)結(jié)果作為每年目標(biāo)管理考評(píng)、考核獎(jiǎng)懲、評(píng)先選優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。四是突出四項(xiàng)“著力推進(jìn)”。即：著力推進(jìn)行政審批制度改革。在鞏固行政審批改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大幅度壓縮非行政許可審批事項(xiàng)和審批時(shí)限，推進(jìn)審批工作流程 再造，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，著力解決行政審批中的低效率問(wèn)題。凡能下放的審批項(xiàng)目一律下放給基層，非行政審批的事項(xiàng)一律不準(zhǔn)搞變相設(shè)置審批門(mén)檻，能上網(wǎng)審批的項(xiàng)目一律上網(wǎng)審批，能并聯(lián)審批的項(xiàng)目一律實(shí)行并聯(lián)審批，能“一站式辦理”的事項(xiàng)一律在政務(wù)大廳內(nèi)解決，嚴(yán)禁人為制造各種障礙，堅(jiān)決把政府不該管的事項(xiàng)交給企業(yè)、社會(huì)和市場(chǎng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行由主要負(fù)責(zé)人牽頭的聯(lián)席審批制，實(shí)行特事特辦。著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全公開(kāi)辦事制度，打造陽(yáng)光政務(wù)。健全市、縣、鄉(xiāng)、村四