【正文】 ，居住人數(shù) 336人左右， 容積率 。 總投資 萬元。 外部配套條件 本項目建設(shè)位于城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)，可依托城市供電、供水、供暖等公用工程，配套條件較好。 環(huán)境保護措施 本項目投入使用后僅有生 活污水、生活垃圾和廚房油煙產(chǎn)生，生活垃圾統(tǒng)一收集處理，污水及油煙經(jīng)處理后，可達標排放，對周圍環(huán)境不產(chǎn)生污染。 東阿縣 安居小區(qū) 項目 6 總投資及資金來源 總投資 ，其中建筑工程費用為 ；工程建設(shè)其他費用 ；基本預(yù)備費 。 資金來源：由縣財政撥付 314萬元，爭取上級補貼 80萬元 ，其余部分由建設(shè)單位自籌。 項目建設(shè)期 項目建設(shè)期一年。 二、項目評價結(jié)論 本項目屬于 保障性 住房建設(shè)項目，符合國家政策。住宅樓戶型設(shè)計合理，其中 60平方米住宅占總住宅比例的 100％，根據(jù) 對東阿縣低收入困難家庭的調(diào)查，該項目建成后能滿足東阿縣城內(nèi)部分低收入家庭的居住需要。 同時，隨著東阿縣城市總體規(guī)劃的逐步實施和招商引資速度的加快，住房市場供需矛盾更加突出，本項目建設(shè) 96套住宅 （其中廉租房 82套，經(jīng)濟適用房 14套） ，對緩解當?shù)鼐用褡》烤o張的狀況，特別是解決中低收入家庭的住房困難，具有十分重要的作用。 因此，經(jīng)研究分析論證， 東阿縣安居小區(qū) 建設(shè)項目 開發(fā)建設(shè)是十分必要的，也是可行的。 東阿縣 安居小區(qū) 項目 7 第三節(jié) 主要經(jīng)濟技術(shù)指標 本項目主要經(jīng)濟技術(shù)指標見附表 11： 附表 11： 主要經(jīng)濟 技術(shù)指標表 序號 項 目 單 位 數(shù) 量 備注 1 規(guī)劃總用地 m2 2 總建筑面積 m2 3 總?cè)莘e率 4 綠地率 30% 5 建筑密度 % 6 住宅平均層數(shù) 6 7 居住戶（套）數(shù) 戶（套） 96 8 居住人數(shù) 人 336 9 戶均人口 人 /戶 10 總投資 萬元 其中：建筑工程費 萬元 工程建設(shè)其他費用 萬元 基本預(yù) 備費 萬元 東阿縣 安居小區(qū) 項目 8 第三章 項目背景及建設(shè)的必要性 第一節(jié) 項目背景 隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展以及分配制度的改革，城市居民收入水平得到極大的提高，由于勞動技能、生產(chǎn)要素等方面的差距，城市居民的 合理收入差距也在不斷拉大，因而對居住條件也提出了不同的需求。 城市中低收入人群住房難問題越來越顯著。 2021 年 8 月 30 日，建設(shè)部副部長齊驥在國務(wù)院舉行的新聞發(fā)布會上表示，“十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍要擴大到低收入住房困難家庭。 《 國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難 的若干意見》 中指出： 住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題 ,始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。 20 多年來 ,我國住房制度改革不斷深化 ,城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展 ,城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到 ,城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后 ,經(jīng)濟適用住房制度不夠完善 ,政策措施還不配套 ,部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度 ,現(xiàn)提出以下意見 : 東阿縣 安居小區(qū) 項目 9 一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則 (一 )指導(dǎo)思想。以鄧小平 理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo) ,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 ,按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求 ,把解決城市 (包括縣城 ,下同 )低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容 ,作為政府公共服務(wù)的一項重要職責 ,加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。 (二 )總體要求。以城市低收入家庭為對象 ,進一步建立健全城市廉租住房制度 ,改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度 ,加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度 ,力爭到“十一五”期末 ,使低收入家庭住房條件得到明顯改善 ,農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。 (三 )基本原則。解決低收入家庭住房困難 ,要堅持立足國情 ,滿足基本住房需要 。統(tǒng)籌規(guī)劃 ,分步解決 。政府主導(dǎo) ,社會參與 。統(tǒng)一政策 ,因地制宜 。省級負總責 ,市縣抓落實。 二、進一步建立健全城市廉租住房制度 (四 )逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。 2021 年底前 ,所有設(shè)區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城 東阿縣 安居小區(qū) 項目 10 市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保 。2021 年底前 ,所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保?！笆晃濉逼谀?,全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭 。2021年底前 ,東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。 (五 )合理確定廉租住房保障對象和保障標準。廉租住房保障對象的家庭收入標準和住房困難標準 ,由城市人民政府按照當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例 ,結(jié)合城市經(jīng)濟發(fā)展水平和住房價格水平確定。廉租住房保障面積標準 ,由城市人民政府根據(jù)當?shù)丶彝テ骄》克郊柏斦惺苣芰Φ纫蛩亟y(tǒng)籌研究確定。廉租住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準 和保障面積標準實行動態(tài)管理 ,由城市人民政府每年向社會公布一次。 (六 )健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租等方式相結(jié)合 ,主要通過發(fā)放租賃補貼 ,增強低收入家庭在市場上承租住房的能力。每平方米租賃補貼標準由城市人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素確定。其中 ,對符合條件的城市低保家庭 ,可按當?shù)氐牧庾》勘Ｕ厦娣e標準和市場平均租金給予補貼。 (七 )多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加廉租住房供應(yīng)。小戶型租 賃住房 東阿縣 安居小區(qū) 項目 11 短缺和住房租金較高的地方 ,城市人民政府要加大廉租住房建設(shè)力度。新建廉租住房套型建筑面積控制在 50 平方米以內(nèi) ,主要在經(jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建 ,并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購 。也可以考慮相對集中建設(shè)。積極發(fā)展住房租賃市場 ,鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)中小戶型住房面向社會出租。 （八）確保廉租住房保障資金來源。地方各級人民政府要根據(jù)廉租住房工作的年度計劃，切實落實廉租住房保障資金：一是地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。二是住房公積金增值收益在提取貸款 風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設(shè)。三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于 10%，各地還可根據(jù)實際情況進一步適當提高比例。四是廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。對中西部財政困難地區(qū)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。 當前，住房和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在三個主要矛盾，即房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，與人口資源矛盾突出；住房保障制度滯后，低收入家庭住房狀況較差；房地產(chǎn)市場體系不健全，調(diào)控機制不完善，致使部分城市普通商品房的房價過高，超出 了中低收入者的支付能力。部分城市政府介入住房問題的力度不夠，經(jīng)濟適用住房、廉租房供應(yīng)量不足，甚至是嚴重不足。日前召開的全國住房工作會 東阿縣 安居小區(qū) 項目 12 議明確提出，“住房問題是重要的民生問題”，并要“積極采取措施，逐步擴大廉租住房制度的保障范圍，解決好城市低收入家庭的住房困難”。由此我們不難看出，政府的思路很明確，就是要通過政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的努力，把解決城市低收入人群的住房困難當作“重中之重”，從而將“民生第一優(yōu)先權(quán)”作為今后的住房新國策。 2021 年 11 月 5 日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國 務(wù)院常務(wù)會議。 會議認為，世界經(jīng)濟金融 危機日趨嚴峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。 會議確定了當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。第一項便是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。 通過 拉動內(nèi)需和保障性住房建設(shè)是的結(jié)合，一方面 解決了低收入家庭住房問題；另一方面，通過消費升級、提高，能夠促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。 從 中央到地 方各級政府都很重視保障性住房的建設(shè)，旨在給居民建造安居環(huán)境。山東省政府負責人在 2021 年 12 月 22日結(jié) 東阿縣 安居小區(qū) 項目 13 束的全省經(jīng)濟工作會議上要求省內(nèi)各地，堅持住房市場化基本方向，堅持對低收入住房困難群眾實行住房保障的原則，果斷迅速、周密細致地做好相關(guān)工作，迅速啟動房地產(chǎn)市場。 山東省政府認為，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，對于改善民生、拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、從最終消費環(huán)節(jié)擴大內(nèi)需十分重要。 2021年 10 月份以來，國家相繼出臺了一系列支持居 民住房消費的優(yōu)惠政策，山東省政府也研究制定了政策性文件。山東要求各地要因地制宜，盡快制定出臺促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，增強消費者和投資者信心，增強購房群眾的支付能力和企業(yè)的市場應(yīng)對能力。近期，山東省將全力抓好保障性住房建設(shè)。山東省政府要求，對列入中央第一批新增投資計劃的 69 個廉租住房建設(shè)項目，所在地政府要抓緊落實配套資金，迅速啟動，加快進度。同時，各地要抓緊清理房地產(chǎn)收費，切實降低開發(fā)成本，減輕購房者負擔。 第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性 隨著城市規(guī)模的不斷擴大，城市人口的不斷增長，婚齡青年逐漸增多，加上城市居民文化素質(zhì)的提高，人們對居住環(huán)境和居住質(zhì)量的需求也逐步提升，東阿縣住房的供需矛盾仍然十分突出。并且每年都要新增一部分缺房戶，加之縣城部分機關(guān)、企事 東阿縣 安居小區(qū) 項目 14 業(yè)單位職工的住房設(shè)施不配套，居住條件和環(huán)境也亟待改善。 東阿縣安居小區(qū) 建設(shè)項目位于 商業(yè)街西首路北 ， 西關(guān)中學(xué)以西，銅城敬老院以東，藥監(jiān)局以南， 該地段交通便利、位置優(yōu)越、配套設(shè)施齊全，適宜居住 。 遵照東阿縣城市的整體規(guī)劃，將該項目確定為 保障性 住房小區(qū)用地。 綜上所述，建設(shè) 東阿縣安居小區(qū) 項目勢在必行，該項目的建設(shè)與國家現(xiàn)行政策和 社會 發(fā)展 戰(zhàn)略是完全相符的。 東阿縣 安居小區(qū) 項目 15 第四章 市場需求及建設(shè)規(guī)模 第一節(jié) 市場需求 房子是百年大計，關(guān)乎消費者的切身利益。一家擁有一套屬于自己的房子特別是環(huán)境宜人、位置優(yōu)越的房子是心中的夢想。房產(chǎn)開發(fā)能讓人們實現(xiàn)心中的夢想，讓夢想成真。從政府對住宅政策的關(guān)注點來看，建設(shè)部提出住宅建設(shè)必須面向百姓，面向未來，把“兩個面向”作為住宅建設(shè)者的出發(fā)點和立足點，面向百姓就是面向現(xiàn)實的有效需求，包括不同需求層次的消費者。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，大量人口涌入城市，中低收入家庭占縣城人口絕大多數(shù)，他們的住、行等問題就提上了日 程，其中絕大多數(shù)需要低價位的住宅安置，他們是普通住宅的消費主體。解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難是政府公共服務(wù)的一項重要職責 。 溫家寶總理在 2021 年 3 月 5日在政府工作報告中強調(diào)：“房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進和完善經(jīng)濟適用房制度。”落實這一要求，必須強化地方政府的住房保障責任。 東阿縣地處魯西平原，東依泰山，南臨黃河，隸屬“江北水城” 聊城市，地處東經(jīng) 116186。12180。至 116186。33180。、北緯 36186。07180。至 36186。 東阿縣 安居小區(qū) 項目 16 33180。，總面積 787平方公里，轄 9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2個街道、 1個工業(yè)園區(qū)，共有 559個行政村， 42萬人口。 東阿縣地理位置優(yōu)越，交通便利。縣境依傍黃河百余里，引黃濟津、濟衛(wèi)工程的渠首均在東阿。東距濟南市