【正文】 ，居住人數(shù) 336人左右， 容積率 。 總投資 萬(wàn)元。 外部配套條件 本項(xiàng)目建設(shè)位于城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)，可依托城市供電、供水、供暖等公用工程，配套條件較好。 環(huán)境保護(hù)措施 本項(xiàng)目投入使用后僅有生 活污水、生活垃圾和廚房油煙產(chǎn)生，生活垃圾統(tǒng)一收集處理，污水及油煙經(jīng)處理后，可達(dá)標(biāo)排放，對(duì)周?chē)h(huán)境不產(chǎn)生污染。 東阿縣 安居小區(qū) 項(xiàng)目 6 總投資及資金來(lái)源 總投資 ，其中建筑工程費(fèi)用為 ；工程建設(shè)其他費(fèi)用 ；基本預(yù)備費(fèi) 。 資金來(lái)源：由縣財(cái)政撥付 314萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)貼 80萬(wàn)元 ，其余部分由建設(shè)單位自籌。 項(xiàng)目建設(shè)期 項(xiàng)目建設(shè)期一年。 二、項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)論 本項(xiàng)目屬于 保障性 住房建設(shè)項(xiàng)目，符合國(guó)家政策。住宅樓戶型設(shè)計(jì)合理，其中 60平方米住宅占總住宅比例的 100％，根據(jù) 對(duì)東阿縣低收入困難家庭的調(diào)查，該項(xiàng)目建成后能滿足東阿縣城內(nèi)部分低收入家庭的居住需要。 同時(shí)，隨著東阿縣城市總體規(guī)劃的逐步實(shí)施和招商引資速度的加快，住房市場(chǎng)供需矛盾更加突出，本項(xiàng)目建設(shè) 96套住宅 （其中廉租房 82套，經(jīng)濟(jì)適用房 14套） ，對(duì)緩解當(dāng)?shù)鼐用褡》烤o張的狀況，特別是解決中低收入家庭的住房困難，具有十分重要的作用。 因此，經(jīng)研究分析論證， 東阿縣安居小區(qū) 建設(shè)項(xiàng)目 開(kāi)發(fā)建設(shè)是十分必要的，也是可行的。 東阿縣 安居小區(qū) 項(xiàng)目 7 第三節(jié) 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 本項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見(jiàn)附表 11： 附表 11： 主要經(jīng)濟(jì) 技術(shù)指標(biāo)表 序號(hào) 項(xiàng) 目 單 位 數(shù) 量 備注 1 規(guī)劃總用地 m2 2 總建筑面積 m2 3 總?cè)莘e率 4 綠地率 30% 5 建筑密度 % 6 住宅平均層數(shù) 6 7 居住戶（套）數(shù) 戶（套） 96 8 居住人數(shù) 人 336 9 戶均人口 人 /戶 10 總投資 萬(wàn)元 其中：建筑工程費(fèi) 萬(wàn)元 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元 基本預(yù) 備費(fèi) 萬(wàn)元 東阿縣 安居小區(qū) 項(xiàng)目 8 第三章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 第一節(jié) 項(xiàng)目背景 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及分配制度的改革，城市居民收入水平得到極大的提高，由于勞動(dòng)技能、生產(chǎn)要素等方面的差距，城市居民的 合理收入差距也在不斷拉大，因而對(duì)居住條件也提出了不同的需求。 城市中低收入人群住房難問(wèn)題越來(lái)越顯著。 2021 年 8 月 30 日，建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在國(guó)務(wù)院舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十一五”期末，全國(guó)廉租住房制度保障范圍要擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難 的若干意見(jiàn)》 中指出： 住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城市居民住房問(wèn)題 ,始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。 20 多年來(lái) ,我國(guó)住房制度改革不斷深化 ,城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展 ,城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到 ,城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后 ,經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善 ,政策措施還不配套 ,部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實(shí)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度 ,現(xiàn)提出以下意見(jiàn) : 東阿縣 安居小區(qū) 項(xiàng)目 9 一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則 (一 )指導(dǎo)思想。以鄧小平 理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo) ,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ,按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求 ,把解決城市 (包括縣城 ,下同 )低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容 ,作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé) ,加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。 (二 )總體要求。以城市低收入家庭為對(duì)象 ,進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度 ,改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度 ,加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度 ,力爭(zhēng)到“十一五”期末 ,使低收入家庭住房條件得到明顯改善 ,農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。 (三 )基本原則。解決低收入家庭住房困難 ,要堅(jiān)持立足國(guó)情 ,滿足基本住房需要 。統(tǒng)籌規(guī)劃 ,分步解決 。政府主導(dǎo) ,社會(huì)參與 。統(tǒng)一政策 ,因地制宜 。省級(jí)負(fù)總責(zé) ,市縣抓落實(shí)。 二、進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度 (四 )逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。 2021 年底前 ,所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城 東阿縣 安居小區(qū) 項(xiàng)目 10 市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保 。2021 年底前 ,所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保?！笆晃濉逼谀?,全國(guó)廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭 。2021年底前 ,東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。 (五 )合理確定廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn) ,由城市人民政府按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例 ,結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平確定。廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn) ,由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克郊柏?cái)政承受能力等因素統(tǒng)籌研究確定。廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn) 和保障面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 ,由城市人民政府每年向社會(huì)公布一次。 (六 )健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合 ,主要通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼 ,增強(qiáng)低收入家庭在市場(chǎng)上承租住房的能力。每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中 ,對(duì)符合條件的城市低保家庭 ,可按當(dāng)?shù)氐牧庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)平均租金給予補(bǔ)貼。 (七 )多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收購(gòu)、改建以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加廉租住房供應(yīng)。小戶型租 賃住房 東阿縣 安居小區(qū) 項(xiàng)目 11 短缺和住房租金較高的地方 ,城市人民政府要加大廉租住房建設(shè)力度。新建廉租住房套型建筑面積控制在 50 平方米以內(nèi) ,主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建 ,并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購(gòu) 。也可以考慮相對(duì)集中建設(shè)。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng) ,鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)中小戶型住房面向社會(huì)出租。 （八）確保廉租住房保障資金來(lái)源。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)廉租住房工作的年度計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)廉租住房保障資金：一是地方財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。二是住房公積金增值收益在提取貸款 風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)。三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于 10%，各地還可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步適當(dāng)提高比例。四是廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金等方式給予支持。 當(dāng)前，住房和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在三個(gè)主要矛盾，即房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，與人口資源矛盾突出；住房保障制度滯后，低收入家庭住房狀況較差；房地產(chǎn)市場(chǎng)體系不健全，調(diào)控機(jī)制不完善，致使部分城市普通商品房的房?jī)r(jià)過(guò)高，超出 了中低收入者的支付能力。部分城市政府介入住房問(wèn)題的力度不夠，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房供應(yīng)量不足，甚至是嚴(yán)重不足。日前召開(kāi)的全國(guó)住房工作會(huì) 東阿縣 安居小區(qū) 項(xiàng)目 12 議明確提出，“住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題”，并要“積極采取措施，逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍，解決好城市低收入家庭的住房困難”。由此我們不難看出，政府的思路很明確，就是要通過(guò)政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的努力，把解決城市低收入人群的住房困難當(dāng)作“重中之重”，從而將“民生第一優(yōu)先權(quán)”作為今后的住房新國(guó)策。 2021 年 11 月 5 日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó) 務(wù)院常務(wù)會(huì)議。 會(huì)議認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)金融 危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。 會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。第一項(xiàng)便是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。 通過(guò) 拉動(dòng)內(nèi)需和保障性住房建設(shè)是的結(jié)合，一方面 解決了低收入家庭住房問(wèn)題；另一方面，通過(guò)消費(fèi)升級(jí)、提高，能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 從 中央到地 方各級(jí)政府都很重視保障性住房的建設(shè)，旨在給居民建造安居環(huán)境。山東省政府負(fù)責(zé)人在 2021 年 12 月 22日結(jié) 東阿縣 安居小區(qū) 項(xiàng)目 13 束的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上要求省內(nèi)各地，堅(jiān)持住房市場(chǎng)化基本方向，堅(jiān)持對(duì)低收入住房困難群眾實(shí)行住房保障的原則，果斷迅速、周密細(xì)致地做好相關(guān)工作，迅速啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)。 山東省政府認(rèn)為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，對(duì)于改善民生、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、從最終消費(fèi)環(huán)節(jié)擴(kuò)大內(nèi)需十分重要。 2021年 10 月份以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列支持居 民住房消費(fèi)的優(yōu)惠政策，山東省政府也研究制定了政策性文件。山東要求各地要因地制宜，盡快制定出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)消費(fèi)者和投資者信心，增強(qiáng)購(gòu)房群眾的支付能力和企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力。近期，山東省將全力抓好保障性住房建設(shè)。山東省政府要求，對(duì)列入中央第一批新增投資計(jì)劃的 69 個(gè)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，所在地政府要抓緊落實(shí)配套資金，迅速啟動(dòng)，加快進(jìn)度。同時(shí)，各地要抓緊清理房地產(chǎn)收費(fèi)，切實(shí)降低開(kāi)發(fā)成本，減輕購(gòu)房者負(fù)擔(dān)。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市人口的不斷增長(zhǎng)，婚齡青年逐漸增多，加上城市居民文化素質(zhì)的提高，人們對(duì)居住環(huán)境和居住質(zhì)量的需求也逐步提升，東阿縣住房的供需矛盾仍然十分突出。并且每年都要新增一部分缺房戶，加之縣城部分機(jī)關(guān)、企事 東阿縣 安居小區(qū) 項(xiàng)目 14 業(yè)單位職工的住房設(shè)施不配套，居住條件和環(huán)境也亟待改善。 東阿縣安居小區(qū) 建設(shè)項(xiàng)目位于 商業(yè)街西首路北 ， 西關(guān)中學(xué)以西，銅城敬老院以東，藥監(jiān)局以南， 該地段交通便利、位置優(yōu)越、配套設(shè)施齊全，適宜居住 。 遵照東阿縣城市的整體規(guī)劃，將該項(xiàng)目確定為 保障性 住房小區(qū)用地。 綜上所述，建設(shè) 東阿縣安居小區(qū) 項(xiàng)目勢(shì)在必行，該項(xiàng)目的建設(shè)與國(guó)家現(xiàn)行政策和 社會(huì) 發(fā)展 戰(zhàn)略是完全相符的。 東阿縣 安居小區(qū) 項(xiàng)目 15 第四章 市場(chǎng)需求及建設(shè)規(guī)模 第一節(jié) 市場(chǎng)需求 房子是百年大計(jì)，關(guān)乎消費(fèi)者的切身利益。一家擁有一套屬于自己的房子特別是環(huán)境宜人、位置優(yōu)越的房子是心中的夢(mèng)想。房產(chǎn)開(kāi)發(fā)能讓人們實(shí)現(xiàn)心中的夢(mèng)想，讓夢(mèng)想成真。從政府對(duì)住宅政策的關(guān)注點(diǎn)來(lái)看，建設(shè)部提出住宅建設(shè)必須面向百姓，面向未來(lái)，把“兩個(gè)面向”作為住宅建設(shè)者的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，面向百姓就是面向現(xiàn)實(shí)的有效需求，包括不同需求層次的消費(fèi)者。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量人口涌入城市，中低收入家庭占縣城人口絕大多數(shù)，他們的住、行等問(wèn)題就提上了日 程，其中絕大多數(shù)需要低價(jià)位的住宅安置，他們是普通住宅的消費(fèi)主體。解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難是政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé) 。 溫家寶總理在 2021 年 3 月 5日在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問(wèn)題。加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)適用房制度?！甭鋵?shí)這一要求，必須強(qiáng)化地方政府的住房保障責(zé)任。 東阿縣地處魯西平原，東依泰山，南臨黃河，隸屬“江北水城” 聊城市，地處東經(jīng) 116186。12180。至 116186。33180。、北緯 36186。07180。至 36186。 東阿縣 安居小區(qū) 項(xiàng)目 16 33180。，總面積 787平方公里，轄 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2個(gè)街道、 1個(gè)工業(yè)園區(qū)，共有 559個(gè)行政村， 42萬(wàn)人口。 東阿縣地理位置優(yōu)越，交通便利?？h境依傍黃河百余里，引黃濟(jì)津、濟(jì)衛(wèi)工程的渠首均在東阿。東距濟(jì)南市