【正文】 會議制度堅持不夠，黨建辦、基層辦等組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，過分強(qiáng)調(diào)組織部門牽頭抓總的職責(zé)，黨委其他部門共建責(zé)任目標(biāo)缺少硬性規(guī)定，沒有真正形成整體聯(lián)動、齊抓共管的責(zé)任鏈接。二是考評問效“失真”。近年來，各地各級注重創(chuàng)新基層黨建工作考核評價辦法，但實(shí)際操作中，由于缺少對應(yīng)的具體量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)效果難以考準(zhǔn)考實(shí)，直接影響到考評“指揮棒”激勵導(dǎo)向作用的發(fā)揮。有的地方簡單采取“一把尺子”量到底，忽視不同對象客觀條件的差異性；有的重結(jié)果考評輕過程管理，年終“一錘定音”，忽視平時跟蹤問效，導(dǎo)致部分黨組織對基層黨建工作抓一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣；同時，在具體考評環(huán)節(jié)中，仍采取聽匯報、看資料、查臺賬等考核方式，忽視從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)效益的角度進(jìn)行綜合分析評估，給弄虛作假留下空間，難以客觀真實(shí)地反映出基層黨建工作整體水準(zhǔn)。三是追責(zé)問責(zé)“失嚴(yán)”。圍繞黨建工作責(zé)任制落實(shí)，各地各級建立健全了一系列配套制度，但實(shí)際運(yùn)行過程中，對制度落實(shí)不到位、職責(zé)履行不到位等問題，缺乏及時有效地監(jiān)督制約手段，追責(zé)問責(zé)機(jī)制還不健全，存在強(qiáng)考核、弱問責(zé)的現(xiàn)象。相比安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作，黨建工作責(zé)任追究的剛性不夠顯現(xiàn)，在責(zé)任主體認(rèn)定、責(zé)任范圍界定、責(zé)任過失量度上缺少相應(yīng)的黨內(nèi)政策法規(guī)依據(jù)。同時，在具體問責(zé)過程中，注重強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任人的責(zé)任追究，相對忽視了班子其他成員連帶責(zé)任的“拷問”，影響到“集體管黨”合力的發(fā)揮。全域謀劃不多，整體推進(jìn)上仍不平衡，缺少聯(lián)動聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)的工作氛圍。隨著改革開放的不斷深化，各類經(jīng)濟(jì)社會組織迅猛發(fā)育成長，拓寬了當(dāng)前基層黨建工作新的領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)“黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚(yáng)”的目標(biāo)，需要全域謀劃、全面發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。但實(shí)際工作中，有的地方缺少通盤考慮，重農(nóng)村輕機(jī)關(guān)、重傳統(tǒng)領(lǐng)域輕新型領(lǐng)域、重實(shí)體輕網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致基層黨的組織和工作覆蓋仍有“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”。一是新領(lǐng)域黨建工作相對薄弱。非公企業(yè)和社會組織獨(dú)立自主性相對較強(qiáng)，一些業(yè)主擔(dān)心“政治核心”沖談了“經(jīng)營核心”，習(xí)慣用直接經(jīng)濟(jì)效益衡量黨建工作，帶來這些領(lǐng)域黨建工作“兩難”問題，特別是一些個體私營企業(yè)和松散型社會組織，出現(xiàn)“前建后散、邊建邊散”的新問題。一些涉外或合資企業(yè)由于價值觀、文化背景、意識形態(tài)的不同，基層黨建工作滲透融合相對較難。同時，社會信息化的快速推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建模式、“網(wǎng)絡(luò)黨建”應(yīng)運(yùn)而生，對基層黨建工作提出新的挑戰(zhàn)。二是區(qū)域化黨建推進(jìn)進(jìn)程相對較慢。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，基層黨建的工作重心更多轉(zhuǎn)向新型社區(qū)，區(qū)域化黨建成為必然趨勢。區(qū)域化黨建，強(qiáng)調(diào)的是共駐共建、共治共享、共推共創(chuàng)，但現(xiàn)實(shí)工作中，有的地方把區(qū)域化等同于屬地化、全能化、行政化，單純依靠社區(qū)黨組織力量推動，缺少統(tǒng)籌黨建、社會資源的有效機(jī)制和辦法。三是城鄉(xiāng)黨建資源整合相對乏力。推動城鄉(xiāng)基層黨建均衡發(fā)展，需要引導(dǎo)更多的城市優(yōu)勢黨建資源向農(nóng)村流動。近幾年各地深入開展結(jié)對共建活動，加快了城鄉(xiāng)基層黨建一體化進(jìn)程，但實(shí)際工作中，共建形式仍停留在給錢給物的幫扶上，存在“重現(xiàn)實(shí)輕長遠(yuǎn)、重輸血輕造血、重顯績輕黨建”等現(xiàn)象，信息互通、平臺互聯(lián)、服務(wù)共享等精準(zhǔn)幫扶上還顯不夠，在工作規(guī)劃、組織建設(shè)、資源配置、教育管理、互助服務(wù)、考核評價等制度機(jī)制上研究不多，缺少常態(tài)化長效化工作機(jī)制?；ト诨有允浅青l(xiāng)共建的主要特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的保證，但現(xiàn)實(shí)中共建雙方多是“硬性配對”，交互幫扶的針對性不強(qiáng)，農(nóng)村黨組織大多把自己看成“弱勢群體”，被動接受幫扶，助長了一些基層黨組織“等靠要”的依賴思想。推動創(chuàng)新不實(shí)，功能發(fā)揮上仍不突顯，缺少提質(zhì)提能提效的有機(jī)載體。推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新，著眼點(diǎn)應(yīng)放在強(qiáng)化基層黨組織“五個功能”上來，通過理念、制度、方式、載體的創(chuàng)新，提升政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾的能力和水平。但現(xiàn)實(shí)工作中，有的“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”，搞“名詞翻新”，提“空洞口號”；有的不顧各地差異，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深層次的創(chuàng)新，導(dǎo)致基層黨建帶有“指令性”“跟風(fēng)性”，相反一些實(shí)際問題長期得不到解決。一是組織設(shè)置優(yōu)化不夠。落實(shí)“兩個覆蓋”，既要全面，更要有效，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。但有的重新建輕調(diào)整、重組建輕理順、重有形輕有效，習(xí)慣過去條塊式管理模式植入組織，新領(lǐng)域一些黨組織隸屬關(guān)系多頭交叉，出現(xiàn)“屬地管不了、主管部門不便管”的現(xiàn)象。有的探索推行“大黨委”區(qū)域化黨建模式，但在完善組織運(yùn)行機(jī)制、協(xié)調(diào)所屬支部關(guān)系、延伸黨小組設(shè)置上缺少制度規(guī)范，影響到黨組織和黨員作用發(fā)揮。二是組織功能邊界不清。省委提出“五個功能”，是對農(nóng)村基層黨組織政治和服務(wù)功能細(xì)化、具體化。但現(xiàn)實(shí)工作中，有的“把基層黨建當(dāng)個筐、什么都往里面裝”，基層組織服務(wù)功能有其局限性，邊界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服務(wù)的虛化。有的對委托基層代辦事項(xiàng)缺少規(guī)范，帶來基層黨組織“過度行政化”的傾向，好事實(shí)事?lián)屩k，難事急事推給基層。有的片面強(qiáng)調(diào)基層組織服務(wù)功能，忽視群眾自我服務(wù)、自我管理的教育引導(dǎo)，甚至對基層一些歪風(fēng)邪氣也不敢斗爭，弱化了領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。三是組織活動方式不新。外部環(huán)境的改變，需要黨的組織活動方式轉(zhuǎn)變。但長期以來，一些基層黨組織不能適應(yīng)新的變化和要求，其活動內(nèi)容和方式大多沿襲傳統(tǒng)的周期規(guī)律和固定模式，缺乏應(yīng)有的活力、動力和吸引力。不善于借助新媒體技術(shù)來推進(jìn)組織活動方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織活動的信息化，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員經(jīng)常性教育管理，創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾有效形式。上下結(jié)合不緊，落實(shí)機(jī)制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是頂層設(shè)計有待進(jìn)一步加快。對于地方黨委特別是基層黨組織來說，更多的工作不應(yīng)該是建設(shè)制度，而是需要貫徹執(zhí)行。近年來，我們黨高度重視黨內(nèi)制度建設(shè)，相繼出臺了一系列黨內(nèi)新規(guī)，但在承接過程中，落實(shí)層面還有個制度“立破改”的問題，原有制度不適應(yīng)、出臺新規(guī)不配套，迫切需要上級組織加強(qiáng)基層組織制度創(chuàng)新的工作指導(dǎo)。特別是對基層黨建工作中一些共性突出問題，迫切需要從頂層設(shè)計層面來解決。如非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮、經(jīng)費(fèi)保障等需要更明確的硬性規(guī)定，處置不合格黨員的具體遵循，加強(qiáng)流動黨員教育管理有效措施等問題。二是指導(dǎo)督導(dǎo)方式有待進(jìn)一步改進(jìn)?；鶎狱h建有其自身特點(diǎn)和規(guī)律，但有的對基層黨建客觀規(guī)律和深層次問題探究不深，對基層好的經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)提煉不夠，在面上推得開的不多。在具體指導(dǎo)督導(dǎo)上，缺乏動態(tài)監(jiān)督、過程管理的長效機(jī)制，基層調(diào)研沉不到偏遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱領(lǐng)域，習(xí)慣看“盆景”、聽匯報。在黨建述職評議中，見述不見評、見評不見議、見議不見用，“年年新舉措、年年老問題”，沒有真正起到問題倒逼、責(zé)任倒逼的作用。三是激勵保障措施有待進(jìn)一步完善。抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，需要硬的保障?；鶎狱h務(wù)工作力量相對薄弱，尤其鄉(xiāng)村一級黨務(wù)人才緊缺。黨建經(jīng)費(fèi)保障相對缺少“硬杠杠”、“硬支撐”，合理正常增長機(jī)制不健全。平臺建設(shè)缺乏系統(tǒng)、長遠(yuǎn)規(guī)劃，投向基層的公共服務(wù)資源和設(shè)施統(tǒng)籌不夠，區(qū)域聯(lián)建、相鄰共建等形式探索不多。對基層黨建示范創(chuàng)建引導(dǎo)不夠，黨內(nèi)表彰的影響力相對弱化，缺少推動基層創(chuàng)先爭優(yōu)的正向激勵措施。第三篇：少數(shù)民族基層黨建工作研究基層黨建工作調(diào)研報告如何抓好少數(shù)民族黨建的思考***位于***縣域中北部，東接***、***，西、北抵本縣***、***、***，西、南鄰***。鄉(xiāng)人民政府駐地***，距***城約115公里，海拔高度1640米。全鄉(xiāng)共轄12村，39村民小組，1883戶，戶籍人口9684人，實(shí)際常住在鄉(xiāng)人口5000余人。，有田1767畝，土9648畝，%，擁有林地20萬畝。苗族是***一支不可忽視的貧困群眾，是我鄉(xiāng)重要的安全穩(wěn)定屏障。我鄉(xiāng)地廣人稀、少數(shù)民族人口集中，“大雜居小聚居”，語言環(huán)境復(fù)雜，漢族與少數(shù)民族思潮交流交匯及貧困懸殊是我鄉(xiāng)少數(shù)民族的主要特點(diǎn)。***屬于全省100個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，而少數(shù)民族的貧困在黃蓮尤為突出和明顯。為響應(yīng)省委、省政府提出的“向絕對貧困發(fā)起總攻”的政策要求，徹底扭轉(zhuǎn)***貧困落后面貌，同時也徹底解決***少數(shù)民族問題，對加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一、黨建基本情況***少數(shù)發(fā)展以苗族為主，且屬于苗族支系中較為稀少的紅頭苗。據(jù)初步統(tǒng)計，全鄉(xiāng)共有苗族186戶1192人，主要分布在上螺蟹村、芭蕉村、黃蓮壩村和道竹村，%，占黃蓮在家人口的近四分之一，少數(shù)民族黨員數(shù)僅有7名。由于歷史和自然條件等因素，我鄉(xiāng)少數(shù)民族問題還比較突出，特別是少數(shù)民族居住點(diǎn)散雜偏僻，想入黨的又較少，貧困面大，貧困程度深；文化教育落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分滯后；民族問題與當(dāng)今社會生活中一些深層次的問題相互交織，引發(fā)矛盾的因素有所增加；苗漢族間交流日益頻繁，因利益關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣