【正文】 們組織實(shí)施了“三二二”突破發(fā)展戰(zhàn)略（即城鎮(zhèn)建設(shè)、勞務(wù)輸出和文化產(chǎn)業(yè)率先突破發(fā)展，交通設(shè)施和工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快突破發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)畜力突破發(fā)展），緊緊圍繞城鄉(xiāng)居民增收，財政增長兩個目標(biāo)，依托資源稟賦，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)三個重點(diǎn)；培育壯大文化經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)三個增長點(diǎn)；潛心做好交通設(shè)施、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)三篇文章；整合資源要素，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新型工業(yè)化，城鎮(zhèn)化“三化”進(jìn)程。依據(jù)基礎(chǔ)條件、資源稟賦和工作的難易程度，將全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展細(xì)分為三個區(qū)域，中區(qū)率先發(fā)展、東區(qū)快速發(fā)展、西區(qū)蓄勢發(fā)展；不斷提升紅軍之鄉(xiāng)、苗民之鄉(xiāng)、民歌之鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”文化軟實(shí)力。依據(jù)中石化油氣勘探預(yù)期提出了“一園兩業(yè)三線”建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想，著力打造綠色能源鎮(zhèn)巴、生態(tài)人文鎮(zhèn)巴、富裕和諧鎮(zhèn)巴，路子 2 找準(zhǔn)了、思路廓清了，全縣干群奮力苦干，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入適度較快的發(fā)展階段，近三年國民生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入等五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長速度。漢中市有十三項(xiàng)工作在我縣召開現(xiàn)場會，五項(xiàng)工作獲中、省評優(yōu)表彰。（二）過程激勵壓擔(dān)子。人無精神不立，國無精神不強(qiáng)。一個地方、一個班子、一個團(tuán)隊，如果沒有一種昂揚(yáng)向上的精神，沒有使命般的激情，不思進(jìn)取，甚至當(dāng)“太平官”，就不可能造福一方，有所作為。縣委書記要帶頭創(chuàng)新體制、機(jī)制和理念，善于激發(fā)干部群眾的工作激情，使團(tuán)隊或個體在良好情緒和富有熱情的情境中，通過認(rèn)知和實(shí)施組織共同價值理念，最大限度地實(shí)現(xiàn)組織或個人目標(biāo)。我們縣推出“激情工作法”并賦予實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，把“激情做事業(yè)，實(shí)干興鎮(zhèn)巴”作為全縣干部群眾干事興業(yè)的核心價值取向。人在激情支配下，常能最大限度地調(diào)動人的體能、技能、智能和潛能，進(jìn)而集中全部身心去謀事、干事，定能創(chuàng)造奇跡般的業(yè)績。激情工作法是有效的激勵機(jī)制、科學(xué)的團(tuán)隊目標(biāo)、力所能及的個人追求、和諧友好的人際環(huán)境四個要素的函數(shù)，其中有效的激勵機(jī)制是產(chǎn)生激情的動力源泉，科學(xué)的團(tuán)隊目標(biāo)是激情延伸的價值載體，3 適度的個人追求是激情燃燒的本能屬性，和諧友好的人際關(guān)系是激情做事的重要保障。通過健全激勵機(jī)制，切合實(shí)際不停地設(shè)置愿景、遠(yuǎn)景，過程加壓，跑步追趕，引導(dǎo)團(tuán)隊朝著共同目標(biāo)持續(xù)進(jìn)取，充分尊重團(tuán)隊個體追求認(rèn)可、追求成功主體權(quán)利，努力營造出和諧友好的人際環(huán)境，確保各項(xiàng)工作管理上水平，工作上臺階，業(yè)績創(chuàng)一流。近兩年，全縣開展“交通建設(shè)年”活動，新建、改建、硬化公路1298公里,是全縣前30年的總和，制約鎮(zhèn)巴發(fā)展的交通瓶頸問題得到有效解決。鎮(zhèn)巴建成省級園林城市，山城水城人文城，宜居宜商宜觀光，山城小而美、小而精、小而特，省內(nèi)外來縣參觀考察就有三十九個縣（市、區(qū)）。（三）績效考評排位子?？己斯ぷ魇且话咽止こ蹋枰骷壐鞑块T一把手親自抓、負(fù)總責(zé)?？h委書記要高度重視目標(biāo)責(zé)任考核工作，切實(shí)履行第一責(zé)任的職責(zé)，加強(qiáng)對考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，把考核工作作為過程管理的重要抓手和載體。考核辦法是班子的行動指南。要結(jié)合實(shí)際，制定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評價辦法，并使之成為各級領(lǐng)導(dǎo)班子的行動指南，考核結(jié)果將作為干部任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)，真正將考事、評績、用人融為一體，形成正確的激勵導(dǎo)向?？己酥笜?biāo)是團(tuán)隊的共同目標(biāo)?？己?4 指標(biāo)的制定應(yīng)緊密結(jié)合縣情實(shí)際，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，凸顯區(qū)域特色，貫穿科學(xué)發(fā)展的理念，高度關(guān)注民生，具有很強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性，只有這樣，才能成為各級領(lǐng)導(dǎo)班子的奮斗目標(biāo)，從而引領(lǐng)各級干部把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上。目標(biāo)責(zé)任書是本單位的公開考卷。目標(biāo)責(zé)任考核就是對各單位的一次綜合考試，考試方式為開卷考試，公開考題范圍和考卷規(guī)格，年初發(fā)放考卷，年底上交答卷，經(jīng)過考核部門閱卷，社會各界評議，縣委常委會復(fù)核后公示“成績單”。結(jié)合綜合測評，給被考部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要負(fù)責(zé)人排名序、定格次。通過“成績單”就能夠看清楚誰在埋頭苦干，勤奮工作；就能夠看清楚出了哪些實(shí)招，干了哪些實(shí)事；就能夠看清楚群眾滿意不滿意，高興不高興。在干部調(diào)配時，以黨性、品行看“德”，以“成績單”量“才”，陽光下用人，干群滿意。二、保穩(wěn)定的第一責(zé)任人穩(wěn)定一方，發(fā)展一方，是各級黨委、政府的首要職責(zé)和頭等大事。作為縣委書記，首先要承擔(dān)起造福一方百姓，維護(hù)一方平安的責(zé)任，成為保穩(wěn)定的第一責(zé)任人。（一）“一把手”上手抓穩(wěn)定。穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第 5 一責(zé)任。維護(hù)穩(wěn)定，縣委書記既要有“近憂”，更要有“遠(yuǎn)慮”，把穩(wěn)定時常銘刻心里，抓在手上，切實(shí)做到開會必講、下鄉(xiāng)必抓、遇事必結(jié)。要嚴(yán)格要求各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持一種為黨和政府分憂、為群眾解難的工作激情，以更硬的要求、更實(shí)的舉措、更好的作風(fēng)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。當(dāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定交織碰撞相矛盾時，穩(wěn)定則為主要矛盾和矛盾的主要方面，當(dāng)務(wù)之急是解決穩(wěn)定問題，“一把手”要親自上手，在依法行政的范圍內(nèi)搞定、擺平、息事，堅決防止因認(rèn)識不到位而“冷”出問題，因執(zhí)法不公和工作方法不當(dāng)而“激”出問題，因工作沒有跟進(jìn)而“拖”出問題。（二）夯實(shí)責(zé)任保穩(wěn)定。穩(wěn)定問題是多領(lǐng)域、多層面的問題，往往會牽一發(fā)而動全身。要把第一責(zé)任落實(shí)到基層基礎(chǔ)上。穩(wěn)定出問題、矛盾被激化，問題糾纏不清，表面上是上訪或突發(fā)性事件，其實(shí)質(zhì)是基層一些不穩(wěn)定苗頭性問題從量變到質(zhì)變的結(jié)果，根源在于我們基層基礎(chǔ)工作抓得不細(xì)不實(shí)不快。要把第一責(zé)任落實(shí)到加強(qiáng)源頭預(yù)防上，著力事先排查、預(yù)防和“抓早、抓小、抓了”，確?？値o遺漏，問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要把第一責(zé)任落實(shí)到完善制度和機(jī)制上，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、6 組、家庭五級綜治維穩(wěn)聯(lián)動機(jī)制、維穩(wěn)風(fēng)險評判機(jī)制、突發(fā)事件處置預(yù)案等，確保過程無間斷、責(zé)任無盲點(diǎn)、處置無過失。要把第一責(zé)任落實(shí)到解決突出問題上，對重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，堅持領(lǐng)導(dǎo)包抓，牽頭部門主抓，所涉部門分工協(xié)抓，把問題解決好，讓群眾滿意。（三）全民參與維護(hù)穩(wěn)定。國泰民安，社會才能和諧穩(wěn)定。作為我們內(nèi)陸，縣主要矛盾是人民內(nèi)部矛盾。要充分依靠人民群眾，強(qiáng)化人民群眾主體意識，事事尊重群眾，處處維護(hù)群眾，時時為了群眾，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要廣開言路，拓寬渠道，了解社情，掌握民意，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，贏得人民群眾的充分信任和理解。要深化宣傳，廣泛動員群眾參與，實(shí)現(xiàn)干群結(jié)合，群防群治，真正在全社會形成維護(hù)穩(wěn)定人人有責(zé)、個個參與、穩(wěn)定成果人人共享的生動局面。近年來，全縣未發(fā)生重特大事故和影響全局穩(wěn)定的大問題，并實(shí)現(xiàn)了非正常越級上訪、群體上訪“零”目標(biāo)。三、促和諧的第一示范人領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是和諧社會的組織者和實(shí)踐者，只有把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好了，干部隊伍建設(shè)好了，構(gòu)建和諧 7 社會才能有效組織、科學(xué)實(shí)施、