【正文】 們組織實施了“三二二”突破發(fā)展戰(zhàn)略（即城鎮(zhèn)建設、勞務輸出和文化產(chǎn)業(yè)率先突破發(fā)展，交通設施和工業(yè)經(jīng)濟加快突破發(fā)展，新農(nóng)村建設和旅游經(jīng)濟畜力突破發(fā)展），緊緊圍繞城鄉(xiāng)居民增收，財政增長兩個目標，依托資源稟賦，以項目建設為抓手，大力發(fā)展非公經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟三個重點；培育壯大文化經(jīng)濟、林業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟三個增長點；潛心做好交通設施、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設三篇文章；整合資源要素，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新型工業(yè)化，城鎮(zhèn)化“三化”進程。依據(jù)基礎條件、資源稟賦和工作的難易程度，將全縣經(jīng)濟社會發(fā)展細分為三個區(qū)域，中區(qū)率先發(fā)展、東區(qū)快速發(fā)展、西區(qū)蓄勢發(fā)展；不斷提升紅軍之鄉(xiāng)、苗民之鄉(xiāng)、民歌之鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”文化軟實力。依據(jù)中石化油氣勘探預期提出了“一園兩業(yè)三線”建設戰(zhàn)略構(gòu)想，著力打造綠色能源鎮(zhèn)巴、生態(tài)人文鎮(zhèn)巴、富裕和諧鎮(zhèn)巴，路子 2 找準了、思路廓清了，全縣干群奮力苦干，推動縣域經(jīng)濟社會進入適度較快的發(fā)展階段，近三年國民生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入等五項主要經(jīng)濟指標均保持兩位數(shù)增長速度。漢中市有十三項工作在我縣召開現(xiàn)場會，五項工作獲中、省評優(yōu)表彰。（二）過程激勵壓擔子。人無精神不立，國無精神不強。一個地方、一個班子、一個團隊，如果沒有一種昂揚向上的精神，沒有使命般的激情，不思進取，甚至當“太平官”，就不可能造福一方，有所作為?？h委書記要帶頭創(chuàng)新體制、機制和理念，善于激發(fā)干部群眾的工作激情，使團隊或個體在良好情緒和富有熱情的情境中，通過認知和實施組織共同價值理念，最大限度地實現(xiàn)組織或個人目標。我們縣推出“激情工作法”并賦予實質(zhì)內(nèi)涵，把“激情做事業(yè)，實干興鎮(zhèn)巴”作為全縣干部群眾干事興業(yè)的核心價值取向。人在激情支配下，常能最大限度地調(diào)動人的體能、技能、智能和潛能，進而集中全部身心去謀事、干事，定能創(chuàng)造奇跡般的業(yè)績。激情工作法是有效的激勵機制、科學的團隊目標、力所能及的個人追求、和諧友好的人際環(huán)境四個要素的函數(shù)，其中有效的激勵機制是產(chǎn)生激情的動力源泉，科學的團隊目標是激情延伸的價值載體，3 適度的個人追求是激情燃燒的本能屬性，和諧友好的人際關系是激情做事的重要保障。通過健全激勵機制，切合實際不停地設置愿景、遠景，過程加壓，跑步追趕，引導團隊朝著共同目標持續(xù)進取，充分尊重團隊個體追求認可、追求成功主體權(quán)利，努力營造出和諧友好的人際環(huán)境，確保各項工作管理上水平，工作上臺階，業(yè)績創(chuàng)一流。近兩年，全縣開展“交通建設年”活動，新建、改建、硬化公路1298公里,是全縣前30年的總和，制約鎮(zhèn)巴發(fā)展的交通瓶頸問題得到有效解決。鎮(zhèn)巴建成省級園林城市，山城水城人文城，宜居宜商宜觀光，山城小而美、小而精、小而特，省內(nèi)外來縣參觀考察就有三十九個縣（市、區(qū)）。（三）績效考評排位子?？己斯ぷ魇且话咽止こ?，需要各級各部門一把手親自抓、負總責。縣委書記要高度重視目標責任考核工作，切實履行第一責任的職責，加強對考核工作的領導，把考核工作作為過程管理的重要抓手和載體?？己宿k法是班子的行動指南。要結(jié)合實際，制定促進科學發(fā)展的考核評價辦法，并使之成為各級領導班子的行動指南，考核結(jié)果將作為干部任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)，真正將考事、評績、用人融為一體，形成正確的激勵導向?？己酥笜耸菆F隊的共同目標?？己?4 指標的制定應緊密結(jié)合縣情實際，尊重經(jīng)濟規(guī)律，凸顯區(qū)域特色，貫穿科學發(fā)展的理念，高度關注民生，具有很強的操作性和指導性，只有這樣，才能成為各級領導班子的奮斗目標，從而引領各級干部把精力集中在想干事上，把本領體現(xiàn)在會干事上，把目標鎖定在干成事上。目標責任書是本單位的公開考卷。目標責任考核就是對各單位的一次綜合考試，考試方式為開卷考試，公開考題范圍和考卷規(guī)格，年初發(fā)放考卷，年底上交答卷，經(jīng)過考核部門閱卷，社會各界評議，縣委常委會復核后公示“成績單”。結(jié)合綜合測評，給被考部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要負責人排名序、定格次。通過“成績單”就能夠看清楚誰在埋頭苦干，勤奮工作；就能夠看清楚出了哪些實招，干了哪些實事；就能夠看清楚群眾滿意不滿意，高興不高興。在干部調(diào)配時，以黨性、品行看“德”，以“成績單”量“才”，陽光下用人，干群滿意。二、保穩(wěn)定的第一責任人穩(wěn)定一方，發(fā)展一方，是各級黨委、政府的首要職責和頭等大事。作為縣委書記，首先要承擔起造福一方百姓，維護一方平安的責任，成為保穩(wěn)定的第一責任人。（一）“一把手”上手抓穩(wěn)定。穩(wěn)定是硬任務，是第 5 一責任。維護穩(wěn)定，縣委書記既要有“近憂”，更要有“遠慮”，把穩(wěn)定時常銘刻心里，抓在手上，切實做到開會必講、下鄉(xiāng)必抓、遇事必結(jié)。要嚴格要求各級各部門領導班子和領導干部始終保持一種為黨和政府分憂、為群眾解難的工作激情，以更硬的要求、更實的舉措、更好的作風做好維護穩(wěn)定工作。當改革、發(fā)展、穩(wěn)定交織碰撞相矛盾時，穩(wěn)定則為主要矛盾和矛盾的主要方面，當務之急是解決穩(wěn)定問題，“一把手”要親自上手，在依法行政的范圍內(nèi)搞定、擺平、息事，堅決防止因認識不到位而“冷”出問題，因執(zhí)法不公和工作方法不當而“激”出問題，因工作沒有跟進而“拖”出問題。（二）夯實責任保穩(wěn)定。穩(wěn)定問題是多領域、多層面的問題，往往會牽一發(fā)而動全身。要把第一責任落實到基層基礎上。穩(wěn)定出問題、矛盾被激化，問題糾纏不清，表面上是上訪或突發(fā)性事件，其實質(zhì)是基層一些不穩(wěn)定苗頭性問題從量變到質(zhì)變的結(jié)果，根源在于我們基層基礎工作抓得不細不實不快。要把第一責任落實到加強源頭預防上，著力事先排查、預防和“抓早、抓小、抓了”，確?？値o遺漏，問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要把第一責任落實到完善制度和機制上，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、6 組、家庭五級綜治維穩(wěn)聯(lián)動機制、維穩(wěn)風險評判機制、突發(fā)事件處置預案等，確保過程無間斷、責任無盲點、處置無過失。要把第一責任落實到解決突出問題上，對重點、難點、熱點問題，堅持領導包抓，牽頭部門主抓，所涉部門分工協(xié)抓，把問題解決好，讓群眾滿意。（三）全民參與維護穩(wěn)定。國泰民安，社會才能和諧穩(wěn)定。作為我們內(nèi)陸，縣主要矛盾是人民內(nèi)部矛盾。要充分依靠人民群眾，強化人民群眾主體意識，事事尊重群眾，處處維護群眾，時時為了群眾，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要廣開言路，拓寬渠道，了解社情，掌握民意，認真傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，贏得人民群眾的充分信任和理解。要深化宣傳，廣泛動員群眾參與，實現(xiàn)干群結(jié)合，群防群治，真正在全社會形成維護穩(wěn)定人人有責、個個參與、穩(wěn)定成果人人共享的生動局面。近年來，全縣未發(fā)生重特大事故和影響全局穩(wěn)定的大問題，并實現(xiàn)了非正常越級上訪、群體上訪“零”目標。三、促和諧的第一示范人領導班子和領導干部是和諧社會的組織者和實踐者，只有把領導班子建設好了，干部隊伍建設好了，構(gòu)建和諧 7 社會才能有效組織、科學實施、