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國家國有資產管理局關于加強企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督管理工作的通知-文庫吧

2025-09-29 11:20 本頁面


【正文】 (二)負責企業(yè)國有產權轉讓中資產損失的認定與核銷;(三)負責企業(yè)國有產權轉讓項目的評估備案與核準;(四)批準或授權批準交易價格低于評估結果90%的企業(yè)國有產權轉讓事項;(五)辦理產權交易后相關國有資產產權登記手續(xù)。三、加強對企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理,嚴格落實進場交易制度企業(yè)國有產權轉讓應當按照公開、公正、公平和市場化的原則,在依法設立的產權交易機構中公開進行。通過公開掛牌、媒體公告、競價轉讓等方式,建立起產權交易市場化運作機制和平臺,充分發(fā)揮產權交易機構的服務功能,最大限度地實現(xiàn)國有資產保值增值。(一)本市企業(yè)國有產權轉讓必須在北京產權交易所有限公司(以下簡稱北交所)進行。北交所是經市政府批準設立的、市國資委選擇確定的本市唯一的實施企業(yè)國有產權交易的產權交易機構,負責發(fā)布本市企業(yè)國有產權轉讓信息、組織相關產權交易活動,并出具產權交易憑證。(二)市國資委按照既支持北交所依法經營、健康發(fā)展,又強化對企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督管理的原則,對北交所涉及企業(yè)國有產權轉讓的規(guī)章制度建設、決策體系、交易行為、財務審計、重大問題報告以及信息披露等方面實施監(jiān)管。(三)北交所應當根據(jù)國務院國資委及本市有關規(guī)定的要求,制訂產權交易規(guī)則,完善交易制度和工作流程,并報市國資委和有關部門備案;建立健全產權交易管理系統(tǒng)和產權轉讓信息發(fā)布渠道;自覺接受國資監(jiān)管機構和有關部門對其從事國有產權交易活動的監(jiān)督檢查;執(zhí)行有關部門核定的交易服務收費標準;定期向國資監(jiān)管機構報送企業(yè)國有產權交易的相關信息。四、嚴格履行內部決策程序和審批程序(一)各企業(yè)要嚴格按照《辦法》和《規(guī)定》,做好企業(yè)國有產權轉讓的可行性研究,并按照內部決策程序進行審議,形成書面決議。涉及職工安置事項的,應當經職工代表大會討論通過。(二)本市企業(yè)國有產權轉讓實行分級審批。轉讓所出資企業(yè)國有產權,所出資企業(yè)轉讓子企業(yè)國有產權,由國資監(jiān)管機構審核批準。其中,轉讓所出資企業(yè)國有產權導致國家不再擁有控股地位的,由國資監(jiān)管機構審核后報本級人民政府批準。子企業(yè)以下轉讓國有產權的,逐級報所出資企業(yè)批準。其中,重要子企業(yè)的重大產權轉讓事項報同級國有資產監(jiān)督管理機構會簽財政部門后批準。(三)本市企業(yè)國有產權轉讓,符合《辦法》第三十條規(guī)定條件,確需采取協(xié)議轉讓方式的,報經市國資委批準后進行,并在北交所辦理相關交易手續(xù)。(四)非上市股份有限公司的國有股權轉讓,按照有關規(guī)定執(zhí)行。五、做好清產核資、財務審計、資產評估和企業(yè)國有產權轉讓的 底價確定 企業(yè)國有產權轉讓事項經批準后,由國有產權持有單位按規(guī)定組織實施清產核資,并委托具有相關資質的中介機構實施全面審計(包括按照國家有關規(guī)定對轉讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計)和資產評估。企業(yè)的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估范圍。評估結果經國資監(jiān)管機構核準或者備案后,以評估值作為轉讓價格的參考依據(jù),由國有產權轉讓的批準單位決定轉讓底價。除國家另有規(guī)定外,不得在轉讓前將有關費用從凈資產中進行預留和抵扣。經批準核銷的資產損失的處置,按照有關規(guī)定執(zhí)行。六、進一步規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓的信息披露(一)轉讓企業(yè)國有產權應當在北交所公開披露轉讓信息,期限不得少于20個工作日。產權轉讓公告期限從報刊發(fā)布信息之日起計算,并載明意向受讓方登記截止時間。北交所網(wǎng)站的轉讓公告信息發(fā)布時間應當與報刊的發(fā)布時間同步。(二)轉讓方對所提供披露信息的真實性和準確性負責。披露信息中提出的受讓條件不得出現(xiàn)具有明顯指向性或違反公平競爭的內容。(三)轉讓企業(yè)國有產權的首次掛牌價格不得低于經備案或核準的資產評估結果。經公開征集沒有產生意向受讓方的,可以在不低于資產評估結果90%的范圍內重新確定掛牌價格;擬確定的掛牌價格低于資產評估結果的90%時,應當取得原產權轉讓批準單位書面批準。企業(yè)國有產權的轉讓成交價格不得低于掛牌價格,任何單位和個人不得以一次性付款或其他條件進行打折、優(yōu)惠。(四)產權轉讓信息公開發(fā)布后,轉讓方不得隨意變動發(fā)布信息的主要內容和條件,不得撤回轉讓信息。因特殊原因確需對受讓方條件、轉讓底價等重要內容進行調整的,應當由北交所在原信息發(fā)布載體上進行公告,公告時間重新計算并不得少于20個工作日。因轉讓標的企業(yè)資產發(fā)生重大變化或出現(xiàn)《辦法》第三十二條所列情形,確需撤回轉讓信息的,市屬企業(yè)應當經原批準單位批準、區(qū)縣企業(yè)應當經區(qū)縣國有資產監(jiān)督管理機構批準,并說明原因后方可辦理,由北交所審核后在原信息發(fā)布載體上進行公告。(五)產權轉讓公告刊登的報紙原件應與其他交易相關資料一并歸檔管理。七、合理選擇企業(yè)國有產權轉讓方式企業(yè)國有產權轉讓信息披露結束后,北交所會同轉讓方根據(jù)意向受讓方的征集情況,合理選擇交易方式。經公開征集只產生一個意向受讓方的,可以采取協(xié)議方式進行轉讓;產生兩個或兩個以上意向受讓方的,應當采取拍賣、招投標或北交所組織的其他競價方式進行轉讓。八、做好產權轉讓價款的管理(一)企業(yè)國有產權交易價款通過北交所開立的獨立結算帳戶統(tǒng)一結算,保證產權交易結算資金的安全。(二)企業(yè)國有產權轉讓的價款收入,應當優(yōu)先用于支付解除勞動合同職工的經濟補償金和移交社會保障機構管理職工的社會保險費,以及償還拖欠職工的債務和企業(yè)欠繳的社會保險費。(三)所出資企業(yè)的子企業(yè)及以下產權(股權)轉讓收益與其對子企業(yè)股權投資的差額,作為投資損益處理。(四)轉讓所出資企業(yè)產權(股權)收益,按照《北京市國有資本收益收繳管理暫行辦法》,納入國有資本經營預算。九、及時進行轉讓鑒證和產權登記(一)企業(yè)國有產權轉讓必須按要求提供國有資產產權登記證。未辦理企業(yè)國有資產產權登記或登記內容與實際情況不符的,應當按《北京市企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則》規(guī)定到國資監(jiān)管機構辦理企業(yè)國有資產占有登記或變動登記手續(xù)后,再進行產權交易。(二)企業(yè)國有產權交易完成后,北交所應當向交易雙方出具產權交易憑證。交易雙方應當持產權交易憑證依法辦理產權登記手續(xù)。凡未經北交所出具產權交易憑證的國有產權交易,各有關部門不予辦理變更登記手續(xù)。十、建立企業(yè)國有產權轉讓統(tǒng)計報告制度各級國資監(jiān)管機構、各企業(yè)以及產權交易機構要加強國有產權交易信息統(tǒng)計系統(tǒng)建設,及時做好交易信息的統(tǒng)計分析和上報工作。每終了后20日內,各企業(yè)、區(qū)縣國有資產監(jiān)督管理機構應當向市國資委報送其所屬企業(yè)全年國有產權交易情況和匯總分析報告。北交所于每季度終了后5日內向市國資委報送本市場進行的企業(yè)國有產權交易情況;終了后20日內上報全年國有產權交易匯總分析報告。十一、建立企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督檢查制度貫徹落實國務院國資委等六部委《關于做好企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督檢查工作的通知》精神,加強對企業(yè)國有產權轉讓活動的監(jiān)督檢查。由市、區(qū)縣國資監(jiān)管機構會同同級財政、發(fā)展改革、監(jiān)察、工商、證券監(jiān)管等部門,建立企業(yè)國有產權轉讓日常檢查機制,認真做好相關重點環(huán)節(jié)的審核工作。對企業(yè)國有產權轉讓所涉及的相關部門、企業(yè)、社會中介機構、產權交易機構以及其他組織等的規(guī)范操作情況,進行檢查和不定期重點抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題,依據(jù)有關法律、法規(guī)和《辦法》進行處理。十二、規(guī)范向管理層轉讓企業(yè)國有產權企業(yè)國有產權向管理層轉讓的,應當嚴格執(zhí)行國務院國資委、財政部《企業(yè)國有產權向管理層轉讓暫行規(guī)定》(國資發(fā)產權〔2005〕78號)。轉讓方案的制訂以及與此相關的清產核資、中介機構委托、財務審計、離任審計、資產評估、底價確定等重大事項,應當由國資監(jiān)管機構或國有產權持有單位依照國家有關規(guī)定統(tǒng)一組織進行,管理層不得參與。轉讓信息披露時,必須公開披露有關管理層擬受讓產權的相關信息。十三、實施主輔分離、輔業(yè)改制中的資產處置問題在國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制過程中,經國資監(jiān)管機構確定列入主輔分離、輔業(yè)改制范圍企業(yè)的資產處置,按照《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經貿企改〔2002〕859號)及有關配套文件的規(guī)定執(zhí)行。對于改制企業(yè)國有凈資產按規(guī)定進行各項支付和預留的剩余部分,采取向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售的,按照國家有關規(guī)定辦理,具體交易方式可由所出資企業(yè)或其主管部門(單位)決定。具備條件的輔業(yè)企業(yè),應當盡可能進入北交所公開交易。十四、轉讓企業(yè)國有產權涉及上市公司國有股權性質變更問題企業(yè)國有產權轉讓涉及上市公司國有股權性質發(fā)生變化的,應當在產權交易機構中公開披露產權轉讓信息,廣泛征集受讓方。在確定受讓方并草簽產權轉讓協(xié)議后,按有關規(guī)定經市國資委審核并上報國務院國資委審批。獲得國務院國資委批準后,產權交易機構方可出具產權交易憑證。十五、國有資產監(jiān)督管理機構出資企業(yè)范圍外的其他單位,其國有產權轉讓報同級財政部門批準十六、金融類企業(yè)國有產權轉讓,參照本通知執(zhí)行十七、本通知自印發(fā)之日起施行市財政局制發(fā)的《北京市產權交易規(guī)則》(京財企一〔2001〕2328號)、《北京市產權交易管理規(guī)定實施細則》(京財企一〔2001〕2329號)和《北京市產權交易糾紛調解程序》(京財企一〔2002〕39號)同時廢止。二○○六年二月二十日第四篇:企業(yè)國有產權轉讓合同編號:________________年____月____日根據(jù)我國的法律、法規(guī)以及《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》、《河北省企業(yè)國有資產產權交易管理暫行規(guī)定》等規(guī)章的規(guī)定,本合同當事人遵循自愿、等價有償、誠實信用和公開、公平、公正的原則,經協(xié)商一致,訂立條款如下,以資共同遵守。一、合同的雙方當事人及其委托的經紀會員出讓方(以下簡稱甲方):____________住所:______________________________郵編:______________________________法定代表人:________________________職務:______________________________委托代理人:________________________電話:______________________________:______
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