【正文】 份。我們嚴(yán)格按照移民人口核定登記程序：發(fā)布公告本人申報(bào)身份確認(rèn)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各公示一次）人口登記（第三次公示)上報(bào)審批開(kāi)展我縣移民人口核定登記工作，經(jīng)過(guò)8個(gè)多月的調(diào)查審核，終于順利完成了我縣的人口核定登記工作。二、核定的結(jié)果。我縣大中型水庫(kù)移民主要分布在15個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，65個(gè)村，325個(gè)組，現(xiàn)有大中型水庫(kù)移民33320人，其中省核定原遷移民15742人。根據(jù)省市提出的“包干指標(biāo)不突破，社會(huì)穩(wěn)定不出事”的要求，為了解決指標(biāo)數(shù)與現(xiàn)狀移民人數(shù)存在很大差距這一矛盾，對(duì)于身份明確且生活特別貧困的這部分移民，盡量核定到人直接發(fā)放，對(duì)于淹沒(méi)區(qū)等很難核實(shí)到人的移民村組，我們將移民人數(shù)核定到村組，以政府引導(dǎo)方式積極采取項(xiàng)目扶持的方式進(jìn)行扶持。核定的現(xiàn)狀移民人口為33320人，其中核實(shí)到人6822人，核實(shí)到村組26498人?？倯?hù)數(shù)8035戶(hù)，其中原遷4449戶(hù)。第四章水庫(kù)移民生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀及后期扶持意愿第一節(jié)移民的基本狀況**縣現(xiàn)有移民33320人，主要分布在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)）65個(gè)村325個(gè)組，移民村組總?cè)丝?3425人，%。（、），移民人平年均純收入1058元（通過(guò)工作組對(duì)移民進(jìn)行貧困調(diào)查得出），僅占當(dāng)?shù)厝似侥昃兪杖?164元（縣統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)）的25%，61個(gè)移民村有48個(gè)村通村公路沒(méi)有硬化；61個(gè)村不同程度存在飲水困難；%。第二節(jié)移民村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源與基礎(chǔ)設(shè)施狀況一、移民村組人口情況。全縣65個(gè)移民村組總?cè)丝?3425人，總戶(hù)數(shù)19580戶(hù)，移民人口33320人，移民戶(hù)數(shù)8035戶(hù)，%；村組人平年均純收入4164元，以種植農(nóng)作物為主，以林果業(yè)、與漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等和外出打工為輔，%。二、主要資源占有狀況。我縣庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的資源主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是土地資源豐富，但分布不均，移民人均耕地嚴(yán)重不足。，僅為當(dāng)?shù)厝司孛娣e的57%。移民建房用地也難以解決，絕大部分移民仍然居住在六、七十年代安置的土磚房里，用地矛盾相當(dāng)突出。二是庫(kù)區(qū)水面資源極其豐富，水質(zhì)較好。移民區(qū)現(xiàn)有可養(yǎng)殖水面2萬(wàn)多畝，這為發(fā)展水產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，提供了良好的條件。三是林、竹資源豐富。除黃口堰水庫(kù)外，其它庫(kù)區(qū)都是山地，竹林都極其豐富，適宜發(fā)展杉木、楠竹種植業(yè)、家畜養(yǎng)殖業(yè)和木材加工業(yè)。四是緯度位置低、氣候適宜，適合多種林果業(yè)的發(fā)展。，尤其適宜發(fā)展**糖產(chǎn)業(yè)。五是庫(kù)區(qū)不同程度存在水土流失現(xiàn)象。移民因受資源限制，過(guò)渡開(kāi)墾、濫挖亂墾現(xiàn)象嚴(yán)重，造成庫(kù)區(qū)水土流失。其中**庫(kù)區(qū)是我縣水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。三、存在的主要問(wèn)題。近年來(lái)，**縣委、縣政府為改善庫(kù)區(qū)和安置區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施條件做出了許多努力，庫(kù)區(qū)人民也發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，通過(guò)建橋修路、打井修渠，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了一定改善，解決了部分人畜吃水困難，確保了庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。但由于受當(dāng)時(shí)條件限制，移民安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)較低，分配的田土少，庫(kù)區(qū)自然條件差，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，庫(kù)區(qū)移民仍存在行路難、飲水難、就醫(yī)難、用電難、上學(xué)難和耕地不足等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題。一是多數(shù)村地處邊緣山區(qū)，交通不便。移民村都是泥沙路，路況差，每逢雨后常常是車(chē)輛不能通行，行人走路困難。有的移民村組為了上學(xué)或耕種，過(guò)河跨庫(kù)被水淹死，僅大布江鄉(xiāng)大布江村沙坪組就有10余人因此被水淹死。二是生產(chǎn)生活用電線(xiàn)路陳舊，急待改造。因時(shí)間長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)低，移民村的用電設(shè)施殘舊破損嚴(yán)重，移民用電極為不便。三是人畜飲水極其困難。全縣有16300名移民生活飲水困難。四是生產(chǎn)條件差。外遷移民分配的耕地大多數(shù)是原地?zé)o人耕種的天水田，水利設(shè)施條件極差，而且還有80個(gè)村民小組沒(méi)有通機(jī)耕道。薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約著庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民生產(chǎn)生活質(zhì)量的改善與提高。第三節(jié)移民意愿和村組意愿分析一、移民意愿分析。根據(jù)移民意愿表統(tǒng)計(jì)顯示，全縣65個(gè)移民村325個(gè)移民組，有126個(gè)組同意直接發(fā)放，189個(gè)組同意項(xiàng)目扶持，10個(gè)組同意兩者結(jié)合。二、村組對(duì)解決移民突出問(wèn)題的意見(jiàn)。我縣移民突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是田土少，移民收入來(lái)源相對(duì)單一；二是基礎(chǔ)設(shè)施差，大部分移民村組不同程度地存在飲水難、走路難、用電難、上學(xué)難和就醫(yī)難等問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)分析我縣各移民村組的意見(jiàn)，全縣65個(gè)移民村，都急需并贊同項(xiàng)目扶持，迫切需要解決的問(wèn)題主要表現(xiàn)在交通、水利、人畜飲水等方面。第五章后期扶持方式的確定第一節(jié)后期扶持方式確定的方法一、工作主體大中型水庫(kù)移民。二、征求意見(jiàn)的范圍及方式：大中型水庫(kù)移民以及為安置移民調(diào)出土地的原住村民戶(hù)主或代表。：（一）對(duì)純移民戶(hù)的村組，駐村工作組以組為單位召開(kāi)移民戶(hù)主會(huì)議，發(fā)放《移民后期扶持方式征求意見(jiàn)表》，征求意見(jiàn)，作為確定扶持方式的依據(jù)。（二）對(duì)插花安置移民的村組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和駐村工作組分別召開(kāi)移民戶(hù)主和為安置移民調(diào)出土地的原住村民或代表（代表人數(shù)不少于為安置移民調(diào)出土地的原住村民戶(hù)主總數(shù)的三分之二）會(huì)議，發(fā)放《移民后期扶持方式征求意見(jiàn)表》，征求意見(jiàn)，作為確定扶持方式的依據(jù)。（三）對(duì)無(wú)法核實(shí)到人的移民村組，發(fā)放《移民后期扶持方式征求意見(jiàn)表》，廣泛征求村民意見(jiàn)，作為確定扶持方式的依據(jù)。三、確定的程序。（一）、對(duì)純移民戶(hù)的村組，駐村工作組以組為單位召開(kāi)移民戶(hù)主會(huì)議，以表決的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出扶持方式。表決結(jié)果經(jīng)與會(huì)戶(hù)主簽字或蓋章后作為呈報(bào)審批的依據(jù)。（二）對(duì)插花安置組的扶持方式，充分尊重移民意愿，注重維護(hù)移民的利益。駐村工作組根據(jù)這一原則，先分別做深入扎實(shí)的思想工作，使移民和安置移民調(diào)出土地的原住村民雙方意見(jiàn)基本接近，再以組為單位分別召開(kāi)移民戶(hù)主和為安置移民調(diào)出土地的原住村民或代表（代表人數(shù)不少于為安置移民調(diào)出土地的原住村民戶(hù)主總數(shù)的三分之二）會(huì)議，以表決的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則分別提出扶持方式，然后會(huì)同村支兩委組織人數(shù)相等的移民和原住村民代表進(jìn)行協(xié)商結(jié)果經(jīng)與代表簽字或蓋章后，作為呈報(bào)審批的依據(jù)。（三）對(duì)無(wú)法核實(shí)到人的移民村組，填寫(xiě)《移民后期扶持方式征求意見(jiàn)表》，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定扶持方式。（三）、移民村將本村提出的村（組）扶持方式簽署意見(jiàn)并加蓋村委會(huì)公章連同有關(guān)會(huì)議記錄、資料報(bào)鄉(xiāng)人民政府，同時(shí)將扶持方式在本村（組）范圍內(nèi)公布。鄉(xiāng)人民政府嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行初審，簽署初審意見(jiàn)并加蓋公章后報(bào)縣移民部門(mén)進(jìn)行審核，縣移民部門(mén)審核后再報(bào)縣人民政府審批發(fā)文。（四）、扶持方式確定以后，縣人民政府將全縣審批結(jié)果進(jìn)行匯總并報(bào)**市人民政府。四、確定的原則和方式。我縣大中型水庫(kù)農(nóng)村移民扶持方式的確定，嚴(yán)格按照“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)后期扶持目標(biāo)，緊密結(jié)合各地實(shí)際，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持民主程序，由縣人民政府在充分尊重移民意愿并聽(tīng)取移民所在村（組）群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上合理確定，以確保移民后期扶持工作的兌現(xiàn)。（一）、政府引導(dǎo)，尊重民意?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府派出工作組駐村具體指導(dǎo)。在認(rèn)真分析研究移民村（組）實(shí)際情況、堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)、堅(jiān)持自下而上的原則、充分尊重移民意愿并聽(tīng)取移民所在村（組）群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜確定扶持方式。（二）分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。縣人民政府加強(qiáng)對(duì)不同類(lèi)型水庫(kù)、不同類(lèi)型安置方式移民村（組）的指導(dǎo)，做到因村（組)制宜。對(duì)于原遷移民，盡量直接發(fā)放到人。對(duì)于移民現(xiàn)狀人口中未滿(mǎn)18周歲的孤兒、“五保戶(hù)”、因殘因病喪失勞動(dòng)能力以及鰥寡老人等特困移民，直接發(fā)放到人。對(duì)于插花安置的移民，如果移民人數(shù)占移民所在組總?cè)藬?shù)比例小于10%的，直接發(fā)放到人。除上述情況外，根據(jù)移民安置的實(shí)際情況，在充分尊重移民意愿并聽(tīng)取移民所在村（組）群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，可以采取項(xiàng)目扶持或兩者結(jié)合的扶持方式。（三）、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。堅(jiān)持民主程序，做到陽(yáng)光操作。(四）、構(gòu)建和諧，確保穩(wěn)定。扶持方式的確定，以構(gòu)建和諧社會(huì)為前提，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好移民與安置區(qū)原住村民之間的關(guān)系，把工作做實(shí)做細(xì)，確保社會(huì)穩(wěn)定。第二節(jié)后期扶持方式確定的過(guò)程及結(jié)果一、確定的過(guò)程。我縣移民后期扶持方式的確定是嚴(yán)格按照**省《關(guān)于確定大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持方式的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（*移發(fā)[2007]3號(hào)）的確定扶持方式的程序開(kāi)展工作的。首先，我們派出駐村工作組在各移民村（組）召開(kāi)移民戶(hù)主會(huì)議，以表決的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出扶持方式。表決結(jié)果經(jīng)與會(huì)戶(hù)主簽字或蓋章后作為呈報(bào)審批的依據(jù)。對(duì)插花安置組，我們分別做深入扎實(shí)的思想工作，使移民和安置移民調(diào)出土地的原住村民雙方意見(jiàn)基本接近，再以組為單位分別召開(kāi)移民戶(hù)主和為安置移民調(diào)出土地的原住村民或代表（代表人數(shù)不少于為安置移民調(diào)出土地的原住村民戶(hù)主總數(shù)的三分之二）會(huì)議，以表決的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則分別提出扶持方式，然后會(huì)同村支兩委組織人數(shù)相等的移民和原住村民代表進(jìn)行協(xié)商結(jié)果經(jīng)與代表簽字或蓋章后，作為呈報(bào)審批的依據(jù)。然后，由移民村將本村提出的村（組）扶持方式簽署意見(jiàn)并加蓋村委會(huì)公章連同有關(guān)會(huì)議記錄、資料報(bào)鄉(xiāng)人民政府，同時(shí)將扶持方式在本村（組）范圍內(nèi)公布。鄉(xiāng)人民政府嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行初審，簽署初審意見(jiàn)并加蓋公章后報(bào)縣級(jí)移民部門(mén)進(jìn)行審核，縣移民部門(mén)再報(bào)縣人民政府審批發(fā)文。扶持方式確定以后，由縣人民政府將全縣審批結(jié)果進(jìn)行匯總并報(bào)**市人民政府。二、扶持方式確定的結(jié)果。根據(jù)各移民村組的意見(jiàn)，經(jīng)縣完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，同意126個(gè)組直接發(fā)放，189個(gè)組項(xiàng)目扶持，10個(gè)組兩者結(jié)合。以村（組）。第三節(jié)扶持方式確定的監(jiān)督與保障一、扶持方式確定的制度保障為了確保我縣移民人口登記工作準(zhǔn)確、順利地開(kāi)展，我們按照省監(jiān)察廳、移民局《關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律確保我省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策工作順利實(shí)施的通知》（*監(jiān)[2006]5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定了《**縣關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律確保我省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策工作順利實(shí)施的通知》，通知要求人口登記工作必須嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，做到真實(shí)準(zhǔn)確，確保穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪(fǎng)事件，對(duì)符合政策規(guī)定的要據(jù)實(shí)登記，做到不錯(cuò)不重不漏；對(duì)不符合政策規(guī)定不能核定為后期扶持人口的，要做好宣傳解釋工作。嚴(yán)禁亂開(kāi)口子、擅自擴(kuò)大范圍，嚴(yán)禁偽造移民身份、虛報(bào)移民人口等弄虛作假行為，違者將按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。移民戶(hù)要積極配合做好登記工作，對(duì)違背政策，無(wú)理取鬧，干擾阻撓登記工作的，將視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理；對(duì)捏造事實(shí)，隱瞞真相，騙取登記的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消資格，并追究相應(yīng)的責(zé)任。二、扶持方式確定的監(jiān)督措施為了確保我縣的人口登記工作做到公開(kāi)、公正、公平，做到不錯(cuò)不重不漏，我們?cè)诿恳粋€(gè)移民村都設(shè)立了舉報(bào)箱，同時(shí)，經(jīng)縣人民政府同意，開(kāi)通了兩條熱線(xiàn)電話(huà)，以加大我縣的人口登記工作的監(jiān)督力度。第六章資金直接發(fā)放規(guī)劃第一節(jié)資金直接發(fā)放的移民戶(hù)的基本資料一、移民戶(hù)基本資料信息的建立。根據(jù)人口核定的結(jié)果，我們建立了移民戶(hù)基本資料信息庫(kù)，信息庫(kù)的主要內(nèi)容包括扶持對(duì)象、個(gè)人信息、扶持標(biāo)準(zhǔn)、扶持年限等。二、資料信息的管理。資料信息包括文檔和電子檔案，由ｘｘ縣完善大中型水庫(kù)移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立檔案室統(tǒng)一管理，并將文檔和電子檔案各報(bào)一份給ｘｘ縣檔案局備案。第二節(jié)資金發(fā)放依據(jù)與程序一、依據(jù)**縣大中型水庫(kù)移民人口核定的結(jié)果、后期扶持方式、后扶資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。二、程序。首先核準(zhǔn)扶持對(duì)象，準(zhǔn)確無(wú)誤后登記扶持對(duì)象個(gè)人信息并入檔，然后對(duì)扶持對(duì)象及其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后由縣財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放。三、發(fā)放時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式。根據(jù)永**大中型水庫(kù)移民人口核定的結(jié)果和后扶資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)每年的扶持資金進(jìn)行了規(guī)劃，分季度并在每一個(gè)季度末直接發(fā)放在扶持對(duì)象的口糧補(bǔ)貼卡上，無(wú)口糧補(bǔ)貼卡的移民由財(cái)政局統(tǒng)一辦理郵政儲(chǔ)蓄卡。四、規(guī)劃成果。**縣大中型水庫(kù)移民后扶資金發(fā)放的指標(biāo)數(shù)為15742人，實(shí)際發(fā)放人數(shù)6822人，2007年、2008年、2009年、。、、。第三節(jié)資金發(fā)放的效果及其相關(guān)影響的分析一、對(duì)移民生產(chǎn)、生活的影響。通過(guò)扶持資金的發(fā)放，可以較大程度地改善移民的生產(chǎn)條件，提高移民的生活質(zhì)量，地2010年移民人均純收入預(yù)計(jì)可達(dá)2920元。二、其它相關(guān)影響的分析。該規(guī)劃實(shí)施后，在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必將帶來(lái)巨大的社會(huì)效益：將極大地提高黨在人民群眾中的威信，密切黨群關(guān)系；將幫助移民脫貧致富，極大地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為全面建設(shè)小康ｘｘ、和諧ｘｘ作出積極貢獻(xiàn)；將極大地推動(dòng)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定。第四節(jié)發(fā)放的監(jiān)督管理措施一、發(fā)放管理。資金發(fā)放統(tǒng)一交由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，由農(nóng)稅分局將扶持資金直接發(fā)放在各扶持對(duì)象的口糧補(bǔ)貼卡上。二、監(jiān)督參與機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行行政監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行水庫(kù)移民資金使用管理辦法，嚴(yán)格資金支出管理，防止跑冒滴漏，嚴(yán)禁截留挪用。監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)移民資金使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。第七章項(xiàng)目扶持規(guī)劃第一節(jié)突出問(wèn)題及移民對(duì)解決問(wèn)題的意見(jiàn)由于我縣移民村組多屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，多數(shù)移民村組沒(méi)有像樣的公路，有的根本沒(méi)有公路，因而通村組公路是最突出的問(wèn)題，其次人畜飲水困難、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱也是比較突出的問(wèn)題。這也是各移民村組的移民以及村民最為關(guān)心的問(wèn)題，他們熱切地希望這次項(xiàng)目扶持能夠較大程度地解決這些問(wèn)題。第二節(jié)確定扶持項(xiàng)目的原則和方法我縣的項(xiàng)目扶持規(guī)劃是在充分尊重移民意愿(根據(jù)絕大多數(shù)移民的意愿和照顧當(dāng)?shù)卮迕竦囊庠?的基礎(chǔ)上，按“先生存、后發(fā)展”、“需要與可能性相結(jié)合”及對(duì)大多數(shù)移民生產(chǎn)生活影響大的項(xiàng)目?jī)?yōu)先的原則進(jìn)行規(guī)劃的，規(guī)劃重點(diǎn)限于移民村組、移民群眾能直接受益的項(xiàng)目，原則上不安排跨村和移民村組以外的項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。第三節(jié)項(xiàng)目規(guī)劃一、項(xiàng)目提出（一）、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。全縣的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃主要包括通組和跨組公路、人畜飲水、灌溉渠道、防洪堤等。（二）、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃一些種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其設(shè)施等項(xiàng)目。到2010年共規(guī)劃資金94萬(wàn)元。二、項(xiàng)目規(guī)劃成果項(xiàng)目規(guī)劃成果包括20072010年規(guī)劃項(xiàng)目匯總表以及2007年、2008年、2009年、2010年分年實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目表，、。第四節(jié)項(xiàng)目效果分析一、基礎(chǔ)設(shè)施改善的具體指標(biāo)人畜飲水：到2010年