【正文】 二、切實加強領導發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項涉及面廣、政策性強的重要工作，有關地區(qū)和部門要加強組織領導。（一）市小城鎮(zhèn)建設協(xié)調小組，要充分發(fā)揮其組織、協(xié)調、推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的作用。協(xié)調小組各成員單位要加強合作，各盡其職，各負其責。（二）有農業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要對小城鎮(zhèn)發(fā)展負全責，要充實加強區(qū)縣小城鎮(zhèn)建設辦公室。（三）市小城鎮(zhèn)建設協(xié)調小組辦公室要對本實施意見的落實情況做好追蹤調查與研究；加強干部培訓工作并做好經常性的檢查、指導和監(jiān)督工作；抓緊組織制定全市農村城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和小城鎮(zhèn)發(fā)展標準，經協(xié)調小組批準后執(zhí)行。（四）有關地區(qū)和部門要結合本地區(qū)、本部門的具體情況，制定實施意見，積極推進小城鎮(zhèn)發(fā)展，為我市農村實現農業(yè)現代化目標創(chuàng)造良好的條件。天津市小城鎮(zhèn)建設協(xié)調領導小組辦公室一九九九年十二月九日本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。第二篇：縣人民政府關于進一步加快小城鎮(zhèn)建設的意見**縣人民政府關于進一步加快小城鎮(zhèn)建設的意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：為進一步加快小城鎮(zhèn)建設步伐，促進全縣農村經濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，特提出如下意見。一、充分認識發(fā)展小城鎮(zhèn)建設的重大意義小城鎮(zhèn)是農村經濟發(fā)展的載體，在實現農業(yè)現代化的進程中起著舉足輕重的作用。它有利于農村產業(yè)結構調整，有利于民營經濟上規(guī)模、上水平和土地的集約使用，有利于促進農村兩個文明建設。近幾年來，我縣小城鎮(zhèn)建設發(fā)展迅速，一批基礎條件好、經濟實力強、交通便利、具有區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，逐步發(fā)展成為帶動輻射周邊區(qū)域的經濟中心，對農村經濟和社會發(fā)展起了重要的推動作用。但是，小城鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡、規(guī)劃檔次低、基礎設施不配套等問題還比較突出，直接影響著小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展。全縣各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立抓城鎮(zhèn)建設就是抓經濟建設的觀念，把小城鎮(zhèn)建設作為當前農村工作的一項重要任務，制定切實有效的政策措施，促進全縣小城鎮(zhèn)建設快速健康發(fā)展。二、小城鎮(zhèn)建設的指導思想按照全面建設小康社會的總體目標，今后我縣小城鎮(zhèn)建設的指導思想是：認真貫徹落實黨的十六大精神，以深化改革為動力，以促進農村經濟發(fā)展和提高居民生活質量為目的，科學規(guī)劃，合理布局，加強管理，強化中心鎮(zhèn)的帶動作用，促進全縣小城鎮(zhèn)建設全面發(fā)展。建設發(fā)展小城鎮(zhèn)，必須遵循以下原則：一是服務于經濟發(fā)展的原則。要結合小城鎮(zhèn)建設，推動當地二、三產業(yè)的發(fā)展，促進經濟結構的優(yōu)化調整，大力發(fā)展個體私營經濟，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。二是經濟和社會協(xié)調發(fā)展的原則。小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)不僅要成為經濟中心，而且要建成文化衛(wèi)生中心，帶動區(qū)域科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等各項事業(yè)的發(fā)展，推動農村社會全面進步。三是可持續(xù)發(fā)展的原則。堅持經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，切實保護耕地，合理開發(fā)利用水資源和礦產資源，加強環(huán)境保護，維護生態(tài)環(huán)境。四是量力而行、分類指導的原則。小城鎮(zhèn)建設應與當地經濟發(fā)展水平相適應，因地制宜，量力而行，積極創(chuàng)新投融資機制，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。三、小城鎮(zhèn)建設的主要任務根據我縣經濟和社會發(fā)展的總體部署，到2007年，進一步調整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)域體系規(guī)劃，加大詳細規(guī)劃編制力度，詳規(guī)覆蓋率達到60%，其中中心鎮(zhèn)達到75%；小城鎮(zhèn)建成區(qū)由現在的16平方公里，；加強道路、供水、電力、電訊、環(huán)保、市政公用等基礎設施建設，建成區(qū)道路硬化率達到60%，自來水普及率達到90%；全縣城鎮(zhèn)化水平達到25%，仲村；全縣建成地方、仲村、鄭城、白彥4個中心鎮(zhèn)，32個中心村。到2010年，全縣城鎮(zhèn)化水平達到35%；，其中仲村、白彥、柏林、溫水、鄭城、銅石鎮(zhèn)達到2萬人，；形成100個中心村；進一步完善基礎設施，增強小城鎮(zhèn)載體功能；以治理臟亂差為重點，搞好環(huán)境衛(wèi)生，徹底消除“三大堆”，優(yōu)化小城鎮(zhèn)容貌。四、堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下，精心編制詳細規(guī)劃，做到規(guī)劃和建筑設計施工具有超前性和可操作性。主要街區(qū)、工業(yè)小區(qū)、住宅小區(qū)，商貿小區(qū)必須先編制詳細規(guī)劃，再進行建設。中心鎮(zhèn)詳細規(guī)劃要聘請市以上規(guī)劃設計單位編制，其他小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃可由縣以上規(guī)劃設計部門編制。規(guī)劃具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。任何單位和個人都不得擅自改變規(guī)劃，確需調整和修改的，必須按規(guī)定報批。注意小城鎮(zhèn)之間的整體生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，留足美化用地及空間，提高環(huán)境質量。堅持建管并重，突出管理，嚴格執(zhí)行規(guī)劃建設審批制度，依法搞好小城鎮(zhèn)的綜合整治工作，堅決制止和查處違規(guī)違章建設行為。以綠化、美化和治理臟、亂、差為突破口，不斷改善小城鎮(zhèn)面貌。進一步加強農村建筑隊伍的管理，充分發(fā)揮建筑工匠協(xié)會的作用，做好建筑工匠的技術培訓、資質審查、持證上崗工作，確保工程質量和安全。五、完善政策，建立適應小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的保障機制（一）加強小城鎮(zhèn)建設管理機構建設。為進一步強化對村鎮(zhèn)建設的管理，在建設局鄉(xiāng)建科的基礎上成立村鎮(zhèn)建設辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善相應機構，穩(wěn)定隊伍。要加強培訓，不斷提高村鎮(zhèn)建設管理人員的管理技術水平，強化服務職能，為小城鎮(zhèn)建設提供規(guī)劃、建設、管理一條龍服務。（二）改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度。按照縣政府《關于批轉縣公安局進一步改革戶籍管理制度的意見的通知》（平政發(fā)[2003]29號）的規(guī)定，打破城鄉(xiāng)分割，實行一元化戶口登記管理制度，取消城鎮(zhèn)居民戶口和農村居民戶口的性質。中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的行政村全部改為居委。對已在小城鎮(zhèn)從事非農產業(yè)，有合法固定住所和收入的外來人員，實行戶口來去自由的政策，對其原承包土地，可以保留其在承包期內的承包權，也可以根據自愿的原則，依法進行流轉，或退回村集體。對依法返還承包地的，不再承擔農村稅費。經批準在中心鎮(zhèn)轉為城鎮(zhèn)戶口的人員，在入學、參軍、就業(yè)、社會保障等方面與中心鎮(zhèn)原有居民享有同等待遇。（三）改革小城鎮(zhèn)土地利用方式。小城鎮(zhèn)建設用地要嚴格按照規(guī)劃進行，國土資源和建設部門要做好土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃的銜接，科學確定城鎮(zhèn)建設規(guī)劃期內的人口規(guī)模和用地規(guī)模及城鎮(zhèn)規(guī)劃用地發(fā)展方向，嚴格建設用地標準。走節(jié)約用地、集約發(fā)展的路子，充分挖掘小城鎮(zhèn)存量建設用地潛力。采取舊村改造、撤點并村等搬遷辦法，集約利用農村土地；大型建設項目、鄉(xiāng)村企業(yè)逐步向工業(yè)小區(qū)集中，農民住宅向城鎮(zhèn)集中。中心鎮(zhèn)建設用地除依法征為國有外，可以不改變集體土地所有權性質，辦理集體土地使用手續(xù)。集體建設用地使用權可以按規(guī)定有償、有限期流轉，鎮(zhèn)駐地以外的村可將集體土地置換到鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內。鎮(zhèn)政府使用村集體土地必須簽訂協(xié)議，合理處置土地權益關系，對村依法進行補償。（四）加快小城鎮(zhèn)園區(qū)建設。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展園區(qū)經濟結合起來，搞好園區(qū)規(guī)劃、完善配套建設，使二、三產業(yè)向園區(qū)聚集，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。凡小城鎮(zhèn)新建項目，一律進園區(qū)，已分散建設的項目，要創(chuàng)造條件向園區(qū)集中，對進入園區(qū)的企業(yè)在土地、稅收等方面給予優(yōu)惠。要引導和調控在中心鎮(zhèn)輻射范圍內的項目，進入中心鎮(zhèn)園區(qū)進行建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足優(yōu)勢，加快產業(yè)結構調整，培植特色產業(yè)、知名產品、支柱產業(yè)和支撐企業(yè)，力爭把地方、銅石、卞橋、柏林、臨澗、鄭城、流峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為以水果加工、黃金開采、石膏開發(fā)、建材生產、中藥材批發(fā)為主的規(guī)?；厣亍＃ㄎ澹└母镄〕擎?zhèn)建設投融資體制。逐步建立由政府引導，金融機構支持，企業(yè)個人積極參與，大力引進外資的多元化投入機制。在小城鎮(zhèn)收取的城鄉(xiāng)維護建設稅，全額用于小城鎮(zhèn)基礎設施建設。收取的小城鎮(zhèn)基礎設施配套費要重點扶持小城鎮(zhèn)的道路、供排水、治污等工程建設?？h財政每年投入50萬元資金，用于扶持小城鎮(zhèn)建設；以2002年為基數，中心鎮(zhèn)新增稅收除上繳中央、省、市以外，縣留成部分，部分返還中心鎮(zhèn)，專項用于中心鎮(zhèn)建設。金融部門要設立小城鎮(zhèn)建設專項貸款，用于支持小城鎮(zhèn)道路建設、市場建設，并在信貸投放上對中心鎮(zhèn)予以傾斜。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行舊城改造的，原已批準使用的集體建設用地可補辦征用出讓手續(xù)，土地出讓金全額征收后，返還中心鎮(zhèn)60%、其他小城鎮(zhèn)40%用于城鎮(zhèn)建設。實行集體土地流轉的城鎮(zhèn)建設用地，其土地流轉收益嚴格按照臨政發(fā)［2003］41號規(guī)定執(zhí)行。在發(fā)揮政府資金引導的基礎上，鼓勵民間資本投入小城鎮(zhèn)建設，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極進行招商引資，引導社會資金參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設；對部分市政公用設施和社會公益項目采取拍賣、租賃、承包、轉讓等形式，實行市場化運作，盤活基礎設施存量，增加城鎮(zhèn)建設投入。六、加強對小城鎮(zhèn)建設工作的領導小城鎮(zhèn)建設是農村經濟工作的重要組成部分，全縣各級要把小城鎮(zhèn)建設列入重要議事日程，切實加強領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是小城鎮(zhèn)建設的直接組織者，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理起主導作用，要強化規(guī)劃意識，加大工作力度，制定有效措施，促進小城鎮(zhèn)建設?？h政府把小城鎮(zhèn)建設作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要內容，對在年終小城鎮(zhèn)建設考評中取得前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定獎勵。建設、計劃、公安、民政、財政、勞動、交通、水利、農業(yè)、工商、土地、環(huán)保、電力、通信、金融等有關部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調配合，共同做好小城鎮(zhèn)建設工作，為全縣農村經濟的發(fā)展做出積極的貢獻。第三篇：青島市人民政府關于進一步加快電子商務發(fā)展的意見青島市人民政府關于進一步加快電子商務發(fā)展的意見200591 0:0【大 中 小】【我要糾錯】發(fā)文單位：青島市人民政府發(fā)布日期：200591執(zhí)行日期：200591各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：為進一步加快我市電子商務的發(fā)展，提高經濟運行質量和效率，根據國務院辦公廳《關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2005]2號）精神，結合本市實際，制定本意見。一、指導思想和發(fā)展目標（一）指導思想。按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞把青島建設成為全國重點中心城市和世界知名特色城市的目標，堅持政府引導、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展、服務于民，著力營造電子商務發(fā)展的良好環(huán)境，推廣電子商務應用，把青島建設成為配套設施全面、政策法規(guī)健全、服務特色鮮明的區(qū)域電子商務中心城市之一。（二）發(fā)展目標?！笆晃濉逼陂g，建立服務港口物流、外貿、旅游的區(qū)域性電子商務平臺，推動全市優(yōu)勢產業(yè)向縱深發(fā)展。具體目標是：在產業(yè)鏈中居于核心環(huán)節(jié)的各名牌企業(yè)全面開展企業(yè)間電子商務應用，通過成熟的電子商務技術，整合上下游關聯(lián)企業(yè)，構成業(yè)務協(xié)同的全程供應鏈，實現業(yè)務流程和信息系統(tǒng)的融合與集成；大型零售企業(yè)供應鏈及集團內部均實行電子商務，并開通網上商城；60%以上的規(guī)模以上工業(yè)和商貿服務企業(yè)實現電子商務活動。企業(yè)能夠運用電子商務平臺降低上下游之間的過程管理成本，用集成制造系統(tǒng)共享管理數據，生產效率大幅度提高。建立若干個面向廣大社會用戶，服務奧運，集網上支付、物流配送、身份認證為一體的綜合性電子商務服務平臺，使普通市民能夠享受到以電子商務為基礎的現代服務業(yè)所帶來的便利。中小企業(yè)內部信息化建設取得明顯進展，30%的中小企業(yè)有自己的網站，企業(yè)通過網絡實現的交易額占總交易額的15%以上，出現若干個以行業(yè)為基礎的中小企業(yè)電子商務服務平臺。建立比較完備的電子商務應用政策措施，法制環(huán)境比較健全，初步建立結構合理的電子商務人才隊伍，使我市成為區(qū)域性電子商務交易及支付中心。二、工作任務（一）開展電子商務示范工程建設，促進我市重點領域電子商務的發(fā)展。充分發(fā)揮我市口岸優(yōu)勢，以港口信息資源為依托，建立物流信息及電子商務服務系統(tǒng)，集成碼頭、海關、船公司、箱站、貨主、代理等相關航運單位的信息、數據，建設口岸物流信息平臺，提高通關效率，實現青島口岸物流“一站式服務”。利用我市名牌企業(yè)眾多的優(yōu)勢，推動各名牌骨干企業(yè)在做好企業(yè)內部管理信息化的基礎上，緊緊把握其在產業(yè)鏈中的核心優(yōu)勢，與產業(yè)鏈中的其他企業(yè)廣泛開展企業(yè)間電子商務應用，實現上下游企業(yè)業(yè)務流程和信息系統(tǒng)的融合與集成。選擇100家不同行業(yè)的試點企業(yè)開展電子商務示范工程。在此基礎上，評選全市十佳電子商務應用示范單位，推動試點企業(yè)的企業(yè)網站由宣傳展示型向商務型轉變，通過第三方電子商務平臺提供的商務服務，逐步實現企業(yè)商務活動電子化。通過以點