【正文】 財務檢查、財務驗收和績效評價等結(jié)果，將作為項目申請和科研經(jīng)費預算分配的重要依據(jù)。對發(fā)生違紀違法問題的單位和個人，將按照《財政違法行為處罰處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定進行嚴肅處理，依情節(jié)輕重給予行政處罰或處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。第八章 附 則第三十五條 本辦法由市教委、市財政局依據(jù)各自職責分別負責解釋。第三十六條 高校應根據(jù)本辦法制定具體的實施細則。第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。第二篇：鐵路科研經(jīng)費管理暫行辦法鐵路科研經(jīng)費管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范和加強鐵路科研經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，促進鐵路技術(shù)創(chuàng)新，根據(jù)?國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知?（國辦發(fā)?2006?56號）和國家其他有關(guān)科研、財務管理制度的規(guī)定，制定本辦法。第二條 鐵路科研經(jīng)費主要包括中央財政撥款、鐵路建設(shè)項目投資資金、鐵道部和鐵路企業(yè)研究開發(fā)費（以下簡稱企業(yè)資金），以及部屬單位承擔科研課題的自籌資金等。(一)中央財政撥款進行科研的項目，按相關(guān)款源的管理辦法進行管理。(二)依托某一鐵路工程項目進行的全路性、前瞻性、基礎(chǔ)性科研項目，其經(jīng)費納入鐵道部研究開發(fā)費，形成建設(shè)工程實體或固定資產(chǎn)的部分納入所依托項目的工程概算。為工程特有技術(shù)問題進行的科研項目，其經(jīng)費納入相關(guān)工程項目概算。(三)鐵路企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體或其他組織因科研開發(fā)需要購臵或試制科研專用儀器設(shè)備構(gòu)成固定資產(chǎn)的，按照固定資產(chǎn)購臵審批權(quán)限、程序和相應財務會計制度的規(guī)定辦理。其中：企業(yè)因科研開發(fā)需要購臵或試制科研專用儀器設(shè)備構(gòu)成固定資產(chǎn)的，可按照?國務院關(guān)于實施?國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)?若干配套政策的通知?（國發(fā)[2006]6號）關(guān)于“單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標準的應單獨管理，但不提取折舊”的規(guī)定辦理。第三條 鐵路科研經(jīng)費要逐步建立追蹤問效考核機制，按以下原則管理和使用：(一)集中財力、突出重點。主要應集中用于鐵路新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝的研究、開發(fā)、試驗,以及引進技術(shù)的消化吸收和國產(chǎn)化方面。(二)科學安排，合理配臵。要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算。(三)?？顚Ｓ?，分項核算?？蒲薪?jīng)費應當納入單位財會部門統(tǒng)一管理，按科研項目進行明細核算，確保?？顚Ｓ?。第四條 鐵路科研經(jīng)費按課題實行預算管理。(一)鐵路各級財會主管部門應當會同同級科技主管部門建立健全科研項目預算編制制度。(二)鐵路計劃主管部門應當會同科技主管部門對購臵或試制科研專用儀器設(shè)備構(gòu)成固定資產(chǎn)的項目，以及納入建設(shè)項目的科研項目，納入相關(guān)的投資計劃。(三)鐵路各級科技主管部門應建立科研課題預算管理數(shù)據(jù)庫，將項目（課題）預算安排情況、項目組織單位和課題承擔單位、課題負責人和課題研究人員、承擔單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理。第二章 開支范圍第五條 鐵路科研經(jīng)費由計劃管理費和課題研究費組成。計劃管理費是指科研管理部門為管理科研計劃及其經(jīng)費而發(fā)生的課題遴選、評審、招標、監(jiān)理、跟蹤檢查、預算評估、驗收、鑒定等費用；課題研究費是指在課題組織實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由科研經(jīng)費支付的各項費用。第六條 課題研究費的開支范圍一般包括人員費、設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、專家咨詢費、管理費等。(一)人員費：是指課題組成員支出的工資性支出及其附加、勞務費。工資性支出可按扣除設(shè)備費后課題經(jīng)費總預算的不超過15%比例內(nèi)控制，納入應付工資管理；勞務費是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用，不屬于工資性支出。(二)設(shè)備費：是指在課題研究開發(fā)過程中購臵或試制專用儀器設(shè)備、對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，不構(gòu)成或不新增固定資產(chǎn)的，或者符合國務院國發(fā)[2006]6號文件規(guī)定的可一次或分次攤?cè)牍芾碣M的固定資產(chǎn)，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用?？蒲薪?jīng)費要嚴格控制設(shè)備購臵費支出，構(gòu)成固定資產(chǎn)的通用設(shè)備不得用科研經(jīng)費購臵。(三)材料費：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。(四)測試化驗加工費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。(五)燃料動力費：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學裝臵等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。(六)差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術(shù)交流等按國家和鐵道部規(guī)定標準所發(fā)生的差旅費、交通費用等。(七)會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔單位應當按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會期和會議開支標準。(八)國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。(九)出版印刷/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版印刷費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務等費用。(十)專家咨詢費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，不得支付給參與項目研究和課題管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費參照?財政部科技部關(guān)于印發(fā)?國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法?的通知?(財教[2006]159號)等規(guī)定執(zhí)行。（十一）管理費：是指在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按科研項目總經(jīng)費預算扣除設(shè)備費后分段超額累進比例法核定，實行總額控制, 由課題承擔單位管理和使用，在批復預算范圍內(nèi)據(jù)實列支，不得直接提取。核定方法如下:(項目)總經(jīng)費扣除設(shè)備費后的預算總額在100萬元及以下的部分，按照8%以內(nèi)的比例核支；%以內(nèi)的比例核支；%以內(nèi)的比例核支；%以內(nèi)的比例核支。第七條 課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示并提供相關(guān)資料，單獨核定。第三章 預算的編制與審批第八條 鐵路科研計劃管理費由鐵路各級科技成果辦公室按規(guī)定每年向同級科技主管部門報送預算草案，科技主管部門初審后報同級財務部門核定。第九條 鐵路各級科技主管部門在組織研究提出重大和重點研究課題以及提出課題立項建議時，應當同時提出經(jīng)費預算建議。第十條 按規(guī)定需要進行預算評審評估的，由財務主管部門牽頭商有關(guān)部門，委托中介機構(gòu)或組織專家進行。鐵道部立項的科研課題中，單項課題經(jīng)費預算鐵道部投資超過200萬元的重大課題，經(jīng)費列入建設(shè)工程的課題由部鑒定中心按建設(shè)程序?qū)彶樵u估；經(jīng)費列入企業(yè)管理費的課題由財務司商有關(guān)部門評估。第十一條 鐵道部課題預算由鐵道部科技司初審匯總，商財務司、計劃司確定款源，報鐵道部科技研究計劃管理委員會審定后，納入鐵道部運輸支出預算和建設(shè)項目投資概算。第十二條 鐵道部科研計劃管理委員會確定重大工程科研和重大試驗后，由科技司會同計劃司、財務司、鑒定中心審核預算。第十三條 實行招標投標管理的鐵道部課題，按?鐵道部科技研究開發(fā)課題招標投標管理辦法?和?鐵道部科技研究開發(fā)課題招標投標工作程序?確定承擔單位，并按鐵路科研課題經(jīng)費預算項目制度執(zhí)行。鐵路所屬單位科研課題的招投標工作，按本單位的課題招投標管理辦法和工作程序執(zhí)行。第十四 經(jīng)批準的重大和重點課題立項后在研究提出實施方案建議時，應當包含課題經(jīng)費預算及其分解情況等內(nèi)容。第十五條 科技主管部門在確定課題承擔單位后，應當按下列要求組織課題承擔單位編制課題實施預算。(一)根據(jù)課題研究的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。(二)編制經(jīng)費來源預算與支出預算。來源預算中，有自籌經(jīng)費來源的，應當提供出資證明及其他相關(guān)財務資料。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。(三)有多個單位共同承擔一個課題的，應當同時編列其他單位承擔的主要任務、經(jīng)費預算等。(四)課題預算書應當由課題負責人協(xié)助課題承擔單位財務部門共同編制。(五)編制課題預算時，應當同時聲明課題承擔單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對課題實施可能形成的科技資源、成果及所形成的知識產(chǎn)權(quán)，提出鐵路企業(yè)共享方案。第十六條 鐵路科研課題合同中應包括課題預算，按程序報經(jīng)批準后，各級科技主管部門將其納入科研項目預算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。第四章 預算的執(zhí)行第十七條 鐵道部管理的科研課題，由鐵道部財務司、科技司根據(jù)批準的課題經(jīng)費預算、工作進度，下發(fā)科研項目文件，財務司向課題承擔單位撥付或結(jié)算課題經(jīng)費。其中：科研項目文件下發(fā)后、收到有關(guān)單位發(fā)票后一個月內(nèi)撥付相應經(jīng)費；采用結(jié)算經(jīng)費方式的，決算前完成當年經(jīng)費結(jié)算工作。第一承擔單位每次收款后，應當在一個月內(nèi)根據(jù)分項合同的約定向其他承擔單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。納入建設(shè)項目概算的科研經(jīng)費，由建設(shè)單位按建設(shè)管理規(guī)定和合同約定撥付經(jīng)費。第十八條 課題承擔單位應當嚴格執(zhí)行課題預算，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應當按照以下程序核批：(一)課題預算總額、課題間預算調(diào)整，應當按原審批渠道報經(jīng)批準后執(zhí)行。（二）課題預算不變，課題合作單位之間預算調(diào)整，應當由課題負責人協(xié)助課題承擔單位提出調(diào)整意見，按程序報下達課題的科技主管部門，科技主管部門提出審核意見，財務部門核定發(fā)文。(三)課題支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調(diào)整。其他支出科目之間預算調(diào)整的，由課題承擔單位根據(jù)研究需要進行調(diào)整，按程序報課題審批單位備案。第十九條 課題承擔單位應嚴格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費開支范圍和標準核算科研項目支出，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對課題經(jīng)費的監(jiān)督和管理。涉及政府采購的，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條 課題承擔單位應當規(guī)范使用課題經(jīng)費。嚴禁以下行為：(一)以課題費、咨詢費、勞務費等各種名義在課題經(jīng)費中列支工資性支出，或超標準、超范圍發(fā)放勞務費。(二)從課題經(jīng)費中直接提取管理費計入課題成本。(三)擠占、挪用課題經(jīng)費，超預算開支。(四)違反規(guī)定自行調(diào)整課題經(jīng)費預算。(五)編制虛假預算套取課題經(jīng)費。(六)從課題經(jīng)費中支付各種罰款、捐款、贊助及對外投資等。(七)利用課題經(jīng)費以各種方式謀取私利。(八)將課題占用的房屋、通用儀器設(shè)備原值等列入配套，加大配套資金額度套取科研經(jīng)費。(九)提供虛假配套承諾或不及時足額提供配套資金。(十)課題經(jīng)費脫離課題承擔單位財務、審計部門監(jiān)管。(十一)課題結(jié)題后不及時進行經(jīng)費結(jié)算。第二十一條 課題承擔單位應當在財務會計報告中如實反映課題經(jīng)費預算執(zhí)行情況，并單獨編制課題經(jīng)費預算執(zhí)行情況報告。報告由課題承擔單位財務部門會同課題負責人編制，報課題經(jīng)費下達單位財務、科技主管部門審核匯總。第二十二條 鐵路科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔單位管理和使用，科研合同另有約定的按照合同約定執(zhí)行。科研課題形成的知識產(chǎn)權(quán)等按無形資產(chǎn)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定和科研合同約定執(zhí)行。課題承擔單位對科研經(jīng)費形成的大型科研儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，應實行課題間共享，提高資源利用效率。第二十三條 鐵路運輸企業(yè)跨研究、尚未結(jié)題的科研課題，按實際成本清算；非鐵路運輸企業(yè)尚未結(jié)題的課題結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。第二十四條 課題研究工作完成后，其結(jié)余經(jīng)費按以下原則處理：(一)鐵路運輸企業(yè)承擔的科研課題，在預算內(nèi)按實際成本清算。(二)鐵路運輸企業(yè)以外的企業(yè)、事業(yè)單位和其