【正文】 ..... 45 結論 ................................................................................................................ 45 建議 ................................................................................................................ 45 4 第一章 總 論 項目名稱及承辦單位 項目名稱 項目名稱： ***殘疾人康復中心建設項目 項目承辦單位 項目承辦單位： ***殘疾人聯(lián)合會 項目擬建地點 項目擬建地點： ***新區(qū) 可行性研究編制單位 編制單位： ***市工程咨詢公司 證書號： 工咨乙 12020210035 研究工作的依據(jù)和范圍 研究工作的依據(jù) （ 1）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》； （ 2）《河南省第十一個五年規(guī)劃綱要》； （ 3）《殘疾人綜合服務設施無障礙建設檢查辦法》； （ 4）《 ***市殘疾人事業(yè)第十一個五年規(guī)劃》； （ 5）承辦單位關于編制可行性研究報告委托書； （ 6）建設項目可行性研究報告編制內(nèi)容深度的規(guī)定； （ 7）項目單位提供的編制可研的其它基礎資料。 研究工作的范圍 根據(jù)項目 建設條件的實際狀況，通過對項目建設背景、 5 必要性、建設場址、工程 建設 方案、項目的組織管理、項目實施計劃、環(huán)境保護、消防與公共安全、 節(jié)約能源措施、 招投標方案、投資估算與資金籌措等方面進行綜合研究和分析，重點研究和論述項目建設的必要性、建設方案、投資估算和融資方案，以便為項目的融資決策和建設，提供可靠的決策依據(jù)。 項目建設的必要性 黨的十七大提出了 加快推進以改善民生為重點的社會建設 。而 關注殘疾人，幫助殘疾人，努力提高他們的生活水平和社會參與度，是解決民生問題的應有之義。多年來，黨和國家采取一系列重大措施，殘 疾人事業(yè)取得歷史性成就，殘疾人狀況得到明顯改善。但是，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平仍存在較大差距，參與社會生活面臨一些困難和障礙，殘疾人事業(yè)的基礎仍比較薄弱，發(fā)展相對滯后。促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善殘疾人狀況，已成為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的一項重要而緊迫的任務。 ***殘疾人聯(lián)合會負責全 縣 的殘疾人康復、勞動就業(yè)等工作，對全面建設小康社會起到重要作用。目前，全 縣 共有各類殘疾人 萬 人 。 受場地限制，部分 服務 無法正常開展，因此殘疾人康復中心項目建設十分必要。 建設內(nèi)容 和規(guī)模 根據(jù)國家有關 殘疾人康復中心建設的指導意見、國家關于殘疾人康復中心的建設標準和發(fā)展規(guī)劃，項目建設內(nèi)容為 6 新建殘疾人 康復 中心， 占地 5 畝，總建筑面積 3000 平方米 ，其中： 1 康復門診部 （ 500 平方米）：設有兒童康復門診、功能測評室、康復咨詢室。（須取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可） 2 肢體殘疾兒童康復科 （ 600 平方米）：設有康復訓練室（ PT、 OT）、引導式教育訓練室。 3 智力殘疾兒童康復科 （ 800 平方米）：設有感統(tǒng)訓練室、游戲活動室、生活輔導室、個訓室。 4 視聽殘疾兒童康復科 （ 800 平方米）：設有聾兒康復訓練室、低視力康復訓練室。 5 社區(qū)康復指導部（ 300 平方米）：設有培訓教室 、辦公室。 項目 實施進度 本項目嚴格按照國家有關項目程度進行，項目實施進度包括準備工作、勘察設計、施工、竣工驗收四個階段。經(jīng)研究，本項目自土建施工始，建設期為 10 個月。 投資估算與融資方案 該項目概算投資規(guī)模 ***萬元。資金來源為申請上級補助資金 ***萬元，地方配套及自籌資金 ***萬元。 社會效益分析和結論 從全國的調(diào)查來看， 2021 年，殘疾人家庭人均可支配收入僅為全國平均水平的 %。同時，城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均 7 醫(yī)療保健支出為全國城鎮(zhèn) 居民家庭人均醫(yī)療保健支出的 倍；農(nóng)村支出更高，為全國農(nóng)村居民家庭人均醫(yī)療保健支出的 倍。殘疾人家庭生活質(zhì)量明顯落后。同時，殘疾人又是一個龐大的群體，平均每 6 個家庭就有 1 個殘疾人，所以說沒有殘疾人的小康，就沒有全社會的小康。 ***殘疾人康復中心的建設，有利于開發(fā)社會勞動力資源。 通過康復工作，有利于使殘疾人能發(fā)揮潛能，參加有益勞動，對社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設做出貢獻，促進經(jīng)濟建設和文化繁榮；有利于提高殘疾人獨立生活、學習、勞動能力，解決勞動就業(yè)問題，培養(yǎng)起自尊、自強、自立的精神，減輕家庭經(jīng)濟負 擔和后顧之憂；有利于弘揚社會主義人道主義精神，提高全社會的文明觀念和道德觀念，正確對待殘疾，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。 該項目建設符合國家投資政策，是改善 ***殘疾人康復服務網(wǎng)絡基礎設施的重要項目，具備良好的社會效益。 因此，建議政府部門給予政策支持，項目承辦單位作好資金籌措工作，抓好工程建設管理，加快項目實施進度，盡早投入使用，發(fā)揮其應有的效益。 8 第二章 項目背景及必要性 項目提出的背景 長期以來，在各級黨委、政府的大力支持下， ***殘疾人康復工作得到了快速發(fā)展。為全 縣 萬殘疾 人提供了全方位、多角度的服務，受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，對殘疾人基礎設施投入來得嚴重不足，已不能滿足殘疾人康復的需要。 殘疾人康復、勞動就業(yè)關系到經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，與廣大人民群眾切身利益密切相關，是社會高度關注的熱點，也是實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。因此，深入貫徹 “三個代表 ”重要思想和十六大精神，認真落實以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，大力發(fā)展殘疾人服務基礎設施建設，提高全民族素質(zhì)，是擺在各級政府、各有關部門面前的重大歷史任務。 項目建設的必要性 黨的十六大 提出了全面建設小康社會的奮斗目標，要求力促人口、經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展，為廣大殘疾人提供康復等服務，盡快啟動殘疾人康復中心建設項目是當務之急。 殘疾人是社會最困難的特殊群體，殘疾人就業(yè)是改善其社會地位、生活狀況和充分參與社會生活的基礎，是國家法律賦予殘疾人的基本權力之一。受自身條件限制，文化科技知識、勞動技能、生存能力很差，勞動就業(yè)渠道狹窄， 9 多數(shù)殘疾人需要自謀生路，他們亟待進行必要的勞動技能培訓、就業(yè)指導、肢體功能康復、聾兒聽力語言訓練、勞動服務等全方位的康復教育。盡快建設 ***殘疾人康復 中心 項目 ，已成為解 決殘疾人生存和就業(yè)的有效途徑。 ***殘疾人聯(lián)合會現(xiàn)有康復中心等 服務 用房空間狹小、儀器設備過時陳舊，許多康復工作無法正常進行，嚴重影響了殘疾人工作的順利開展。按照國家關于市 縣 級殘疾人康復教育中心建設標準的指導意見，建設殘疾人康復 中心項目 十分必要。 該項目符合國家加強殘疾人服務基礎設施建設的政策，也符合國家殘疾人事業(yè)的發(fā)展方向。對加強我 縣 殘疾人扶貧工作，對于促進全 縣 經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有十分重要的意義。加強我 縣 殘疾人康復中心項目建設，對全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村有著巨大的促進作用。 10 第三章 承辦單位概況 ***概況 ***位于河南省南部。南接大別山丘陵帶，北緣黃淮海平原，東迎潁鳳曙光，西送宛申余輝?；春永@于南，閭河圍于北，猶如二龍戲珠，盤繞息北小平原。全縣總面積 1835平方公里，可耕地 148 萬畝，轄 6 鎮(zhèn) 14 鄉(xiāng) 1 區(qū)，總人口 97萬余人。 ***歷史悠久，人杰地靈。自公元前 1122 年周武王分封賜土，羽達建息國至今，已歷數(shù) 3000 多年。息夫人愛國愛民 “三年不語 ”，深受百姓敬仰；公元前 538 年賴子國雖為楚滅，但臣民不降， “賴、羅、傅同宗 ”；新息候馬援，邊關平叛安民， “馬革裹尸 ”，至今激勵后人； “秦樓遺址 ”，新石器時代文化遺產(chǎn)猶在； “申息之師 ”，人民吃苦耐勞，不屈不撓的斗爭精神尚存。雖歷史風云多起，可 “息 ”字巋然不變。 ***殘疾人聯(lián)合會是將殘疾人自身代表組織、社會福利團體和事業(yè)管理機構融為一體的殘疾人事業(yè)群眾團體，是 縣委和 縣 政府聯(lián)系全 縣 廣大殘疾人的橋梁和紐帶， 縣 殘聯(lián)主要職責如下： 負責《中華人民共和國殘疾人保障法》、《河南省殘疾人保障法實施辦法》等法律、法規(guī)在 全 縣 的貫徹落實，聽 11 取殘疾人意見，反映殘疾人需要，維護殘疾人的合法權益，為殘疾人服務。 團結教育殘疾人遵守法律、 法規(guī)，履行應盡的義務，發(fā)揮樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設貢獻力量。 弘揚人道主義精神，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會與殘疾人之間的關系，動員社會理解、尊重、關心和幫助殘疾人。 開展殘疾人康復工作，幫助殘疾人恢復功能，增強其參與社會生活的能力。 開展殘疾人特殊教育事業(yè)，提高殘疾人素質(zhì)。 開展全 縣 殘疾人扶貧解困工作，用好康復扶貧資金，幫助貧困殘疾人脫貧。逐步將殘疾人納入社會保障體系，保障殘疾人的基本生活。 開展全 縣 殘疾人勞動就業(yè)工作，為殘疾人勞動就業(yè)創(chuàng)造條件， 實行集中、分散、個體從業(yè)相結合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護措施，多渠道、多層次安排殘疾人就業(yè)。 開展殘疾人文化體育活動，努力滿足殘疾人精神文化生活的需要。城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位根據(jù)殘疾人特點，開展殘健融合、形式多樣、健康有益的文化、藝術、健身等活動，積極發(fā)展殘疾人特殊的藝術，提高殘疾人體育運動水平。 12 加強 全 縣 殘疾人法制建設，進一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系，廣泛開展殘疾人法律服務和法律援助，深入進行法制宣傳，維護殘疾人合法權益。 推行城市道路和建筑無障礙設施建設，積極貫徹實施《方便殘疾人使 用的城市道路和建筑無障礙設計規(guī)范》和其他有關方便殘疾人使用的強制性標準，實施殘疾人無障礙設施建設。 1協(xié)助政府研究、制定和實施殘疾人事業(yè)的有關規(guī)章、規(guī)劃和計劃，對有關業(yè)務領域進行指導和管理。 1管理和指導各類殘疾人社團組織；開展殘疾人事業(yè)的交流與合作。 1承擔 縣 政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作；承辦 縣 委、 縣 政府交辦的其他工作。 13 第四章 場址與建設條件 項目 選 址 項目 擬建地 點 ： ***新區(qū) 建設條件 地形 該處屬豫中大平原，地勢略顯西高東低。地面海拔高度平均為 米 。 氣象條件 項目 區(qū)屬北亞熱帶向暖溫帶過度的大陸性季風氣候，四季分明，冷暖適中，雨水充沛，冷熱同季。年平均日照時數(shù)為 小時，年平均氣溫 ℃ ，無霜期長，常年無極端惡劣天氣，適合項目建設的需要 。 地質(zhì)條件 項目 區(qū)域地形平坦，地貌為第四紀沖堆積平原；地層結構簡單，第 1 層為耕植土層，平均厚度 米，壓縮性高；第二層為粉質(zhì)粘土，土質(zhì)比較厚，壓縮性低，承載力高。工程地質(zhì)條件較好，地基屬穩(wěn)定地基，適合工程建設。 根據(jù)國家標準《建筑抗震設計規(guī)范》（ GBJ11—89）的規(guī)定，從場地土的性質(zhì)和 測試數(shù)據(jù)判定，屬于中軟場地土，場地類別為三類，地震烈度為 VI 度，建筑物按 VI 度設防。 城鎮(zhèn)規(guī)范及社會條件 本項目建設符合該 ***城市總體規(guī)劃，項目建設大大改 14 善廣大殘疾人康復條件，促進了殘疾人生存、就業(yè)比例的大幅提高，是一個利國利民的項目，得到了地方政府和人民群眾的大力支持，有良好的社會基礎和條件。 公用設施條件 供電：該區(qū)域城網(wǎng)改造 2021 年全面完成，電網(wǎng)布局更趨合理，完全可以滿足城鄉(xiāng)用電需要，可充分保證新增項目供電。 供水：城市自來水管網(wǎng)已接通，可以滿足項目用水需要。 電信：該區(qū)域電信 設施可充分滿足項目通訊需要。 施工條件 本項目所需的主要建筑材料，砂石、鋼筋、水泥、石灰等均在本區(qū)內(nèi)采購，通過汽車運輸?shù)绞┕龅亍Ｋ?、電等可就近引入，條件可滿足施工需求。 15 第 五 章 工程 建設 方案 項目組成 根據(jù)現(xiàn)有條件的現(xiàn)實需要，項目建設內(nèi)容為新建殘疾人康復 中心，建筑面積 3000 平方米。 建設方案的確定 主要 的 原則與依據(jù) 合理確定方案和正確掌握建設標準可以大大推進殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展。建設方案與建設規(guī)模確定的原則主要有如下幾條： ***殘疾人康復中心建設項目必須貫徹艱苦奮斗 、 勤儉 節(jié)約 的 方針，樹立科學的發(fā)展觀，充分利用現(xiàn)有資源，滿足廣大殘疾人康復教育服務需求，正確處理需要與可能、現(xiàn)狀與發(fā)展的關系。 ***殘疾人康復中心 選址應符合當?shù)爻鞘械目傮w規(guī)劃和網(wǎng)點布局的要求。 主要要求下述幾點： 選址地理位置要適中，交通要方便； 要節(jié)約用地，合理科學布局； 便于利用城市基礎設施； 場地地形力求規(guī)整，場地干燥、并有必要的防洪排設施；場址要遠離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和貯存區(qū)，并遠離污染源 16 和高壓線路 。 主要建設方案 按照項目建設標準要求，建設規(guī)模必須與承擔的任務、功能相適應，考慮 到 ***市殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求，經(jīng)市政府批準。已經(jīng) 過 規(guī)劃部