【正文】 上年快 個(gè)百分點(diǎn)，為近 10 年來增速最快的一年。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 234181 萬元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 150810萬元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 174707 萬元，增長(zhǎng) %。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為 ::。按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值為 6546 元。20xx 年，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 22682 萬元，增長(zhǎng) %，完成地方財(cái)政收入 14216 萬元，增長(zhǎng) 13%。地方財(cái)政收入中，國稅部門完成 2350 萬元，增長(zhǎng) %；地稅部門完成 5798 萬元，增長(zhǎng) %；財(cái)政部門完成 5980 萬元，增長(zhǎng) %，稅收收入為 8531 萬元，增長(zhǎng) %，快于非稅收入 個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入占地方財(cái)政收入的比 重由上年的 %提高到 %。支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)支出得到保障。 近幾年來，縣 “三化 ”進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。優(yōu)質(zhì)稻、藥材、草食動(dòng)物、名優(yōu)水果等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá) 42家，農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，啟動(dòng)了 18 個(gè)新型農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的規(guī)劃編制。 “城鎮(zhèn)建設(shè)管理提升年 ”成效明顯，城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)新跨越。全縣城鎮(zhèn)化水平比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)。完成了縣城整體修編，開展了聲勢(shì)浩大的城市規(guī)劃集中執(zhí)法行動(dòng)，查處違法建設(shè)行為 1100 多家。投資 6750 多萬元，完成了曾國藩大道建設(shè)、復(fù)興路中段改造和湄水公園建設(shè)，縣城 “五縱四橫 ”主骨架正式成型，城市品位得到提升。工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)。 20xx 年全縣工業(yè)增加值 135710 萬元，增長(zhǎng) 26%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá) 48%。農(nóng)機(jī)、煙花、針織等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。共有 21 個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分別納入國家和省市支持推廣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品名錄，新上煙花鞭炮企業(yè) 11 家，已發(fā)展針織企業(yè) 85 家。園區(qū)工業(yè)發(fā)展迅速。 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新引進(jìn)技術(shù)含量高的工業(yè)企業(yè) 14 家，計(jì) 劃總投資 億元。 縣城總體規(guī)劃布局 根據(jù)經(jīng)省、市兩級(jí)人民政府批準(zhǔn)的 縣城總體規(guī)劃，縣城永豐 鎮(zhèn)將按照 “限制東南、發(fā)展西北 ”的原則，到 2020 年建成 20 平方公里、人口 20 萬的中等規(guī)模城市。育才風(fēng)雨橋橫跨湄水河，連接育才東路和育才西路，是 縣城總體規(guī)劃的重要組成部分。 城市性質(zhì) 縣城是湘中經(jīng)濟(jì)區(qū)物資貿(mào)易和交流中心之一；以發(fā)展高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品加工和小農(nóng)機(jī)生產(chǎn)為主導(dǎo)，并形成以歷史名人為依托的地域特色文化產(chǎn)業(yè)；逐步成為婁、邵、冷經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市之一。 城市人口規(guī)模 ●近期 (20xx)年 萬人左右 ●中期 (20xx 年 ) 萬人左右 ●遠(yuǎn)期 (2020 年 ) 18 萬人左右 ●遠(yuǎn)景設(shè)想 (3050 年 )市區(qū)人口規(guī)模按 25～ 28 萬人控制。 用地規(guī)模 建設(shè)用地指標(biāo) 建設(shè)用地規(guī)模 近期控制在 85 平米 /人左右 近期為 723 公頃 中期控制在 85 平米 /人左右 中期為 1000 公頃左右 遠(yuǎn)期控制在 100 平米 /人左右 遠(yuǎn)期 1800 公頃 遠(yuǎn)景按 105平米 /人左右控制 遠(yuǎn)景控制在 3000公頃以內(nèi) 城市規(guī)劃區(qū)范圍 規(guī)劃區(qū)總面積約 67km2。 城市對(duì)外交通及道路規(guī)劃 公路交通規(guī)劃 ●320 國道繞城線建成后，近期作為 縣城主要對(duì)外交通公路。遠(yuǎn)期過境路從北環(huán)路 (白玉街 )繞過，繞城線 (和森路 )改作城市主干道。 ●婁衡公路 (萬宜路 )作為高速公路連接線，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)修建，道路紅線 24 米，另外兩側(cè)再設(shè) 10 米的綠化隔離帶和 21 米的輔道作為城市道路。 ●現(xiàn)有城市客運(yùn)站均改為公交站。在和森路與梓園路交叉口東北側(cè)設(shè)長(zhǎng)途客運(yùn)東站，在和森路與婁衡公路 (萬宜路 )交叉口東北角設(shè)長(zhǎng)途客運(yùn)西站。 ●在各主要入城道路出入口附近，設(shè)置車輛維護(hù)設(shè)施， 停車場(chǎng)，加油站等交通設(shè)施。 城市道路規(guī)劃 縣城道路等級(jí)分為主干道、次干道、支路三級(jí)。規(guī)劃城市主干道共八條 (其中白玉街兼有對(duì)外交通功能 )，為三塊板和四塊板，雙向六車道，紅線寬度為 60 米、 45 米。規(guī)劃城市次干道以一塊板為主，為雙向四車道，紅線寬度 30 米。規(guī)劃城市支路全部為一塊板，為二車道，紅線寬度 12 米、 18 米、 24 米。 規(guī)劃全縣城主次干道網(wǎng) (不含過境公路 )密度為 公里 /平方公里。 （ 1）、城市道路網(wǎng)規(guī)劃 ●規(guī)劃 縣城道路系統(tǒng)采用方格網(wǎng)道路系統(tǒng)，主干道形成 “四縱 四橫兩環(huán) ”結(jié)構(gòu) 。 ●新修道路根據(jù)城市建設(shè)需要，按規(guī)劃道路紅線寬度一次貫通。原有道路的改造拓寬，根據(jù)實(shí)施的難易程度逐步形成，但必須按規(guī)劃紅線嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁在紅線范圍內(nèi)新修或翻修舊建筑。 （ 2）、城市廣場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃 ●規(guī)劃縣城設(shè)游憩集會(huì)廣場(chǎng) 1 處，占地約 10 公頃，位于縣行政中心，由和森路、富厚路、存樸路、思云路圍合而成。 ●規(guī)劃縣城設(shè)綠化廣場(chǎng) 1 處，占地約 4 公頃，位于復(fù)興路與梓園路交叉口的東北角。 ●規(guī)劃全縣城設(shè)交通廣場(chǎng) 5 處，分別位于城東汽車站、城西汽車站前，萬宜路入城處、復(fù)興西路入城處、復(fù)興東路入城處，各占地 約 2－ 5公頃，以方 便客運(yùn)，展示城市大門形象。 ●規(guī)劃在高科園工業(yè)區(qū)科技大道 (暫定名 )兩端的 2 個(gè)小廣場(chǎng)，各占地約 公頃。 城市橋梁規(guī)劃 規(guī)劃在湄水河上新修建橋梁五座，以聯(lián)系沿河兩側(cè)，分別位于白玉街、歸樸街、和森路、育才街、有恒路。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目的建設(shè)是落實(shí)婦幼保健工作方針的需要。 20xx 年婦幼保健工作的基本思路是：以黨的十六屆六中全會(huì)《決定》和胡錦濤總書記關(guān)于發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要講話精神為指導(dǎo)， 按照 20xx 年全國衛(wèi)生工作會(huì)議的部署，繼續(xù)推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)的指導(dǎo)意見》及配套文件，貫徹落實(shí)《中國婦女發(fā)展綱要》、《中國兒童發(fā)展綱要》和《全國健康教育與健康促進(jìn)規(guī)劃綱要》。進(jìn)一步完善法制管理和政策措施，深化改革，探索維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)和健康教育機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)的運(yùn)行機(jī)制，以農(nóng)村和社區(qū)為重點(diǎn)，促進(jìn)各相關(guān)工作領(lǐng)域規(guī)劃目標(biāo)的進(jìn)一步落實(shí)，更好地為增進(jìn)城鄉(xiāng)居民的健康和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。重點(diǎn)工作是 加強(qiáng)婦幼保健依法管理和服務(wù)。 貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi) 生工作的指導(dǎo)意見》、《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》，明確婦幼衛(wèi)生發(fā)展的工作思路，爭(zhēng)取盡早出臺(tái) 《兒童保健管理規(guī)范》和《 兒童保健技術(shù)規(guī)范》等，為婦幼保健工作提供政策保障。 進(jìn)一步 貫徹實(shí)施《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》、《助產(chǎn)技術(shù)管理辦法》， 爭(zhēng)取早日出臺(tái)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》，貫徹實(shí)施《出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法》，規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》管理工作。 盡快完善《新生兒疾病篩查管理辦法》、《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》和《母乳代用品銷售管理辦法》，力爭(zhēng)盡快下發(fā)。另外是 繼續(xù)推進(jìn)《中國提高出生人口素質(zhì)，減少出生缺陷和殘疾行動(dòng)計(jì)劃》的落實(shí)。 下發(fā)《孕前保健服務(wù)指南》 ，組織培訓(xùn)，要求各省市根據(jù)實(shí)際情況規(guī)劃、組織、開展規(guī)范化的孕前保健服務(wù)。 進(jìn)一 步規(guī)范產(chǎn)前診斷工作， 開展規(guī)范化培訓(xùn)，培養(yǎng)產(chǎn)前診斷專業(yè)人才隊(duì)伍。深入開展《行動(dòng)計(jì)劃》系列健康教育和宣 傳活動(dòng)，普及出生缺陷防治知識(shí)。 再就是 深入開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作。 擬 召開全國預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作總結(jié)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。繼 續(xù)開展監(jiān)督指導(dǎo)評(píng)估工作，加強(qiáng)服務(wù)人員能力建設(shè)，建設(shè)專家隊(duì)伍。 進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息管理； 開展專項(xiàng)調(diào)查 。 推動(dòng) 全國 336個(gè)國家級(jí)監(jiān)測(cè)區(qū)縣全面同步開展婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作并盡快步入正軌。繼續(xù) 開 展婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和年報(bào)的質(zhì)量控制，實(shí)施網(wǎng) 絡(luò)電子直報(bào)工作，加強(qiáng)信息交流平臺(tái)建設(shè)，完成 20xx 年監(jiān)測(cè)結(jié)果年度報(bào)告。 重點(diǎn)開展 農(nóng)村 “留守兒童 ”衛(wèi)生保健情況和 農(nóng)村兒童營養(yǎng)及喂養(yǎng)的專項(xiàng)調(diào)查研究； 關(guān)注農(nóng)民工的兒童保健問題。 繼續(xù)深入做好 “降消 ”項(xiàng)目。 進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，開展國家級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。舉辦項(xiàng)目專家研討會(huì)、管理培訓(xùn)班和技術(shù)培訓(xùn)班。組織開展項(xiàng)目地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流和評(píng)選項(xiàng)目 “示范縣 ”活動(dòng)。 繼續(xù)做好國際國內(nèi)合作項(xiàng)目工作。 加強(qiáng)培訓(xùn)，開發(fā)新教材，探討鄉(xiāng)級(jí)開展新生兒窒息復(fù)蘇培訓(xùn)工作的新方法；改進(jìn)兒童營養(yǎng)及育齡婦女貧血監(jiān)測(cè)工作。在 “中國食物營養(yǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) ”監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中增加孕產(chǎn)婦貧血、嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)和行為等內(nèi)容。繼續(xù)與聯(lián)合國兒童基金會(huì)和世 界衛(wèi)生組織合作，開展母嬰系統(tǒng)保健、兒童疾病綜合管理等項(xiàng)目， 并認(rèn)真做好下周期項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。 繼續(xù)開展孕期健康教育項(xiàng)目和兒童早期綜合發(fā)展項(xiàng)目。 項(xiàng)目的建設(shè)是新形式下婦女兒童保健持需要 縣有 92 多萬人口，農(nóng)村人口居多，看病、治療、保健需求大，但目前農(nóng)民由于社會(huì)生活、交通、經(jīng)濟(jì)等條件的限制，看不起病，有的甚至因病致貧，因病返貧，需要政府及各公共衛(wèi)生事業(yè)單位的關(guān)愛。婦幼保健工作的服務(wù)對(duì)象是占全縣人口三分之二的婦女、兒童，她們本來就是一個(gè)弱勢(shì)群體，更加需要現(xiàn)代化的保健、醫(yī)療服務(wù)。目前我 縣孕產(chǎn)婦 死亡率有所反彈，高危孕產(chǎn)婦沒有得到及時(shí)、有效的切實(shí)管理，嬰幼兒因肺炎、腹瀉、早產(chǎn)等原因死亡率也不低，這些給社會(huì)、家庭造成的損失不得不引起各級(jí)政府及社會(huì)各界的重視。要想奔小康，首先保健康，根據(jù)廣大婦女、兒童保健工作的需要及我院的實(shí)際情況，目前，縣婦幼保健院的辦公業(yè)務(wù)用房與承擔(dān)的工作任務(wù)很不相適應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作的需要，省、市領(lǐng)導(dǎo)來院檢查工作時(shí)多次建議必須新建辦公、業(yè)務(wù)用房。 項(xiàng)目的建設(shè)是 縣婦幼保健院改善服務(wù)條件需要。 縣婦幼保健院始建于 1952 年，是 我省建院時(shí)間最早的縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在擁有在職職工 68 人 (其中 57 人屬預(yù)防保健工作人員 )，本科 1 人，大專 25 人，中專 28 人，其中中級(jí)以上技術(shù)職稱 32 人，初級(jí)技術(shù)職稱 26 人。衛(wèi)技人員占職工總?cè)藬?shù) %，有辦公及業(yè)務(wù)用房1600 平方米，屬 50 年代初建成的，現(xiàn)已破舊并多處裂縫。年業(yè)務(wù)收入200 多萬元。擁有血球自動(dòng)計(jì)數(shù)儀、尿十項(xiàng)、數(shù)碼電子陰道鏡、 B 超、200mA光機(jī)等先進(jìn)的現(xiàn)代化專業(yè)醫(yī)療設(shè)備，技術(shù)力量雄厚，開設(shè)了婦女保健科、兒童保健科、婦科、產(chǎn)科、生殖健康科、兒科、內(nèi)科、信息科、健康教育科、中醫(yī)科、乳 腺專科、性病?？啤⒒榍敖】禉z查、婦科病普查普治、兒童健康檢查、激光治療等科室。成立了 縣高危孕產(chǎn)婦搶救中心，開通了 24 小時(shí)急救電話 **，開 展院外救治、接診， 及時(shí)為全縣婦女、兒童以良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但由于婦幼保健院占地面積窄，業(yè)務(wù)用房少，基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備差，與承擔(dān)的保健服務(wù)工作很不適應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作 的需要，因此，縣婦幼保健院醫(yī)技大樓建設(shè)將有效改善該院的醫(yī)療條件，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Γ涌彀l(fā)展步伐。 第三章 建設(shè)規(guī)模與主要建設(shè)內(nèi)容 縣婦幼保健院醫(yī)技大樓總用地面積 675 平方米，總建筑面積 2700 平方米，四層，按二級(jí)婦幼保健院的建設(shè)，主要設(shè)住院床 40 張， 另設(shè)業(yè)務(wù)科室和醫(yī)技科室。 業(yè)務(wù)科室：婦女保健科、婚姻保健科、圍產(chǎn)保健科、優(yōu)生咨詢科、乳腺保健科、兒童保健科、兒童生長(zhǎng)發(fā)育科、婦兒營養(yǎng)科、兒童五官保健科、生殖健康科、計(jì)劃生育科、婦產(chǎn)科、兒科、健康教育科、培訓(xùn)指導(dǎo)科、信息資料科。 醫(yī)技科室：藥劑科、檢驗(yàn)科、影像診斷科、功能檢查科、手術(shù)室、消毒供應(yīng)室。 第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 選址 項(xiàng)目專家組會(huì)同 縣發(fā)展計(jì)劃局、規(guī)劃局、衛(wèi)生局、婦幼保健院等部門有關(guān)人員一起在 縣婦幼保健院內(nèi)進(jìn)行了反復(fù)考察論證，并報(bào) 縣委、縣政府。將在 縣新城開發(fā)區(qū)和森路旁邊行政劃撥 20 畝給 婦幼保健院建設(shè)婦幼保健醫(yī)技大樓。其理由如下： 縣婦幼保健院位于 縣新城開發(fā)區(qū)和森路，已征地 20 畝，土地權(quán)屬清楚，建設(shè)婦幼保健醫(yī)技大樓不需新征土地。 由于該地址位于 縣新城區(qū)的和森路，交通非常便利，病 人就診和職工工作的交通較為便利。 “三通一平 ”問題中，土地已平整，院內(nèi)有現(xiàn)成的水電管線，并不需增容，能滿足大樓的用電、用水要求。 項(xiàng)目建設(shè)工程條件 地質(zhì)水文 縣位于湘資兩大水系的分水嶺處，是湘江二、三級(jí)支流上游。境內(nèi)分兩大水系，以九峰山、牛立寨、紫云山、白石峰為分水嶺，將流經(jīng)該縣的漣水、測(cè)水、涓水分為東西兩大水系。全境共有長(zhǎng) 5 公里 的河流 49 條，總長(zhǎng) 公里。其中漣水水系 42 條，流域面積 1503平方公里，占全縣總面積的 ％；涓水水系 7 條，流域面積 203 平 方公里，占全縣總面積的 ％；其余 ％為蒸水水系?？h內(nèi)主要河流測(cè)水，為漣水的一級(jí)支流，從青樹坪鎮(zhèn)旺村入境，流經(jīng)側(cè)石橋、湄水橋、永豐、灣頭、街埠頭，于江口匯入漣水，全長(zhǎng) 105 公里，境 內(nèi)流程 公里，流域面積 平方公里，平均坡降 ‰ ，多年平均流量 2819 立方米／秒。 氣候氣象 縣屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，春季寒潮頻繁，氣溫變化劇烈；夏季暑熱期長(zhǎng)，伏旱明顯；前秋干旱頻繁，后秋天氣多變； 冬季嚴(yán)寒期短，陰睛少雨天多。全縣年平均氣溫 ℃ ，年降水量 12