【正文】 實(shí)際出發(fā)，在法定范圍內(nèi)，縮減審批時(shí)限，提高工作效率；穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，方便群眾辦事和監(jiān)督。三、主要內(nèi)容（一）加強(qiáng)思想教育。結(jié)合正在深入開(kāi)展的社會(huì)主義榮辱觀教育，組織廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)和市委十一屆八次全會(huì)精神以及黨的路線方針政策，引導(dǎo)廣大干部職工樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、求實(shí)意識(shí)和大規(guī)劃意識(shí)，在思想上和行動(dòng)上自覺(jué)做到立黨為公、執(zhí)政為民。認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)制度規(guī)定，提高依法辦事、依法行政的能力和水平。加強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代科技管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的能力。（二）提速工作過(guò)程。大力推行機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范工作程序，提高辦事效率，結(jié)合深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，繼續(xù)規(guī)范行政許可行為，實(shí)施公開(kāi)透明運(yùn)行，方便申報(bào)人知情辦事。實(shí)行審批限時(shí)制度，不需局務(wù)會(huì)審批的項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，需局務(wù)會(huì)審批的項(xiàng)目10個(gè)工作日辦結(jié)，比法定時(shí)限分別縮短15個(gè)、10個(gè)工作日。各科室、各單位都要按照科學(xué)、規(guī)范、高效、便民的要求，逐步建立科學(xué)合理的管理機(jī)制、規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度。（三）提高工作質(zhì)量。各科室、各單位要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力進(jìn)行梳理歸類(lèi)，明確單位和人員的權(quán)責(zé)，避免職責(zé)不清。完善工作制度，堅(jiān)持首問(wèn)接待導(dǎo)服制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、AB角崗位工作制，推行失職追究制，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。建立健全社會(huì)公示、聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等科學(xué)民主的監(jiān)督制度，在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，必須嚴(yán)格按程序辦理，防止工作隨意性。推行辦事公開(kāi)，對(duì)項(xiàng)目審批公開(kāi)辦事依據(jù)、程序時(shí)限、工作紀(jì)律、監(jiān)督渠道以及違諾責(zé)任追究等內(nèi)容。加強(qiáng)電子政務(wù)和機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層，深入群眾，增強(qiáng)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的主動(dòng)性，增進(jìn)同人民群眾的感情，切實(shí)為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。（五）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。把“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”和黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同部署、同檢查、同考核。將機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，以陽(yáng)光投訴、陽(yáng)光熱線、舉行聽(tīng)證、接受質(zhì)詢(xún)等為載體，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，受理群眾投訴，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。把制度建設(shè)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成良性互動(dòng)的工作機(jī)制。四、方法步驟今年開(kāi)展效能建設(shè)要緊緊圍繞前述五方面主要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決效能方面的突出問(wèn)題。共分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、建章立制三個(gè)階段。第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（10月10日—10月15日）本階段主要任務(wù)是：制定《效能建設(shè)實(shí)施方案》并成立組織機(jī)構(gòu)，對(duì)全局開(kāi)展效能建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。各科室、各單位要結(jié)合自身實(shí)際研究制定本地本部門(mén)開(kāi)展效能建設(shè)實(shí)施方案。重點(diǎn)要學(xué)好以下內(nèi)容：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律法規(guī)和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干紀(jì)律規(guī)定》、《關(guān)于開(kāi)展效能建設(shè)的意見(jiàn)》以及工作制度、工作紀(jì)律等有關(guān)制度規(guī)定。通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造人人講效能的濃厚氛圍；進(jìn)一步明確開(kāi)展效能建設(shè)的總體要求、方法步驟和工作重點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展效能建設(shè)的重要性和必要性；進(jìn)一步增強(qiáng)效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展效能建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任感，增強(qiáng)為人民、促發(fā)展的本領(lǐng)，為全面推行效能建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。第二階段：自查自糾階段（10月16日—10月20日）本階段的主要任務(wù)是各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)自己找、群眾提，認(rèn)真查找問(wèn)題。堅(jiān)持存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，尤其要注重解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈涉及效能方面的問(wèn)題。重點(diǎn)解決以下五個(gè)方面的突出問(wèn)題：（1）解決“辦事難”問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范許可行為，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。二是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對(duì)公眾服務(wù)的能力，運(yùn)用現(xiàn)代科技，為群眾辦事提速提質(zhì)。三是優(yōu)化服務(wù)。各科室、各單位結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)便民利民服務(wù)措施，推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。（2）解決“行為不規(guī)范”問(wèn)題。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，規(guī)范行為，推進(jìn)依法依規(guī)辦事。一是明確職責(zé)范圍，把崗位職責(zé)分解到崗到人，建立嚴(yán)格的過(guò)程控制體系。二是完善監(jiān)督管理機(jī)制，約束從政行為，領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要嚴(yán)格遵守“個(gè)人不擅自決定重大事項(xiàng)、不授意和內(nèi)定項(xiàng)目中標(biāo)對(duì)象、不違規(guī)干預(yù)資金使用”的要求。三是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化從政道德和誠(chéng)信教育，提高機(jī)信力，構(gòu)建信用體系，使誠(chéng)信成為機(jī)關(guān)干部共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范。（3）解決“素質(zhì)不高”問(wèn)題。針對(duì)目前個(gè)別干部存在的思想保守懶惰、知識(shí)儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新意識(shí)欠缺、執(zhí)行能力不強(qiáng)等問(wèn)題，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治上靠得住、群眾信得過(guò)、工作有本事的干部隊(duì)伍。一是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，打牢求真務(wù)實(shí)的