【正文】 實際出發(fā)，在法定范圍內(nèi)，縮減審批時限，提高工作效率；穩(wěn)步推進實施“陽光規(guī)劃”，擴大群眾的知情權、參與權，方便群眾辦事和監(jiān)督。三、主要內(nèi)容（一）加強思想教育。結(jié)合正在深入開展的社會主義榮辱觀教育，組織廣大干部特別是各級領導干部，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六屆六中全會和市委十一屆八次全會精神以及黨的路線方針政策，引導廣大干部職工樹立科學的發(fā)展觀，正確的權力觀和政績觀，進一步增強大局意識、責任意識、公仆意識、服務意識、求實意識和大規(guī)劃意識，在思想上和行動上自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民。認真學習有關制度規(guī)定，提高依法辦事、依法行政的能力和水平。加強干部職工的業(yè)務知識和現(xiàn)代科技管理知識的學習和培訓，提高整體素質(zhì)和“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的能力。（二）提速工作過程。大力推行機關標準化建設。規(guī)范工作程序，提高辦事效率，結(jié)合深入貫徹實施《行政許可法》，繼續(xù)規(guī)范行政許可行為，實施公開透明運行，方便申報人知情辦事。實行審批限時制度，不需局務會審批的項目5個工作日內(nèi)辦結(jié)，需局務會審批的項目10個工作日辦結(jié)，比法定時限分別縮短15個、10個工作日。各科室、各單位都要按照科學、規(guī)范、高效、便民的要求，逐步建立科學合理的管理機制、規(guī)范高效的運行機制，切實減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度。（三）提高工作質(zhì)量。各科室、各單位要對職責范圍內(nèi)的權力進行梳理歸類，明確單位和人員的權責，避免職責不清。完善工作制度，堅持首問接待導服制、服務承諾制、政務公示制、限時辦結(jié)制、崗位責任制、AB角崗位工作制，推行失職追究制，實現(xiàn)以制度管人管事。建立健全社會公示、聽證、專家咨詢等科學民主的監(jiān)督制度，在履行職責或辦理與人民群眾利益相關事項時，必須嚴格按程序辦理，防止工作隨意性。推行辦事公開，對項目審批公開辦事依據(jù)、程序時限、工作紀律、監(jiān)督渠道以及違諾責任追究等內(nèi)容。加強電子政務和機關信息化建設，努力創(chuàng)造高效便民的服務環(huán)境。（四）轉(zhuǎn)變工作作風。大興求真務實之風，推動機關干部深入基層，深入群眾，增強貫徹落實上級決策部署的主動性，增進同人民群眾的感情，切實為基層服務、為群眾服務。（五）加強黨風政風行風建設。把“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”和黨風政風行風建設結(jié)合起來，同部署、同檢查、同考核。將機關效能建設作為黨風政風行風建設的重要內(nèi)容，以陽光投訴、陽光熱線、舉行聽證、接受質(zhì)詢等為載體，認真聽取群眾意見，受理群眾投訴，切實解決人民群眾關注的熱點、難點問題。把制度建設貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等各個環(huán)節(jié)，逐步形成良性互動的工作機制。四、方法步驟今年開展效能建設要緊緊圍繞前述五方面主要內(nèi)容，把學習教育、制度建設、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決效能方面的突出問題。共分為學習動員、自查自糾、建章立制三個階段。第一階段：學習動員階段（10月10日—10月15日）本階段主要任務是：制定《效能建設實施方案》并成立組織機構(gòu)，對全局開展效能建設工作進行安排部署。各科室、各單位要結(jié)合自身實際研究制定本地本部門開展效能建設實施方案。重點要學好以下內(nèi)容：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國公務員法》等法律法規(guī)和市委、市政府《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干紀律規(guī)定》、《關于開展效能建設的意見》以及工作制度、工作紀律等有關制度規(guī)定。通過學習動員，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，營造人人講效能的濃厚氛圍；進一步明確開展效能建設的總體要求、方法步驟和工作重點，充分認識開展效能建設的重要性和必要性；進一步增強效率意識和服務意識，增強開展效能建設的自覺性和責任感，增強為人民、促發(fā)展的本領，為全面推行效能建設打下堅實思想基礎。第二階段：自查自糾階段（10月16日—10月20日）本階段的主要任務是各級各部門要結(jié)合實際，通過自己找、群眾提，認真查找問題。堅持存在什么問題就解決什么問題，尤其要注重解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關注、基層反映強烈涉及效能方面的問題。重點解決以下五個方面的突出問題：（1）解決“辦事難”問題。一是嚴格執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范許可行為，嚴格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。二是推進電子政務建設，提高對公眾服務的能力，運用現(xiàn)代科技，為群眾辦事提速提質(zhì)。三是優(yōu)化服務。各科室、各單位結(jié)合工作實際，出臺便民利民服務措施，推行導辦服務、限時服務、預約服務、承諾服務，提高服務質(zhì)量。（2）解決“行為不規(guī)范”問題。以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，規(guī)范行為，推進依法依規(guī)辦事。一是明確職責范圍，把崗位職責分解到崗到人，建立嚴格的過程控制體系。二是完善監(jiān)督管理機制，約束從政行為，領導干部在經(jīng)濟領域要嚴格遵守“個人不擅自決定重大事項、不授意和內(nèi)定項目中標對象、不違規(guī)干預資金使用”的要求。三是加強誠信建設，強化從政道德和誠信教育，提高機信力，構(gòu)建信用體系，使誠信成為機關干部共同的價值取向和行為規(guī)范。（3）解決“素質(zhì)不高”問題。針對目前個別干部存在的思想保守懶惰、知識儲備不足、創(chuàng)新意識欠缺、執(zhí)行能力不強等問題，通過學習培訓，努力建設一支政治上靠得住、群眾信得過、工作有本事的干部隊伍。一是樹立科學發(fā)展觀、正確政績觀，打牢求真務實的