【正文】 雜費(fèi)在收到財(cái)政專(zhuān)戶(hù)銀行進(jìn)帳單后10個(gè)工作日內(nèi)全部足額返撥給原學(xué)校，用于學(xué)校的公用事業(yè)，不得截流、挪用，不得用于發(fā)放教職工工資和償還教育欠債。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要對(duì)中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)是否歸位予以檢查、審計(jì)和監(jiān)督，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)和完善縣級(jí)政府對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不再設(shè)立專(zhuān)門(mén)教育管理機(jī)構(gòu)，中小學(xué)由縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，面上小學(xué)的教育教學(xué)業(yè)務(wù)由縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)。～年建立縣（市、區(qū)）教育局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)兩級(jí)教育財(cái)務(wù)結(jié)算中心，負(fù)責(zé)中小學(xué)財(cái)務(wù)結(jié)算，幫助中小學(xué)理財(cái)，充分發(fā)揮書(shū)雜費(fèi)的使用效益，同時(shí)要做好中小學(xué)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。（二）加快發(fā)展農(nóng)村高中階段教育。近幾年，在九年義務(wù)教育得到鞏固提高的前提下，群眾要求接受高中階段教育的需求日益增長(zhǎng)；另外，我省高等教育正在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以高中階段教育的大發(fā)展為基礎(chǔ)。因此，我市的高中階段教育要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)適應(yīng)”，一要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人的素質(zhì)要求；二要適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要。發(fā)展農(nóng)村高中階段教育，一要擴(kuò)大規(guī)模，為農(nóng)村學(xué)生提供更多接受高中教育的機(jī)會(huì)，提高初中畢業(yè)生升學(xué)率?！辏沂修r(nóng)村地區(qū)（不含縣城）初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到80%以上。2010年，全市基本普及高中階段教育。二要改善農(nóng)村高中階段學(xué)校的辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，讓農(nóng)村學(xué)生接受到良好的教育。高中階段學(xué)校原則上要集中在縣城或中心鎮(zhèn)舉辦，每個(gè)縣（市）要建設(shè)一所省一級(jí)或國(guó)家示范性普通高中和1所省重點(diǎn)以上職業(yè)技術(shù)學(xué)校，其他高中按市一級(jí)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。到～年，高中階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位要達(dá)到85%以上。深化辦學(xué)體制改革，多渠道籌集資金發(fā)展高中階段教育。按照發(fā)展高中階段教育規(guī)劃，我市堅(jiān)持以示范性普通高中建設(shè)為龍頭，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)高中教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高，到～年?duì)幦?chuàng)建810所國(guó)家級(jí)示范性普通高中，重點(diǎn)辦好78所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校。落實(shí)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，需要新建、擴(kuò)建許多學(xué)校，需要投入大量的資金，增加校舍，添置設(shè)備，吸納師資。因此，必須深化辦學(xué)體制改革，多渠道籌集高中階段發(fā)展的資金。一是加大高中階段教育的政府投入。省安排了用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，我們要積極爭(zhēng)取。同時(shí)，各地也要設(shè)立高中階段學(xué)校建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持示范性高中階段學(xué)校建設(shè)。除了對(duì)新建、擴(kuò)建、改建高中階段學(xué)校直接給予經(jīng)費(fèi)支持外，政府還應(yīng)提供高中階段學(xué)校建設(shè)用地，減免有關(guān)費(fèi)用。二是鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量舉辦高中教育。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，積極探索“國(guó)有民辦”、“公辦民助”、“民辦公助”等多種辦學(xué)形式，采取切實(shí)有效措施，鼓勵(lì)發(fā)展民辦高中階段教育，形成公辦和民辦教育共同發(fā)展的新格局。民辦高中階段學(xué)校招生要納入當(dāng)?shù)卣猩?jì)劃，招生政策與公辦學(xué)校一視同仁。三是建立高中教育成本分擔(dān)機(jī)制，通過(guò)多種形式吸納社會(huì)資金。各地可成立教育資產(chǎn)管理投資公司的方式，多渠道籌集資金用于優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)。老校、名校應(yīng)充分運(yùn)用自身的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行發(fā)展。公辦學(xué)校用非財(cái)政資金投入建設(shè)的新建學(xué)校和用非財(cái)政資金擴(kuò)建的學(xué)校所提供的學(xué)位，均可按民辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行試驗(yàn)，參照社會(huì)力量辦學(xué)的管理辦法，按辦學(xué)成本收費(fèi)。（三）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要面向二三產(chǎn)業(yè)，面向市場(chǎng)和社會(huì)需求辦學(xué)，努力使學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)有優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有門(mén)路、終身教育有基礎(chǔ)，因此，必須不斷調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)際操作訓(xùn)練，讓受教育者掌握一至兩門(mén)技術(shù)。到～年，每個(gè)縣（市）要重點(diǎn)建設(shè)好一所有一定規(guī)模的示范性骨干中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一所能發(fā)揮骨干示范作用、能常年開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的成人文化技術(shù)學(xué)校，中心鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校要爭(zhēng)取建設(shè)成省級(jí)示范校。全市中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例保持大體相當(dāng)，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工學(xué)校）由目前的46所調(diào)整為40所左右，校均規(guī)模達(dá)到1500人左右，重點(diǎn)建設(shè)67所規(guī)模在3000人以上的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、10所規(guī)模2000人以上的省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以及6個(gè)中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心、5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)、20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)。積極發(fā)展高等職業(yè)教育和高級(jí)技工教育。到～年，全市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院23所左右，在校生規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)人左右，建設(shè)一個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、12個(gè)示范性專(zhuān)業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院34所，在校生1萬(wàn)人左右。廣泛開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)。積極發(fā)展社區(qū)教育和職工教育培訓(xùn)，逐步建立終身教育體系。到～年，農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)要更加完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校要全部達(dá)到《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校評(píng)估方案》中規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)要求，省級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校要達(dá)到5所左右；成人文化藝術(shù)學(xué)校要基本建立并能經(jīng)常開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)；廣泛開(kāi)展農(nóng)村應(yīng)屆初中畢業(yè)生實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村青壯年實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并建立初中畢業(yè)生九年義務(wù)教育畢業(yè)證和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)證“雙證”齊發(fā)制度，使農(nóng)村勞動(dòng)力普遍掌握一門(mén)以上實(shí)用科學(xué)技術(shù)。進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)院校實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度。各類(lèi)職業(yè)院校要落實(shí)“雙證書(shū)”制度，積極組織在校學(xué)生參加技能等級(jí)考核，使學(xué)生獲得國(guó)家頒發(fā)的畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)。要制定和建立達(dá)到規(guī)定要求的職業(yè)院校畢業(yè)生不再另行參加技能等級(jí)考試，直接申領(lǐng)相應(yīng)技能等級(jí)證書(shū)制度。勞動(dòng)保障部門(mén)要加快推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作和加強(qiáng)鑒定質(zhì)量管理，規(guī)范職業(yè)技能鑒定站（所）的建設(shè)，實(shí)行職業(yè)鑒定站（所）許可證制度，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)。（四）大力推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)我市農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展。按照省委省政府提出的“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村”的山區(qū)信息化發(fā)展目標(biāo)和山區(qū)信息化“服務(wù)三農(nóng)，推動(dòng)兩化”和包括“普及中小學(xué)信息技術(shù)教育行動(dòng)計(jì)劃”在內(nèi)的“八大行動(dòng)計(jì)劃”的要求，加快實(shí)施中小學(xué)教育信息化工程。力爭(zhēng)到～年，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和有條件的完全小學(xué)從四年級(jí)起開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程。加快基礎(chǔ)教育專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，～年底實(shí)現(xiàn)同全省中小學(xué)基礎(chǔ)教育專(zhuān)網(wǎng)相連，全面實(shí)現(xiàn)“校校通”。（五）積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革。今年，我市所有小學(xué)、初中將全面實(shí)施義務(wù)教育新課程，全部普通高中也將開(kāi)始新課程實(shí)驗(yàn)。這是我市基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，提高綜合水平的重要契機(jī)，各地一定要積極參與，認(rèn)真實(shí)施。農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)改革必須貼近農(nóng)村生產(chǎn)和生活實(shí)際，密切聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，全面提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。要繼續(xù)做好新課程改革教師培訓(xùn)的各項(xiàng)工作；各中小學(xué)必須嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)足開(kāi)好教育部規(guī)定的各門(mén)課程，積極參與國(guó)家新一輪課程改革實(shí)驗(yàn)；要改革教學(xué)方法，善于抓素質(zhì)教育的典型并及時(shí)總結(jié)推廣；要進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)研究和教育科研工作，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣、方法和態(tài)度，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，使每個(gè)學(xué)生都獲得自身的發(fā)展。（六）加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍。一是抓緊完成中小學(xué)教職工編制核定工作。編制、財(cái)政和教育部門(mén)要按《廣東省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（試行）》的要求，于今年3月底前盡快完成中小學(xué)教職工編制核定工作，以后每年核定一次。各地要結(jié)合我市農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)較多的實(shí)際，保證教師編制的基本需求。堅(jiān)決清理并歸還被占用的教職工編制，對(duì)各類(lèi)在編不在崗人員要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。新進(jìn)教師，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行錄用。原教師不能勝任教師崗位的要逐步予以分流，對(duì)嚴(yán)重違反教師職業(yè)道德和嚴(yán)重失職人員，要堅(jiān)決清除出教師隊(duì)伍。二是深化學(xué)校人事制度改革。各地要結(jié)合編制的核定，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，以實(shí)行聘用（聘任）制和崗位管理為重點(diǎn)，加快用人制度和分配制度改革，合理配置人才資源，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教職工結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量和管理水平的提高。積極穩(wěn)妥地做好以下幾方面工作：一是進(jìn)一步健全中小學(xué)校校長(zhǎng)聘任制；二是進(jìn)一步改進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制；三是全面推行教職工崗位聘任制；四是全面實(shí)施教師資格制度；五是改進(jìn)和完善中小學(xué)分配制度，建立與聘任相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。三是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍培訓(xùn)工作，構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系。堅(jiān)持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的指導(dǎo)思想，實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開(kāi)展以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加大對(duì)信息技術(shù)、英語(yǔ)等學(xué)科師資培養(yǎng)和培訓(xùn)工作的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)。四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引具有教師資格的人員到農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教，穩(wěn)定農(nóng)村、山區(qū)教師隊(duì)伍。一要營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍，進(jìn)一步提高教職工的社會(huì)地位，解決教職工的實(shí)際困難。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)教育承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。教育行政部門(mén)和學(xué)校要積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界的大力支持，廣泛宣傳教育法律法規(guī)，通過(guò)各種努力，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的良好氛圍，不斷提高教職工的社會(huì)地位。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，力所能及地為教職工辦一些實(shí)事。二要大力調(diào)整學(xué)校布局，積極改善辦學(xué)條件，縮小校級(jí)間的差距，解決教師不愿到艱苦地方工作的問(wèn)題。三要切實(shí)執(zhí)行教師隊(duì)伍管理制度，結(jié)合新一輪事業(yè)單位人事制度改革，全面推行教師聘任制度，逐步建立區(qū)域內(nèi)教師流動(dòng)機(jī)制，有計(jì)劃地開(kāi)展城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強(qiáng)校支援弱校的工作，鼓勵(lì)和組織城市、城鎮(zhèn)、強(qiáng)校的教師到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教，實(shí)現(xiàn)教師交流定期化和制度化，解決教師流動(dòng)機(jī)制不活的問(wèn)題。四要積極推進(jìn)依法治教，全面強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，解決教職工的工作作風(fēng)問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)村教育，核心是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地農(nóng)村教育改革和發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，精心組織實(shí)施；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，尤其要保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入。各級(jí)政府一把手要對(duì)本地區(qū)農(nóng)村教育改革和發(fā)展負(fù)總責(zé)。財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，各司其職，分工合作，形成齊抓共管的有效工作機(jī)制。同志們，現(xiàn)在，我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革的目標(biāo)已經(jīng)確定，工作思路和措施也已明確，下一步的關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念、抓住機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，下大力氣推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展和改革，全面提升我市農(nóng)村教育水平，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面。第二篇：副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村教育工作會(huì)議上的講話(huà)同志們：這次全市農(nóng)村教育工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省農(nóng)村教育工作會(huì)議精神、部署推進(jìn)我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革的一次重要會(huì)議。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視。全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議結(jié)束不久，市政府就組織市直有關(guān)部門(mén)，分赴三區(qū)和直管單位進(jìn)行農(nóng)村教育工作調(diào)研，深入了解全市農(nóng)村教育面臨的困難和問(wèn)題，既為省里提供參考材料，也初步擬定了符合鄂州市情的貫徹建議。全省農(nóng)村教育工作會(huì)召開(kāi)之后，謝松保市長(zhǎng)主持召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了全市農(nóng)村教育工作情況匯報(bào)，研究我市農(nóng)村教育發(fā)展的重大問(wèn)題，并就貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作決定》和省政府貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》的實(shí)施意見(jiàn)提出了意見(jiàn)。這次會(huì)前，市委徐松南書(shū)記聽(tīng)取了會(huì)議籌備情況的匯報(bào)，指出要將農(nóng)村教育工作會(huì)議開(kāi)成鼓舞干勁、凝聚力量、解決問(wèn)題的大會(huì)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村教育工作的責(zé)任感和緊迫感百年大計(jì)，教育為本。教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族振興的基礎(chǔ)要素，是現(xiàn)代文明基石。建市以來(lái)，我市農(nóng)村教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展。1996的全市完成了“普九”的歷史性任務(wù)，1999年通過(guò)了省政府“普九”復(fù)查。全市適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，%。全市3個(gè)區(qū)都基本確立了“以區(qū)為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，教師工資發(fā)放情況有了根本好轉(zhuǎn)。農(nóng)村義務(wù)教育投入基本實(shí)現(xiàn)了由“以農(nóng)民為主”向“以政府為主”的轉(zhuǎn)變。2003年，比上年增加1546萬(wàn)元，%，基本保證了農(nóng)村教育的正常發(fā)展。師資隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步優(yōu)化，小學(xué)、初中、%、94%、85%。農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整力度加大，降幅為75%。近兩年，全市農(nóng)村共撤并中小學(xué)35所，教育投入的效益明顯提高。這些年，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能夠保持持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，農(nóng)村教育功不可沒(méi)。但是，我們也要清醒地看到，我市農(nóng)村教育在發(fā)展過(guò)程中還存在一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)之間差距加大。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件需要進(jìn)一步改善，師資隊(duì)伍素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高，“兩基”特別是農(nóng)村義務(wù)教育鞏固提高的任務(wù)還很艱巨。農(nóng)村初中輟學(xué)率有所回升，少數(shù)地方超過(guò)國(guó)家規(guī)定的3%標(biāo)準(zhǔn)。二是投入不足。由于區(qū)級(jí)財(cái)政底子薄和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)和資助貧困家庭學(xué)生入學(xué)的資金缺口較大，農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本為零。三是農(nóng)村義務(wù)教育管理體制需要進(jìn)一步完善，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的責(zé)權(quán)不明確，存在“缺位”現(xiàn)象。四是職業(yè)教育、成人教育規(guī)模偏小，農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合得不緊，教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在，說(shuō)明我市農(nóng)村教育整體上還比較薄弱，不能較好地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。我市建設(shè)富裕型小康城市，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村教育在建設(shè)富裕型小康城市中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真分析我市農(nóng)村教育面臨的新情況，新問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育的重要地位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。首先，必須充分認(rèn)識(shí)到，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要任務(wù)。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。我市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，他們是最大的受教育群體，也是受教育程度較低的群體，大部分還是經(jīng)濟(jì)收入較低的群體。農(nóng)村教育發(fā)展直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益。現(xiàn)在，農(nóng)村群眾最迫切的愿望是讓子女受到良好的教育，他們寧愿自己日子過(guò)得苦一些，也要供子女上學(xué)，也要讓孩子獲得更多更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，只有把農(nóng)村教育放在重要位置，加快發(fā)展，才能真正把廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。其次，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是我市建設(shè)富裕型小康城市的必然要求。2001年，我市提出建設(shè)富裕型小康城市的奮斗目標(biāo)，這對(duì)全市勞動(dòng)力素質(zhì)特別是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提出了更高的要求。目前，我市農(nóng)村人口中，%，村組干部中，大專(zhuān)以上文化程度的只占18%，參加“綠色證書(shū)”%。這樣低素質(zhì)的人力資源與市委、市政府提出將我市建成武漢等周邊城市的后花園和菜籃子的目標(biāo)不相適應(yīng)，與我市發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不相適應(yīng)，