【正文】 查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。本辦法所稱的節(jié)能審查機(jī)關(guān)是指各級發(fā)展改革部門、節(jié)能審查受理機(jī)構(gòu)是指各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)節(jié)能工作的機(jī)構(gòu)。第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，各級發(fā)展改革部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。第二章 節(jié)能評估第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估范圍包括：（一）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報告書。（二）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報告表。上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）評估依據(jù)；（二）項(xiàng)目概況；（三）能源供應(yīng)情況評估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對所在地能源消費(fèi)的影響評估；（四）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估；（五）項(xiàng)目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估；（六）節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管理措施評估；（七）存在問題及建議；（八）結(jié)論。節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應(yīng)按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。第七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)或?qū)I(yè)能力的服務(wù)機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估文件。上報省、州（市）、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門的節(jié)能評估文件必須由具有相應(yīng)資質(zhì)或節(jié)能服務(wù)專業(yè)能力，并在同級發(fā)展改革部門備案的機(jī)構(gòu)編制。節(jié)能登記表可由項(xiàng)目建設(shè)單位自行填寫。第八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算。第三章 節(jié)能審查第九條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級管理。省、州（市）發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案或核報同級人民政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由同級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)或節(jié)能服務(wù)專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)評審?？h（區(qū)）發(fā)展改革部門審批、備案或核報同級人民政府審批的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由縣（區(qū)）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)或節(jié)能服務(wù)專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)評審。第十條 按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批、核準(zhǔn)、備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在向發(fā)展改革部門報送可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告或項(xiàng)目備案登記表時，一同向節(jié)能審查受理機(jī)構(gòu)報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。節(jié)能審查受理機(jī)構(gòu)對節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表進(jìn)行符合性審查，如不符合要求，應(yīng)通知項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)報相關(guān)材料。第十一條 節(jié)能審查受理機(jī)構(gòu)收到項(xiàng)目節(jié)能評估文件后，應(yīng)及時組織節(jié)能審查。接受委托的評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。評審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評審時，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。節(jié)能評估文件的編制和評審不得由同一機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第十二條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件評審費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對項(xiàng)目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查：（一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；（二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；（三）項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確；（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。節(jié)能評估文件委托評審的時間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評審）的時間不得超過項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時限。第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見或登記備案意見作為附件，與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件一同印發(fā)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件須包括節(jié)能審查是否通過的內(nèi)容。第十六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如申請重新審批、核準(zhǔn)、備案或申請核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。第四章 監(jiān)督和管理第十七條 在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及投入使用過程中，節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十八條 建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由發(fā)展改革部門撤銷對該項(xiàng)目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，同時撤銷對該項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)。第十九條 節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實(shí)的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。第二十條 負(fù)責(zé)節(jié)能評審、審查、驗(yàn)收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定擅自審批、核準(zhǔn)、備案的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)，擅自投入生產(chǎn)、使用的