【正文】 查講話材料人口普查講話材料同志們：高家鎮(zhèn)第六次全國(guó)人口普查工作歷經(jīng)半年的精心準(zhǔn)備，各項(xiàng)前期工作已準(zhǔn)備就緒，即將進(jìn)入正式登記階段，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府同意，決定于今天組織召開高家鎮(zhèn)人口普查前期工作總結(jié)暨普查登記工作專題會(huì)議。這次會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)人口普查前期工作，安排部署人口普查入戶登記工作。下面，我就全鎮(zhèn)第六次全國(guó)人口普查工作講三點(diǎn)意見。一、我鎮(zhèn)第六次全國(guó)人口普查前期工作回顧自全國(guó)第六次人口普查工作開展以來，在縣人普辦的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體村（居）干部和“兩員”的艱苦努力下，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《全國(guó)人口普查條例》和《高家鎮(zhèn)第六次全國(guó)人口普查工作實(shí)施方案》規(guī)定的步驟、程序和要求，廣泛動(dòng)員，精心組織，統(tǒng)籌安排，圓滿完成了第六次全國(guó)人口普查前期各項(xiàng)工作。一是建立健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)人口普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了鎮(zhèn)人普辦，配齊了辦公室主任、副主任，抽調(diào)了6名大學(xué)生村官和2名工作人員任鎮(zhèn)人普辦工作人員。同時(shí)制定了《高家鎮(zhèn)第六次全國(guó)人口普查實(shí)施方案》，明確了人口普查的普查目的、普查范圍、普查內(nèi)容、實(shí)施步驟、調(diào)查方式、數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制等，為全鎮(zhèn)第六次全國(guó)人口普查工作提供了組織保障。二是精心組織選調(diào)，配齊人口普查“兩員”。按照“政治過硬、文化較高、責(zé)任心強(qiáng)和經(jīng)驗(yàn)豐富”的基本要求，我鎮(zhèn)采取“村（居）推薦、鎮(zhèn)人普辦審定”的方式，精心選調(diào)普查指導(dǎo)員32名、普查員166名。同時(shí)，組織全鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員參加了為期3天的全縣人口普查專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并于9月16日邀請(qǐng)了縣人普辦業(yè)務(wù)骨干到我鎮(zhèn)進(jìn)行了為期1天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)全鎮(zhèn)人口普查“兩員”進(jìn)行了普遍培訓(xùn)，提高了人口普查“兩員”的業(yè)務(wù)水平和操作技能，為扎實(shí)開展全鎮(zhèn)第六次全國(guó)人口普查工作提供了人才保障。三是廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造普查濃郁氛圍。第六次全國(guó)人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，涉及面廣，業(yè)務(wù)量大，政策性強(qiáng)。為讓人口普查工作人人知曉，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和配合，我鎮(zhèn)先后組織召開大小會(huì)議12次，設(shè)立咨詢臺(tái)宣傳2次，開展進(jìn)村入戶宣傳20余次，發(fā)放宣傳資料300余份，書寫宣傳標(biāo)語130余條，辦宣傳專欄2期，出動(dòng)宣傳車12次，發(fā)放《致普查調(diào)查對(duì)象的一封信》500余份，懸掛橫幅8條，張貼宣傳畫30余張，營(yíng)造了濃郁的人口普查氛圍。四是開展戶口整頓，夯實(shí)普查參考數(shù)據(jù)。為保證全鎮(zhèn)第六次全國(guó)人口普查工作參考數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣公安局和縣人普辦聯(lián)合下發(fā)的文件要求，配合派出所組織召開了戶口整頓動(dòng)員大會(huì)，于7月底戶口整頓工作全面結(jié)束。通過開展戶口整頓，截止7月底全鎮(zhèn)有籍戶人口44050 人，總戶數(shù)15206戶，已解決應(yīng)登未登常住戶口955人（出生人口933人），已解決應(yīng)銷未銷常住戶口人數(shù)1073人（死亡人口1029人），已糾正戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)166人，已解決一人多戶口人數(shù)44人，人戶分離總數(shù)880戶，暫住人口總數(shù)979人。五是劃分普查區(qū)域，開展普查標(biāo)繪工作。按照“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人”的要求，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際鎮(zhèn)情，將人口普查劃分為11個(gè)普查區(qū)和164個(gè)普查小區(qū)，并利用“全國(guó)人口普查地圖標(biāo)繪系統(tǒng)”，分批組織各村（居）民小組組長(zhǎng)集中核實(shí)邊界、勘察標(biāo)繪建筑物，圓滿完成了普查小區(qū)邊界及建筑物的標(biāo)繪工作，共繪制普查區(qū)電子地圖11張、普查小區(qū)電子地圖164張，為全鎮(zhèn)人口普查提供了科學(xué)的普查依據(jù)。六是實(shí)行目標(biāo)管理，明確普查目標(biāo)責(zé)任。為明確第六次全國(guó)人口普查目標(biāo)任務(wù)，我鎮(zhèn)與縣政府簽訂了人口普查目標(biāo)責(zé)任書，鎮(zhèn)人普辦制定了《高家鎮(zhèn)第六次全國(guó)人口普查目標(biāo)考核辦法》，鎮(zhèn)政府與相關(guān)部門和村（居）簽訂了人口普查目標(biāo)責(zé)任書，明確了不同單位在人口普查中的目標(biāo)責(zé)任和職能職責(zé)，做到了人口普查“責(zé)任網(wǎng)絡(luò)健全、工作目標(biāo)明確、考核辦法科學(xué)”。七是進(jìn)村入戶調(diào)查，扎實(shí)開展調(diào)查摸底。從9月底開始，各村（居）委采取普查指導(dǎo)員匯總、核對(duì)和審核，普查員實(shí)地入戶調(diào)查、詢問登記等方式，扎實(shí)開展了“地毯式和拉網(wǎng)式”的摸底調(diào)查工作，認(rèn)真編制了戶主姓名底，形成了完整的戶主姓名底冊(cè)資料。通過摸底調(diào)查，目前全鎮(zhèn)現(xiàn)有人口56035人，總戶數(shù)17033戶，其中流動(dòng)人口12124人，戶口待定人口209人，戶籍人口43599人，應(yīng)銷未銷戶口人數(shù)663人，出生人口317人，死亡人口298人，常住人口36693人，本次摸底調(diào)查的戶籍總?cè)藬?shù)與派出所戶籍總?cè)藬?shù)相差13人。二、我鎮(zhèn)人口普查前期工作存在的問題從總體情況看，全鎮(zhèn)人口普查工作開局良好，可概括為四句話：領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳廣泛、措施有力、工作扎實(shí)。主要表現(xiàn)在：在人口普查工作中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做到了經(jīng)常過問、解決了相關(guān)問題，分管領(lǐng)導(dǎo)做到了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、親自部署和安排，鎮(zhèn)人普辦做到了團(tuán)結(jié)協(xié)作、有序推進(jìn)，相關(guān)部門做到了相互配合、大力支持，各村（居）做到了辛勤工作、按時(shí)完成。但我們還應(yīng)清醒地看到，我鎮(zhèn)人口普查工作仍存在一些不容忽視的問題，值得大家注意和反省。一是認(rèn)識(shí)上有偏差。少數(shù)村（居）主要干部認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為人口普查只是摸幾個(gè)人頭，填幾個(gè)數(shù)字，報(bào)幾張報(bào)表，導(dǎo)致在人口普查工作中不聞不問、任其發(fā)展，有的甚至遇到人口普查推卸責(zé)任，對(duì)人口普查工作不關(guān)心、不安排、不參與。二是“兩員”素質(zhì)參差不齊。在選調(diào)的普查員中，有的政治素質(zhì)不高、有的文化較低、有的年齡偏大、有的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、有的作風(fēng)不扎實(shí)，導(dǎo)致在人口普查戶主姓名摸底工作中入戶調(diào)查不到位、填寫表冊(cè)不規(guī)范、編制編碼不正確、摸底數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。三是宣傳發(fā)動(dòng)有死角。經(jīng)縣、鎮(zhèn)人普辦抽查，目前有的村（居）民小組至今仍未開會(huì)發(fā)動(dòng)，看不到宣傳標(biāo)語，部分群眾還不知曉，導(dǎo)致在人口普查戶主姓名摸底工作中群眾不支持，配合程度差。四是入戶調(diào)查不徹底。在人口普查戶主姓名摸底工作中，有的村（居）對(duì)外來人口的登記不實(shí)，社區(qū)之間少數(shù)區(qū)域管轄主體不明，導(dǎo)致在戶主姓名摸底調(diào)查中有漏戶漏人現(xiàn)象。五是鎖定普查對(duì)象難。當(dāng)前我鎮(zhèn)流動(dòng)人口規(guī)模較大，流動(dòng)性較強(qiáng)，人戶分離現(xiàn)象較為突出。主要表現(xiàn)為“空掛戶口”時(shí)常出現(xiàn)、一戶多處住房明顯增多；同時(shí)，在戶口管理中還存在應(yīng)入未入、應(yīng)銷未銷等情況，準(zhǔn)確確定被調(diào)查對(duì)象難度很大。六是群眾配合程度低。一方面由于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、工作壓力增大、生活節(jié)奏加快，被調(diào)查戶很難有充裕的時(shí)間耐心回答普查員的提問；另一方面，社會(huì)公眾越來越重視個(gè)人隱私的保護(hù)，不希望個(gè)人家庭事務(wù)被探詢，而人口普查調(diào)查的內(nèi)容都是關(guān)于人的信息，涉及個(gè)人隱私，使人們對(duì)普查員入戶調(diào)查產(chǎn)生抵觸和厭煩情緒，隨意應(yīng)付甚至拒絕調(diào)查的情況時(shí)有發(fā)生。這些因素直接影響了群眾對(duì)普查工作的配合程度，從而加大了人口普查的調(diào)查難度，影響了普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。七是少數(shù)干