【正文】 棉花產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；F(xiàn)代化轉(zhuǎn)變和棉花產(chǎn)、購、加、銷一體的棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延長棉花產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，同時可以極大的調(diào)動農(nóng)民植棉的積極性，促使棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)棉花生產(chǎn)能力，并通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和加工增值增加 11 農(nóng)民收入。 符合國家農(nóng)業(yè)行業(yè)投資方向要求 目前國家對農(nóng)業(yè)專項資金投資主 要用于發(fā)展棉花生產(chǎn) ，建設(shè) 棉花生產(chǎn)示范 基地， 對 發(fā)展開發(fā)性農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立農(nóng)副產(chǎn)品出口體系，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的各個方面。 是區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展要求 農(nóng)業(yè)是 xxxxxx的經(jīng)濟命脈，各級各部門始終把農(nóng)業(yè)放在主要地位，棉花又是 xxxxxx的第一大宗經(jīng)濟作物 。 但 由于傳統(tǒng)的棉花品質(zhì)差、成本高、價格低，農(nóng)民種植棉花收入少，導(dǎo)致棉花種植面積有所減少，亟待恢復(fù)其生產(chǎn)能力。近幾年來， xxxxxx相繼引進了一些優(yōu)質(zhì)棉花新品種進行試驗示范，加快了優(yōu)質(zhì)棉花新品種的繁育推廣。隨著我 國棉花優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策和國家促進農(nóng)民增加收入若干政策的落實， xxxxxx農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)棉花的積極性逐步提高。目前國家鼓勵支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)，并積極推進棉花 種子 加工企業(yè)的發(fā)展，以貸款貼息和直接補貼形式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的收購、加工和銷售活動。建設(shè)該項目，不僅有利于棉花產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，更有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 因此，發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉花 生產(chǎn)示范基地 是大勢所趨，民心所向。 的 可行性 政府政策大力支持 近年來，國家采取了一系列有利于穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的優(yōu)惠、保護和減免措施， 特別是棉花良種補 貼項目的實施， 大大提高了農(nóng)民種棉的積極性。農(nóng) 辦 計 [20xx]45號文《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)建設(shè)項目前期工作 項目 12 儲備 的通知》提出不斷提高對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的宏觀 調(diào)控能力和水平，切實加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村和諧社會構(gòu)建。 在 縣委、縣政府及各級領(lǐng)導(dǎo) 下， xxxxxx農(nóng)牧局 對推進棉花 生產(chǎn)示范 工作十分重視， 20xx年就制定了《棉花 生產(chǎn)示范 五年發(fā)展規(guī)劃》，出臺了優(yōu)惠政策，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為項目實施提供了行政保障。 自然條件優(yōu)勢明顯 xxxxxx地勢平坦，交通發(fā)達，地理位置優(yōu)越，氣候適宜。土 壤肥沃，耕層深厚，土壤疏松，易耕性好，有利于優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)。 xxxxxx棉花的纖維長度、整齊度指數(shù)、馬克隆值、比強度、伸長率、反射率、黃度、紡紗均勻指數(shù)、短纖維指數(shù)等指標均高于全國平均水平 ，縣域是全國優(yōu)質(zhì)棉花優(yōu)勢種植區(qū)區(qū)劃中最好的 優(yōu)質(zhì)棉適作區(qū) 。 社會、基礎(chǔ)條件優(yōu)越 全縣轄 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 213 個行政村，人口 27 萬（農(nóng)業(yè)人口 25 萬），耕地面積 52萬畝。農(nóng)業(yè)發(fā)達， 是國家級優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣，素有冀南棉海之稱。棉花總產(chǎn) 8 萬 余 噸， 全縣農(nóng)民人均純收入 2860 元。 xxxxxx1995 年被確定為國家級優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣。近年來，隨著市場發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，棉花 高產(chǎn)、高效 生產(chǎn)的工作力度逐漸增大， 特別是棉花與 圓 蔥間套種 植模 化，已形成該縣的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的亮點， 20xx20xx 年發(fā)展 面積 8萬畝，積累了發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉 高產(chǎn)、高效 的成功經(jīng)驗；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好，農(nóng)田水利條件 較完善，機電配套較齊全，水澆地面積占耕地面積的 90%以上， 生產(chǎn) 13 條件好 。項目區(qū)農(nóng)機裝備水平明顯高于全縣平均水平。 棉花生產(chǎn)存在的主要問題 目前影響優(yōu)質(zhì)棉花發(fā)展的主要技術(shù)因素包括： （ 1）缺乏品質(zhì)優(yōu)良的品種，現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)品種的數(shù)目偏少、品質(zhì)還不過硬。 （ 2）現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)品種的農(nóng)藝性狀、產(chǎn)量潛力、抗病性或適應(yīng)性偏差，綜合表現(xiàn)與國外優(yōu)良品種尚有一定差距，因此推廣速度仍然較慢，覆蓋面小。 （ 3）現(xiàn)有品種的品質(zhì)表現(xiàn)在不同年份和地點間的一致性、穩(wěn)定性有待提高，品質(zhì)的穩(wěn)定性既與品種本身的品質(zhì)潛力有關(guān)，還與栽培技術(shù)密切相關(guān)。 （ 4）現(xiàn)有栽培技術(shù)體系考慮成本和品質(zhì)較少，不適于優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn) 和節(jié)水簡化栽培 ，不僅生產(chǎn)成本高，而且導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)棉花品種大面積推廣后，品質(zhì)一致性、穩(wěn)定性難以達到紡織企業(yè)的要求，影響了優(yōu)質(zhì)棉花 的產(chǎn)業(yè)化進程。 （ 5）棉花品質(zhì)快速檢測體系不完善，棉花沒有優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。 14 第三章 市場供求分析及預(yù)測 國際市場分析 生產(chǎn)情況。目前，全世界有 84 個國家生產(chǎn)棉花。 20 世紀 90 年代以來，世界棉花生產(chǎn)呈波動性發(fā)展，近 10 年世界棉花總產(chǎn)量保持在 20xx萬噸左右，波幅在 10%上下。其中中國、美國、印度、巴基斯坦、烏茲別克斯坦和土耳其 6 個國家的棉花產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的 75%以上。據(jù) ICAC 20xx 年 10 月份統(tǒng)計， 20xx/08 年度世界棉花產(chǎn)量預(yù)計達到 2570 萬噸，較上年度下 降 4%。 20xx/08 年度世界棉花種植面積預(yù)期小幅擴大到 3360 萬公頃，單產(chǎn)達到 765 公斤 /公頃。 消費情況。 20xx年后世界棉花總消費量在 1900萬噸左右。其中中國、印度、歐盟、土耳其、巴基斯坦、巴西等幾個國家的消費量占世界消費量的 80%。 20xx/20xx年度，全球棉花消費量為 2720萬噸，產(chǎn)量為 2570萬噸，產(chǎn)銷差為 150萬噸，庫存消費比為 %。世界棉花消費的增長主要集中在亞洲。 20xx/07年度中國、印度和巴基斯坦的消費量將占到世界消費量的65%， 20xx/06年度為 63%。 20xx/08年度全球棉花仍會保持供需基本平衡的態(tài)勢。 貿(mào)易情況。近幾年，世界每年棉花進出口貿(mào)易量為 800萬噸左右，美國、烏茲別克斯坦、非洲法語區(qū)國家和澳大利亞占全球貿(mào)易量的 90%以上。其中美國的出口量占世界出口總量的 25%30%。 20xx/20xx 年度， 預(yù)計 15 全球貿(mào)易量 890 萬噸，其中中國的進口量為 320 萬噸。全球貿(mào)易量比上年度減少 ，減幅 9％。預(yù)計 20xx/08 年度全球棉花產(chǎn)不足需，供需缺口為 150 萬噸，需庫存彌補。 庫存情況。 20xx 年以來世界棉花庫存總量較以前明顯增加，均在980 萬噸以上，大 于 30%的庫存消費比。其中中國的棉花庫存量占世界庫存總量 30%左右，而同屬于產(chǎn)棉大國的美國僅占 12%。預(yù)計 20xx/08 年度全球棉花產(chǎn)量為 2570 萬噸，同期全球棉花消費量為 2720 萬噸，由于消費增速快于產(chǎn)量增速，期末庫存調(diào)減至 1120 萬噸，比上年減 萬噸，減幅11％。 國內(nèi)市場分析 中國棉花產(chǎn)量大幅增加，消費缺口長期存在。由于種植面積增加、天氣利于棉花生長， 20xx/20xx 年度中國棉花產(chǎn)量將小幅增加。據(jù)中國棉花協(xié)會 20xx 年 1月份最新調(diào)查預(yù)測， 20xx 年全國棉花面積增加，單產(chǎn)下降，總產(chǎn)比 上年略增，預(yù)計總產(chǎn)為 780萬噸，較 20xx/20xx 年度增加 130萬噸。但棉花消費缺口和依賴棉花進口彌補的狀況將長期存在，根據(jù) USDA的預(yù)測， 20xx/20xx 年度中國棉花的消費將達到 萬噸，比上個年度增幅為 8%，棉花進口量預(yù)計為 萬噸。 20xx/08 年度由于中國棉花的小幅增產(chǎn)，使得中國棉花的供需缺口稍有縮小。 20xx/08 年度中國的棉花產(chǎn)量由上一年度的 650 萬噸增至 780 萬噸；消費量由上一年度的 1089 萬噸增至 萬噸；消費增速不及產(chǎn)量增速，使得 20xx/09 年度中國的棉 花供需缺口由 439 萬噸降至 396 萬噸。 由于中國棉花大幅增產(chǎn)，國內(nèi)供需缺口得到一定的緩解，因此使得本 16 年度中國棉花的進口量有所減少。 20xx/08 年度中國棉花的進口量預(yù)計為 萬噸，較上一年度增加 萬噸。 棉花需求及進口預(yù)測分析 我國是世界上最大的紡織品和服裝的生產(chǎn)國和出口國。常年紡織品和服裝出口折紗占當年紗產(chǎn)量的 1/3，內(nèi)銷占 2/3。據(jù)紡織協(xié)會預(yù)測，進入新時期，紡紗用棉將繼續(xù)增加。 一是紡織品和服裝出口將繼續(xù)看好。由于入世和環(huán)境的變化，一方面紡織品服裝可獲得 134個成員國穩(wěn)定的多邊 優(yōu)惠待遇，實行自由貿(mào)易；另一方面可以利用國內(nèi)外兩個市場和資源加快行業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的科技進步。據(jù)測算，今后 810年我國紡織工業(yè)將進入發(fā)展的高潮期，紡織品和服裝出口每年將達到 8001000億美元。 二是國內(nèi)消費需求上升。隨著國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長及人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對服裝與面料的需求也會相應(yīng)上升。有關(guān)專家論證，當人均 GDP在 1000美元以下時，人均纖維消費量迅速增長；在 1000—10000美元時，消費量增長趨緩；在 10000美元以上時，消費量逐漸飽和。目前我國人均 GDP已經(jīng)達到 1000美元以上， 正是我國人均纖維消費總量快速增長時期。 綜上所述，今后 810年，棉花需求將繼續(xù)保持增長的勢頭。 省內(nèi)市場 紡織工業(yè)是河北競爭優(yōu)勢明顯的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。河北棉紡規(guī)模擴大，棉花加工能力強，棉花需求量在 60萬噸左右。 20xx年 xxxxxx棉花生產(chǎn)呈現(xiàn)了面積增、總產(chǎn)增、畝產(chǎn)皮棉增的 “三增 ”態(tài)勢。 xxxxxx20xx年實際完成播種面積，比 20xx年增加了 ，增長 %；預(yù)計總產(chǎn)量為 ， 17 比 20xx年增加 ，增長 %。畝產(chǎn)皮棉 ，比 20xx年增加 斤，增長 %，皮棉單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。 xxxxxx常年棉花生產(chǎn)面積在 957萬畝左右，棉花用種常年穩(wěn)定在 1400萬公斤左右，由于 xxxxxx棉花種植面積大，棉花種子生產(chǎn)連作年限長，引調(diào)頻繁，品種多、亂雜，加上棉花良種推廣技術(shù)服務(wù)工作相對滯后，棉花品質(zhì)下降，農(nóng)民增收困難，近年國家抽檢合格率不高，當前，棉花市場供求總體平衡，但仍有缺口，優(yōu)質(zhì)棉花良種市場需求日益增加，棉農(nóng)對良種推廣和技術(shù)服務(wù)需求日益迫切。 xxxxxx是全國優(yōu)質(zhì)棉基地縣和傳統(tǒng)的棉種生產(chǎn)縣，種子質(zhì)量比較好。從 1997年起，除 向 xxxxxx內(nèi)的邯鄲、邢臺、滄州、衡水等棉花主產(chǎn)區(qū)（共有棉花生產(chǎn)面積 700萬畝左右，需種子 1000萬公斤）供應(yīng)棉種外，還為山東、湖北、河南、江蘇、新疆等省區(qū)繁供棉花種，具有較好的棉種市場渠道。 20xx年， xxxxxx棉花 生產(chǎn)示范項目生產(chǎn)規(guī)模為 5038畝， 主要進行棉花新品種 繁育 及配套技術(shù)的展示、示范、服務(wù)范圍為全縣及省內(nèi)外。 一是品種的高產(chǎn)性，會給農(nóng)民帶來增產(chǎn)?，F(xiàn)在推廣的新品種比常規(guī)品種增產(chǎn) %，增產(chǎn)皮棉 ，按公斤皮棉 12元計算，每 畝增收 元。二是新品種的優(yōu)質(zhì)性給使用者帶來的增收。當前常規(guī)棉品種市場價是每公斤籽棉 元左右，而優(yōu)質(zhì)棉品種能達到 元。即每公斤皮棉增加 18 元，按 20xx 年該縣皮棉畝產(chǎn) 90公斤計算，農(nóng)民采用新品種每畝地可增收 。三是新品種抗蟲性好、抗病性強，農(nóng)民省工、省藥，畝節(jié)省防治病蟲害的成本 36元。四是 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站 的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)服務(wù)到位。搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，到田間指導(dǎo)，把配套的栽培技術(shù)如測土配方施肥、棉花病蟲害綜合防治技術(shù)，推廣棉花簡化栽培技術(shù)，畝可省工 6個，節(jié)省 1水，省肥 20%，有效地 提高了產(chǎn)量，達到了增產(chǎn)、省工、節(jié)水、省肥、安全、環(huán)保的效果，收效顯著。一般新品種比常規(guī)品種畝增收節(jié)支 元，深受農(nóng)民歡迎。五是種子的發(fā)芽率高，出苗好， 良棉加工廠 生產(chǎn)的棉花良種質(zhì)量高，省內(nèi)外知名度高，產(chǎn)品銷售渠道暢， 市場信譽好，在棉農(nóng)心目中占有一席之地。六是以推廣優(yōu)良棉花新品種為目的，以促進農(nóng)民增收為己任，對農(nóng)民的收購價格偏高，不單獨追求種子暴利，市場價位較低，充分發(fā)揮新品種最大的增產(chǎn)效果，有利于促進農(nóng)民增收，增加社會效益。項目產(chǎn)品有較強的市場競爭力。 優(yōu)質(zhì)棉良種繁育 和生產(chǎn)示范 工作存在很大的風(fēng)險性。一是生產(chǎn)風(fēng)險。棉花一生中經(jīng)歷春季播種，夏季生長、秋季收獲，生長期長，氣候變化大，棉花病蟲害多， 冰雹風(fēng)雨 、干旱 等自然災(zāi)害頻繁 ， 整個生育期 具有不可預(yù)測的自然災(zāi)害風(fēng)險。二是收購與銷售風(fēng)險。雖然國家已出臺優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)棉的積極性會空前高漲，優(yōu)質(zhì)棉面積會大大增加，但是，機制不健全，尤其是國內(nèi)棉花市場受國際市場影響力大，年度間價格差異大，市場不穩(wěn)定，短期內(nèi)很難實現(xiàn)全部商品棉的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，棉花生產(chǎn)存在著市場銷售風(fēng)險。三是種子產(chǎn)銷存在風(fēng)險，主要是氣候條件，如溫度、降水、 19 光照對種子成熟度、發(fā)芽 率造成影響；種子加工過程中對種子造成破損，導(dǎo)致硫酸處理后種子喪失發(fā)芽能力；種子儲運時受潮和通風(fēng)不良對種子發(fā)芽率造成影響；種子銷售同樣存在市場風(fēng)險。 基于上述風(fēng)險，特提出如下對策。一是實施綜合抗災(zāi)栽培技術(shù)，防御自然災(zāi)害對棉花生長的影響。二是 改造現(xiàn)有 加工設(shè)備、增加倉儲設(shè)施建設(shè)，做到即熟即收，即收即曬，妥善保管，搞好加工，保證種子質(zhì)量。三是加大政策支持力度，確保落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，調(diào)動農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)抗蟲棉的主觀能動性。四是 良棉加工廠 作為優(yōu)質(zhì)棉的經(jīng)營和銷售部門，對 xxxxxx及周邊地區(qū)市場進行調(diào)研，確定良好的營銷策 略，保證優(yōu)良品種及時銷售給農(nóng)民。優(yōu)質(zhì)皮棉及時銷售給加工企業(yè)。五是努力提高種子質(zhì)量， 加快優(yōu)良新品種的繁育步伐 。農(nóng)民之所以自留種，是因為缺少可供農(nóng)民選擇的高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種子， 六是改善田間生產(chǎn)條件和水利實施條件防御干旱影響棉花產(chǎn)量及品質(zhì)。 因此，努力提高優(yōu)質(zhì)棉栽培技術(shù)水平，繁育適應(yīng)市場需求的新品種， 示范推廣配套技術(shù) 就能夠提高棉花品質(zhì)和產(chǎn)量，化解市場