【正文】 、市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)，鎮(zhèn)除外）、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)創(chuàng)省市級(jí)衛(wèi)生村（社區(qū)）的比例分別達(dá)到5%、10%、40%；除“四害”達(dá)標(biāo)。 四是明責(zé)任。分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確分工，責(zé)任到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確主管副職，成立機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，將農(nóng)村及城鄉(xiāng)環(huán)境考核結(jié)果將作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件。各相關(guān)部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期研究解決建設(shè)中的重大問(wèn)題，形成分級(jí)管理、相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的工作機(jī)制。 五是重投入?？h財(cái)政設(shè)立農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，2012年、2014年各安排300萬(wàn)元，2014年安排1000萬(wàn)元資金，對(duì)完成任務(wù)好的村采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予支持，2012年縣確定108個(gè)重點(diǎn)整治村，每個(gè)村以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金2萬(wàn)元；2014年縣確定了71個(gè)重點(diǎn)整治村，每個(gè)村以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金3萬(wàn)元；2014年加大了對(duì)城市管理、渣土運(yùn)輸及垃圾收集、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方面的資金保障力度，不確定重點(diǎn)村，村、社區(qū)（除鎮(zhèn)）獎(jiǎng)勵(lì)考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核為主，縣只要考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)村環(huán)境的投入力度，為全面鋪開環(huán)境綜合整治工作提供了資金保障。 六是抓重點(diǎn)治理。一是抓好污水治理。出水符合國(guó)家一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)，基本能夠滿足縣城居民污水處理要求。高沙鎮(zhèn)2公里的污水管網(wǎng)已建成，污水處理廠已選址，準(zhǔn)備著手建設(shè)。村民通過(guò)沼氣池、化糞池、人工濕地、氧化塘等處理方式來(lái)處理農(nóng)村生活污水，實(shí)現(xiàn)了廢物綜合利用。二是垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。我縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理場(chǎng)30余處，村級(jí)處理場(chǎng)350余處，村民產(chǎn)生的生活垃圾基本運(yùn)送到各級(jí)垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，部分村都安排了1—3名保潔員實(shí)行日常保潔。三是開展農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法聯(lián)查。在縣政府大力支持下，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、工商、公安、監(jiān)察、電力等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展了農(nóng)村工業(yè)污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查。如相繼關(guān)閉、整頓了造紙廠（、高沙、羅溪）、輪胎煉油廠（長(zhǎng)塘、）、環(huán)保木炭和個(gè)體加工廠（羅溪），整頓了制磚業(yè)、采砂業(yè)、采石業(yè)，規(guī)范了排污行為。四是畜禽養(yǎng)殖糞便與農(nóng)作物秸稈得到有效綜合利用。按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》的要求，采用綜合利用方式（如沼氣），畜禽糞便綜合利用率達(dá)到85%以上。五是保障飲用水水源地和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量安全?？h環(huán)保局XX縣區(qū)疾控中心加大巡查力度，定期對(duì)飲用水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每季至少監(jiān)測(cè)一次，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我縣水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 六是造氛圍。通過(guò)召開全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，強(qiáng)化廣大群眾對(duì)農(nóng)村及城鄉(xiāng)環(huán)境整治的意識(shí)，充分運(yùn)用電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等多種形式和渠道，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增進(jìn)共識(shí)，形成人人參與、齊抓共管、合力整治的良好氛圍。 三、存在的問(wèn)題 我縣雖然通過(guò)兩年多的艱辛努力，農(nóng)村及城鄉(xiāng)環(huán)境有了一個(gè)較好的轉(zhuǎn)變，居住環(huán)境得到了進(jìn)一步提升，群眾對(duì)環(huán)境的滿意度有所提高，但此項(xiàng)工作還沒(méi)從根本上做好，致使在2014年上半年省市愛衛(wèi)系統(tǒng)對(duì)全省各縣市環(huán)境整潔行動(dòng)進(jìn)行檢查我縣映象較差，被評(píng)為全省倒數(shù)第一。造成這種結(jié)果的原因主要來(lái)自兩個(gè)方面：第一個(gè)方面是主觀方面原因，我縣對(duì)此工作與省市對(duì)口系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通工作沒(méi)有做到位，關(guān)系沒(méi)有理順，情緣不融洽，檢查工作在節(jié)點(diǎn)上沒(méi)有掌握好。第二個(gè)方面為客觀方面原因，主要表現(xiàn)在： 思想認(rèn)識(shí)還不充分到位。雖然在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直單位重視整治工作，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任體系比較明確，整治工作也相繼展開。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)及縣直單位2014年以前對(duì)此工作現(xiàn)階段還不是十分重視，工作積極性不高，敷衍工作，應(yīng)付檢查，沒(méi)有將整治工作列為中心工作、重點(diǎn)工作來(lái)抓，有些單位對(duì)縣督查督戰(zhàn)無(wú)動(dòng)于衷，無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，整治工作推進(jìn)不深入，成效不明顯，省市檢查一查就中。 整治工作不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）村和社區(qū)開展了一系列整治行動(dòng)，修建了一些設(shè)施，清除了主干道上的一些積存垃圾、衛(wèi)生死角，但是仍然存在清掃不到位、不理想、不徹底等情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要干道兩側(cè)、河流、溪塘溝渠兩旁及村民房前屋后暴露垃圾存在比較普遍，農(nóng)戶門前亂堆亂放，亂搭亂建問(wèn)題突出，縣城及集鎮(zhèn)衛(wèi)生死角不能清除到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)管理流于形式，集鎮(zhèn)街道商鋪垃圾亂堆、污水亂排，逢集占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境衛(wèi)生普遍較差，致使省市檢查很難過(guò)關(guān)。 長(zhǎng)效機(jī)制不能落實(shí)到位。大部分村（社區(qū)）責(zé)任、評(píng)比、考核制度不健全，建立機(jī)制的多，長(zhǎng)效機(jī)制能有效運(yùn)行的少，清掃和保潔員沒(méi)有配備及足額配備，整治資金嚴(yán)重不足。導(dǎo)致村莊院落前清后倒、垃圾亂丟、處理不及時(shí)，良好的衛(wèi)生狀況難以維持。 宣傳教育還不十分到位。存在宣傳氛圍不濃、教育引導(dǎo)不夠等情況，部分村民群眾對(duì)環(huán)境整治工作還不了解，村民主體意識(shí)不強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）及各村（社區(qū)）對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生行為缺乏有效、有力的教育約束。 四、工作建議 一是加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治的工作力度，加大財(cái)政資金的投入力度，資金應(yīng)重點(diǎn)傾向衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、整治項(xiàng)目的落實(shí)、考核評(píng)比的重獎(jiǎng)等方面，建議每年度安排資金3000萬(wàn)元以上。 二是加大宣傳工作力度，提高市民素質(zhì)和干群的環(huán)衛(wèi)意識(shí)。要通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)帶頭干、群眾跟著做，群眾自覺(jué)維護(hù)”等環(huán)節(jié)，使環(huán)境整治成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。 三是重點(diǎn)做好生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處置工作，要向我省XX縣區(qū)學(xué)習(xí)，對(duì)垃圾進(jìn)行分類、減量處理，采取回收、填埋、焚燒等辦法，盡量做到垃圾處理無(wú)害化、資源化。建議引進(jìn)垃圾焚化爐項(xiàng)目，在我縣具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)引導(dǎo)建設(shè)一批垃圾焚化爐，做到垃圾不出村、社區(qū)。 四是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)XX縣區(qū)直單位的環(huán)境整治的責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生日常管理，有整治職能職責(zé)的縣直單位應(yīng)切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任。 五是加大考核評(píng)比的力度，對(duì)排名靠前的進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)末位的進(jìn)行重罰，要獎(jiǎng)得心動(dòng)，罰得痛心。對(duì)年度排名