【正文】 度，力爭使大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、小矛盾不出村組社區(qū)。一是充分整合資源，組織人民調(diào)解、法律法律服務和法律援助人員針對群眾關心的熱點、難點問題提供法律服務，引導群眾依法調(diào)處、化解矛盾糾紛；二是加強了矛盾糾紛的排查工作。各基層司法所、調(diào)委會堅持定期排查與專項排查相結(jié)合，采取責任落實、領導包點、劃片包干等措施，防止矛盾激化、延伸；三是加強對矛盾糾紛的源頭預防工作。各調(diào)委會堅持抓早抓小，抓苗頭抓隱患，抓初信初訪，抓基層基礎工作，確保不漏管、不失控；四是分門別類開展調(diào)解。對排查出來的矛盾糾紛根據(jù)不同性質(zhì)、難易程度，采取不同方法，利用多種渠道調(diào)處。在這次信訪大調(diào)解中共排查矛盾糾紛726件，調(diào)解成功701件，解決疑難問題120件，為化解影響社會治安不穩(wěn)定因素發(fā)揮了第一道防線的作用。 （三）以調(diào)解組織規(guī)范化建設為抓手，全面推進人民調(diào)解工作 今年來，地區(qū)各級司法行政機關狠抓人民調(diào)解組織規(guī)范化建設，不斷完善各項調(diào)解工作制度，人民調(diào)解工作領域不斷拓展，有效預防和及時化解了大量矛盾糾紛。截止目前，全地區(qū)已建立各類人民調(diào)解委員會241個，人民調(diào)解員達到1166人，基本形成了覆蓋全地區(qū)的調(diào)解組織網(wǎng)絡。大力加強人民調(diào)解員隊伍建設。結(jié)合地區(qū)“三進”工作，通過集中培訓、現(xiàn)場指導及討論交流等形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道社區(qū)800余名人民調(diào)解員進行了調(diào)解業(yè)務和工作技巧的具體指導；組織基層人民調(diào)解員赴XX省司法行政部門跟班學習，參加自治區(qū)司法廳的業(yè)務培訓達120余人次，切實提高隊伍的業(yè)務素質(zhì)和工作技能。為進一步提高人民調(diào)解員工作積極性，*市出臺了《*市基層人民調(diào)解員辦案補貼試行辦法》，對人民調(diào)解員辦案補貼實行”一案一補“，根據(jù)糾紛維易程度補貼標準分別為60元，*市司法局同時配套出臺相應的操作細則，并為基層調(diào)委會訂制了各項制度、調(diào)解徽以及調(diào)解相關文書檔案等，確?；鶎诱{(diào)解員辦案補貼政策這項工作全面啟動并順利開展。上半年全地區(qū)人民調(diào)解組織共調(diào)解各種民間糾紛1241件，調(diào)解成功1170件，履行1156件，防止民間糾紛引起自殺3件，防止民轉(zhuǎn)刑案件20件，切實筑牢社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。 兵地聯(lián)調(diào)工作是*地區(qū)司法行政工作的一大特色。年初制定了《20*年兵地聯(lián)調(diào)工作計劃》，對今年的工作進行全面部署。6月10日—18日，與兵團農(nóng)十三師司法局組成聯(lián)合調(diào)研組先后深入到兩縣一市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兵團農(nóng)十三師5個團場進行調(diào)研。調(diào)研組通過“聽、查、看、問、談、訪”等形式，對近年來兵地聯(lián)調(diào)工作取得的成績、好的做法、存在的問題及今后如何做好聯(lián)合調(diào)解工作有了全面的了解和掌握。6月30日，聯(lián)合召開*區(qū)域兵地聯(lián)調(diào)工作座談會。*地區(qū)融合辦、地委政法委、十三師黨委政法委、地區(qū)中級法院、*墾區(qū)人民法院、地區(qū)宣傳部等領導出席了會議，十三師司法局、地區(qū)司法局、各縣（市）司法局領導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團場兵地聯(lián)合調(diào)解委員會主任、副主任、司法所所長共計50余人參加了會議。行署副秘書長、地區(qū)融合辦主任金迪對近兩年來兵地聯(lián)調(diào)工作取得的成績和兵地司法局的積極舉措給予充分肯定和高度評價，并從兵地聯(lián)調(diào)工作指導思想的確立、工作重心的轉(zhuǎn)移、工作領域的拓展、工作機制和內(nèi)容的創(chuàng)新、工作內(nèi)涵的豐富、隊伍素質(zhì)建設、加強工作宣傳等八個方面對今后*兵地聯(lián)調(diào)工作提出工作新要求。十三師紅星一場、淖毛湖農(nóng)場、*市大泉灣鄉(xiāng)、巴里坤縣奎蘇鎮(zhèn)、XX縣區(qū)淖毛湖鎮(zhèn)等五個兵地聯(lián)調(diào)委員會進行了經(jīng)驗交流。地區(qū)司法局根據(jù)兵地聯(lián)調(diào)工作實際制定出臺《兵地聯(lián)調(diào)組織考核驗收辦法》，加強了聯(lián)調(diào)組織的規(guī)范化建設；與十三師司法局共同起草編印《兵地聯(lián)調(diào)工作手冊》，進一步規(guī)范兵地聯(lián)調(diào)工作；補充完善了《場鄉(xiāng)聯(lián)合調(diào)解委員會工作制度》、《聯(lián)席會議制度》、《管理機構(gòu)糾紛通報制度》等，形成一套完整規(guī)范的制度體系；建立健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡，堅持每月通報情況、每季度召開聯(lián)席會議，做到工作常交流、常溝通。上半年兵地聯(lián)調(diào)組織共調(diào)解糾紛10件。 （四）以“司法所等級達標”為主線，強化基層司法所建設 上半年，各級司法行政機關采取有效措施，不斷加強司法所“組織機構(gòu)規(guī)范化、基礎設施規(guī)范化、隊伍建設規(guī)范化、業(yè)務工作規(guī)范化”建設。一是進一步推進地區(qū)司法所辦公用房建設。*地區(qū)已下達4批司法所辦公用房建設項目，前三批共下達28個，已完成25個，目前第四批5個司法所建設任務也已下達。二是積極開展司法所規(guī)范化建設等級達標活動，努力爭取黨委、政府的支持，加強硬件建設。*市司法局自籌資金21萬元，為基層司法所配備了7輛法制宣傳車，目前*市各基層司法所交通工具普及率70%，電腦普及率達90%，有力地提高了基層司法所應對處置復雜事件的能力。今年地區(qū)有5個司法所被評為自治區(qū)級達標司法所，10個司法所被評為地區(qū)級達標司法所。三是切實加強對基層司法助理員的教育培訓，利用赴粵跟班學習、集中培訓、崗位練兵等形式，著力提高司法所工作人員政治、業(yè)務素質(zhì)。自汶川地震發(fā)生以來，基層司法所積極為災區(qū)農(nóng)民工提供法律服務，共調(diào)處討薪糾紛三起，討要工資12200元，及時解決農(nóng)民工無錢返鄉(xiāng)的困難。四是進一步加強司法所內(nèi)部管理，建立健全司法所各項管理制度，規(guī)范業(yè)務工作流程，提高司法所工作制度化、規(guī)范化水平。五是認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷建立健全登記制度、定期調(diào)查制度、獎懲制度、回訪制度，切實掌握刑釋解教人員的思想動向，預防重新犯罪，確保了**會安全順利舉辦。地區(qū)各基層司法所共處理民間糾紛343件，制止群體性上訪31件，制止群眾性械斗18件，宣講法律156場次，為基層政府提出司法建議45條。