地方人大監(jiān)督工作的調(diào)研報(bào)告-文庫吧
2024-09-28 22:21 本頁面
【正文】 積極性。從監(jiān)督的主體——人大及其常委會來看。因?qū)Α耙桓畠稍骸钡脑S多重大決策和具體行動缺乏深層次的了解或礙于黨委政府的聯(lián)合決策只能避而遠(yuǎn)之，或者降低處理力度；對“一府兩院”對人大的監(jiān)督意見不重視，糊弄搪塞，辦理不力，常委會也很少過問，而法律賦予人大的質(zhì)詢、詢問、撤職、罷免等剛性手段，幾乎“束之高閣”，使人大監(jiān)督有監(jiān)無力，有權(quán)無威。從監(jiān)督的外部條件看，一些地方黨委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心人大過多過強(qiáng)的監(jiān)督會削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)；法律法規(guī)也不健全。地方組織法只對人大監(jiān)督的內(nèi)容、范圍和形式作了規(guī)定，對不監(jiān)督或不服從監(jiān)督行為沒有規(guī)定追究責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)督主體不愿或不敢大膽監(jiān)督。還有是上面提到的政治體制不協(xié)調(diào)。如黨政不分制約人大監(jiān)督。黨委包攬政府事務(wù)的情況，人大難以實(shí)施監(jiān)督。從監(jiān)督的內(nèi)部條件來看，人大自身建設(shè)也不適應(yīng)。如機(jī)構(gòu)不健全，人員缺乏，尤其缺專業(yè)人才；監(jiān)督者整體素質(zhì)不高，參政議政能力不強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)年齡普遍偏大，大多心存“多栽花少栽剌”的思想，只想“站好最后一班崗”。 這些現(xiàn)象的存在，歸根到底是對人大監(jiān)督的重要性、必要性認(rèn)識不足，沒有從法治的高度認(rèn)識到做好人大監(jiān)督工作，是健全人民代表大會大會制度，實(shí)現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的重要保障。人大行使監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予的一項(xiàng)最基本、是經(jīng)常的職責(zé)，這一職能的發(fā)揮，有利于集中和體現(xiàn)人民的意志，調(diào)動人民參與管理國家和社會事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性；有利于加強(qiáng)對國家權(quán)力的行使進(jìn)行有效制約，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從制度上防止和消除腐敗，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。不能正視人大的監(jiān)督，就是對我國國體、政體的認(rèn)識不足，如果削弱人大的監(jiān)督地位，就是削弱人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利。國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能只能加強(qiáng)不能削弱。 二、完善監(jiān)督機(jī)制，為人大監(jiān)督提供制度保證。 實(shí)施人大監(jiān)督必須有一套規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，包括監(jiān)督的主體、對象、內(nèi)容、形式等。 人大監(jiān)督的主體。人大監(jiān)督的主體是指監(jiān)督由誰來實(shí)施。從這個(gè)意義上講，任何個(gè)人包括人大代表、常委會組成人員等，都不可能發(fā)揮監(jiān)督主體的作用，只有人民代表大會及其常委會有權(quán)實(shí)施監(jiān)督權(quán)，因而才有資格成為人大監(jiān)督的主體。從監(jiān)督的實(shí)踐看，地方人大還應(yīng)重視主任會議、專門委員會的作用，讓它們在一定的監(jiān)督
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