參與農(nóng)村金融發(fā)展合作事業(yè)-文庫吧
2025-09-14 21:59 本頁面
【正文】 。供銷社參與農(nóng)村金融改革必將從制度上突破農(nóng)村金融發(fā)展的瓶頸，供銷社參與的 3新型農(nóng)村金融有效的運行機制與體系的已初現(xiàn)端倪。 二、依據(jù)金融機構(gòu)特點，選擇適合參與模式 現(xiàn)在金融機構(gòu)類型多樣，功能不同。供銷社根據(jù)不同的情況和農(nóng)民的貸款的多樣化需求，參與農(nóng)村金融建設(shè)要與改進對農(nóng)民的服務(wù)方式結(jié)合起來，使農(nóng)民貸得起、貸得到、貸得方便。要充分發(fā)揮小型金融機構(gòu)的靈活性XX縣區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢，滿足農(nóng)民的個性化需求，建設(shè)類型不同的金融機構(gòu)。村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金的互助社是新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展的重點。供銷社原有的金融機構(gòu)還有擔(dān)保公司、小額貸款公司等，現(xiàn)據(jù)新的政策一并分析。 （一）供銷合作社參與農(nóng)村信用社改造。農(nóng)村信用社現(xiàn)有體制是名義上的金融“合作”組織，它和供銷社有合作的思想基礎(chǔ)，都是合作制體制，網(wǎng)點主要設(shè)置在農(nóng)村，都服務(wù)“三農(nóng)”，有農(nóng)村金融服務(wù)的經(jīng)驗，有完善的網(wǎng)點，供銷合作社要想?yún)⑴c農(nóng)村金融服務(wù)，最好參與信用社改造。 從本義上講，農(nóng)村信用社就是資金互助社，但是現(xiàn)在有農(nóng)村信用社社員股金數(shù)額很小，占資產(chǎn)總額的比重很低而且分散，股東權(quán)益得不到保證董事會、監(jiān)事會和社員代表大會流于形式，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是基本無效的，已經(jīng)基本商業(yè)化了，形成了信用社資產(chǎn)質(zhì)量不高和競爭能力低下的局面。 供銷社參與農(nóng)信社改革，信用社能實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，完善了信用社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。供銷社的參股代表了解經(jīng)營過程，對貸款投向有4較大的發(fā)言權(quán)，從而能防范風(fēng)險，增加農(nóng)民在農(nóng)信社中的話語權(quán)，提高了資本充足率，增強了農(nóng)村信用社的經(jīng)營實力，能使農(nóng)村信用合作社真正“名至實歸”。對供銷社不必要重新成立機構(gòu)，實現(xiàn)了低成本擴張，增加業(yè)務(wù)收入，持有的銀行的股權(quán)可以作為流通性極好的質(zhì)押品，為需要貸款的供銷社企業(yè)、合作社提供貸款擔(dān)保。借助于信用社管理經(jīng)驗，增強了獲得信貸的能力，增強了實力，改善了形象，提高了信譽。 專業(yè)合作社與農(nóng)村信用社合作模式還可以是人員組合。由基層信用社主任或客戶經(jīng)理兼任合作社的獨立理事。參加合作社理事會和相關(guān)決策的擬定在監(jiān)督信貸資金使用、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運作的同時，為合作社提供財務(wù)管理、外部協(xié)調(diào)、信息支持等個性化服務(wù)。這種模式使信用社控制了風(fēng)險，也解決了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金短的制約瓶頸，這種“參與式”的金融服務(wù)受雙方的歡迎。 （二）擔(dān)保公司。我國農(nóng)村擔(dān)保行業(yè)的管理體制不健全，為農(nóng)村經(jīng)濟提供服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)少，擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面窄，農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的擔(dān)保需求遠沒有得到滿足。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)一直被認為是撬動銀行資金、破解農(nóng)村中小企業(yè)融資難的“良方”。在金融機構(gòu)中，供銷社開辦這類公司時間最早，主要是為解決本系統(tǒng)內(nèi)供銷社系內(nèi)企業(yè)貸款難的問題。這種公司業(yè)務(wù)規(guī)模與范圍在地域上以縣或市為單位最合適。規(guī)模再大管理運作成本增大，風(fēng)險也增大。在風(fēng)險可控的情況下，可適當(dāng)面向系統(tǒng)外企業(yè)。 5要進一步擴大其擔(dān)保范圍和融資渠道，提高融資效率。由于它只能放大10到20倍的貸款，有些農(nóng)民專業(yè)合作社的資金實力小，所以貸款放大能力弱。 擔(dān)保公司的優(yōu)勢在于能按照市場化運作，充分發(fā)揮供銷社的增信作用。政府或組織可以投入其中作為扶持資金或發(fā)展資金，來開展對特定人群或企業(yè)的貸款擔(dān)保，把享受減免稅等優(yōu)惠政策更多地向涉農(nóng)貸款擔(dān)保機構(gòu)傾斜，創(chuàng)新政府扶農(nóng)機制，使財政支農(nóng)資金一次性使用為滾動使用，變政府直接撥款為參與社會融資、共同投入，能發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的功效，形成對專業(yè)合作社的長期扶持機制。 供銷社系統(tǒng)可以現(xiàn)在行政區(qū)劃為單位，整合本行政區(qū)內(nèi)的供銷社擔(dān)保公司，建立聯(lián)保、互保體系，能增強供銷社業(yè)務(wù)的聯(lián)系。有些由供銷社成立的擔(dān)保公司，對農(nóng)民專業(yè)合作社的社員采取靈活多樣的服務(wù)方式，需要向銀行貸款的，除實行信用擔(dān)保外，由鄉(xiāng)村干部等合適人員提供保證即可辦理，極大的方便了社員。 當(dāng)前的問題是有些擔(dān)保機構(gòu)規(guī)?？傮w偏小，擔(dān)保的放大和賠付能力不強；有擔(dān)保機構(gòu)內(nèi)部運作制度不夠健全，風(fēng)險防范機制有待進一步完善；要加強擔(dān)保后跟蹤管理與監(jiān)督。 （三）村鎮(zhèn)銀行。通過吸收境內(nèi)外金融機構(gòu)、境內(nèi)非金融機構(gòu)企業(yè)法人和自然人的資本成立。其首要發(fā)起人必須是銀行，且成立要求條件高，村鎮(zhèn)銀行可以吸收存款，資金來源多樣化，但是它的客戶則必須限定在某個
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