【正文】 合分析當(dāng)前形勢，我們的工作中既存在不少困難和問題，也有許多有利條件和因素。從大環(huán)境看，國家對農(nóng)業(yè)和中西部地 —4—區(qū)的投資力度繼續(xù)加大，為我們爭投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展帶來新的機(jī)遇；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢看，目前全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于一個(gè)新的上升階段，一些項(xiàng)目的建成將有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；從干部群眾的精神狀態(tài)看，近幾年強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢鼓舞了全縣人民的士氣，提升了xx的人氣；正在興起的學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮和“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”、“兩抓兩放”戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部群眾超常規(guī)、跨越式、快發(fā)展的熱情。因此，我們既要正視困難，增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要珍惜目前的有利局面，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，努力做好各項(xiàng)工作。 二、堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) 今年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對于保持近幾年來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢，加快建設(shè)甘肅中部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，全面推進(jìn)小康建設(shè)，具有十分重要的意義。 今年工作的總體思路是。以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆、市委一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為總攬，以全面建設(shè)小康社會(huì)為總體目標(biāo)，緊緊圍繞“三增一穩(wěn)”，堅(jiān)持壯大工業(yè)強(qiáng)縣，調(diào)整結(jié)構(gòu)富民，項(xiàng)目帶動(dòng)增速，改革改制活企，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商，加強(qiáng)黨建固本，三個(gè)文明齊抓，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，抓主抓重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長xx%，達(dá)到 —5—xx億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長xx%，達(dá)到xx億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長xx%，達(dá)到xx億元；限額以上工業(yè)增加值增長xx%，達(dá)到xx億元；地方財(cái)政收入同口徑增長xx%，達(dá)到xx萬元；招商引資完成xx萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到xx元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到xx元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內(nèi)，人口自然增長率控制在xx‰以內(nèi)；大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，爭創(chuàng)全國精神文明建設(shè)先進(jìn)縣。 按照這一思路和目標(biāo)，在具體工作中必須牢牢把握好四條。一是要堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、投資拉動(dòng)的原則。樹立強(qiáng)烈的項(xiàng)目發(fā)展觀，利用好政策機(jī)遇，爭取國家支持，營造環(huán)境“洼地”，吸引外來投資，多渠道、多形式新上、建設(shè)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，力求使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速發(fā)展的態(tài)勢。二是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激活內(nèi)力的原則。盡快建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政府管理體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、投融資體制和干部人事管理制度，從根本上消除加快發(fā)展的體制性障礙，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展增添新的動(dòng)力。三是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則。在集中力量抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，毫不放松精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。四是要堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、整體推進(jìn)的原則。既要保持經(jīng)濟(jì)的快速增長勢頭，又要把發(fā)展的速度、改革的力度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來；既要集中人力、物力、財(cái)力，抓好關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事、難事，又要興辦一批解決群眾生產(chǎn)生活問題的實(shí)事、好事；既要堅(jiān)持典型引路、抓點(diǎn)示范的工作方法，又要克服單打 一、以點(diǎn)帶面的問題，力求使各項(xiàng)工 —6—作均衡發(fā)展。工作重點(diǎn)是。 以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為中心，在調(diào)整結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上取得新進(jìn)展。解決“三農(nóng)”問題，核心是增加農(nóng)民收入。各級、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，用抓工業(yè)的思維理念抓農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，采取綜合性措施，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長。一是要興辦科技示范園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)增收?？萍际痉秷@區(qū)是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的重要載體?？萍际痉秷@區(qū)的建設(shè)一定要有前瞻性、示范性、市場性和效益性，真正體現(xiàn)出經(jīng)營機(jī)制新、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的建設(shè)要求。今年的示范園區(qū)建設(shè)要落實(shí)責(zé)任，分級建辦，列入市上考核的葫蘆河流域十萬畝高效農(nóng)業(yè)示范園、界石鋪鎮(zhèn)南山梁生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范點(diǎn)、南部6萬畝蘋果出口創(chuàng)匯基地、9個(gè)整村推進(jìn)示范點(diǎn)等33個(gè)典型要由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)上創(chuàng)路子、樹典型；縣上單獨(dú)考核的要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)農(nóng)戶去辦，辦出特色，辦出效益。二是要壯大支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)增收。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大種植基地，提高規(guī)模效益。年內(nèi)確保完成果樹經(jīng)濟(jì)林6萬畝，種植洋芋20萬畝以上，發(fā)展以訂單為主的瓜菜4萬畝，扶持養(yǎng)殖重點(diǎn)戶650戶。要推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，抓住我縣被列為全國無公害水果生產(chǎn)基地示XX縣區(qū)的機(jī)遇，宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化管理，落實(shí)措施，全力打造x綠色果品品牌。三是要興辦龍頭企業(yè)，搞活 —7—農(nóng)產(chǎn)品流通增收。要鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)大戶、農(nóng)村能人和社會(huì)自然人，建辦產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、群眾受益面廣、能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收的各類龍頭企業(yè)。今年要重點(diǎn)做大做強(qiáng)燒雞產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，提高工藝質(zhì)量，改進(jìn)產(chǎn)品包裝，爭取年內(nèi)進(jìn)入超市。要鼓勵(lì)發(fā)展各類專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)業(yè)市場化、組織化程度。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，真正形成有利于農(nóng)民增收的社會(huì)環(huán)境。四是要抓好勞務(wù)輸出工作，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。要應(yīng)對就業(yè)市場發(fā)展的新形勢，建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，有組織地做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，大力發(fā)展“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。發(fā)揮縣建筑集團(tuán)公司等建筑企業(yè)的優(yōu)勢，拓展市場、拓寬領(lǐng)域，深化改革、搞活機(jī)制，帶動(dòng)和轉(zhuǎn)移我縣更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。要繼續(xù)堅(jiān)持一手抓扶貧開發(fā)，