【正文】 入學(xué)壓力；繼續(xù)實(shí)施好危房改造工程，鞏固“兩基”成果。繼續(xù)加大考核獎(jiǎng)罰力度，實(shí)行“一票否決”制度，通過真獎(jiǎng)實(shí)罰，增強(qiáng)各級(jí)各部門的責(zé)任心，確保完成今年人口與計(jì)生各項(xiàng)目標(biāo)。完善保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，培育一批民營(yíng)企業(yè)群體，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上檔次、上規(guī)模、上水平。三要發(fā)揮八里工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)。二要拓展招商引資渠道和領(lǐng)域。今年，各級(jí)各部門要把招商引資作為推進(jìn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的“切入點(diǎn)”和“突破口”，擺在突出位臵，用更大的氣魄，更靈活的舉措，引項(xiàng)目、引資金、引人才。 以營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境為保證，在招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上取得新進(jìn)展。在這個(gè)問題上，大家要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，搞好特困企業(yè)的依法破產(chǎn)，爭(zhēng)取資金妥善安臵職工，再不能瞻前顧后，錯(cuò)失良機(jī)。今年要在xx、xx、xx3鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，制定優(yōu)惠政策，減免各項(xiàng)稅費(fèi)，實(shí)行集中連片規(guī)劃，建設(shè)實(shí)用的、經(jīng)濟(jì)的、具有現(xiàn)代化氣息的農(nóng)村小康屋，切實(shí)改變目前農(nóng)村亂圈亂建、浪費(fèi)耕地、影響村容村貌的現(xiàn)象。要不斷加大綜合執(zhí)法力度，鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城成果。四要繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。三要切實(shí)抓好以靜莊公路縣城至威戎段改建為主的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二要圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略論證爭(zhēng)取上一些大項(xiàng)目。今年要由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管部門、企業(yè)積極配合，全力以赴抓好3000萬米導(dǎo)火索異地搬遷項(xiàng)目。走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建設(shè)小康社會(huì)，必須下最大決心實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。要繼續(xù)堅(jiān)持一手抓扶貧開發(fā)，一手抓小康建設(shè)的思路，因地制宜，分類指導(dǎo)，抓點(diǎn)帶面，認(rèn)真實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目，加快全縣小康建設(shè)進(jìn)程。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，真正形成有利于農(nóng)民增收的社會(huì)環(huán)境。三是要興辦龍頭企業(yè)，搞活 —7—農(nóng)產(chǎn)品流通增收。二是要壯大支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)增收。一是要興辦科技示范園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)增收。工作重點(diǎn)是。三是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則。一是要堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、投資拉動(dòng)的原則。 今年工作的總體思路是。從大環(huán)境看，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和中西部地 —4—區(qū)的投資力度繼續(xù)加大，為我們爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展帶來新的機(jī)遇；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，目前全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于一個(gè)新的上升階段，一些項(xiàng)目的建成將有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；從干部群眾的精神狀態(tài)看，近幾年強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)鼓舞了全縣人民的士氣，提升了xx的人氣；正在興起的學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮和“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”、“兩抓兩放”戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部群眾超常規(guī)、跨越式、快發(fā)展的熱情。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，部分企業(yè)虧困停產(chǎn)，還沒有找到有效的出路；投融資機(jī)制不活，項(xiàng)目建設(shè)總量仍然不足，尤其是缺乏大的工業(yè)栽樁項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)；財(cái)政增收困難，收支矛盾十分突出；社會(huì)事業(yè)投入不足，中小學(xué)危房改造任務(wù)非常艱巨，大中專畢業(yè)生就業(yè)難、初中升高中學(xué)生入學(xué)難的問題比較突出，部分城鄉(xiāng)群眾生活比較困難，就業(yè)和再就業(yè)壓力很大；計(jì)劃生育工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)治安狀況不容樂觀。注重解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大力推進(jìn)社會(huì)治安防范管 —3—理體系建設(shè)，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，榮獲全市社會(huì)治安綜合治理一等獎(jiǎng)。扎實(shí)深入地開展了“三個(gè)代表”重要思想和“兩個(gè)務(wù)必”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力提高各級(jí)干部的思想政治素質(zhì)和工作能力。適時(shí)把教育工作的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加大排危建校力度，抓好完全中學(xué)建設(shè)，盡力擴(kuò)大高中招生規(guī)模，較好地緩解了入學(xué)壓力，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。同時(shí)，推行政務(wù)公開，深化行政審批制度改革。果味醋飲料、1000萬平米紙箱生產(chǎn)線等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。以政府、企業(yè)、教育為重點(diǎn)的信息化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持有所為、有所不為，緊握拳頭，集中力量，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。gdp首次突破兩位數(shù)增長(zhǎng)，與全市保持同步，創(chuàng)造了近十年來的最高水平。下面，我根據(jù)縣委討論的情況，講三點(diǎn)意見： 一、正確估價(jià)2003年工作取得的成績(jī)和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感 過去的一年，是我縣在新的起點(diǎn)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。xx縣長(zhǎng)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作還要作全面的安排和部署。全力落實(shí)年初確定的“一六三”目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了近年來少有的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益同步提高的良好局面。 二是五項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了突破性進(jìn)展。東拓工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、力度大、進(jìn)展快，帶動(dòng)了房地產(chǎn)開發(fā)的迅猛發(fā)展。年初確定的42個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均達(dá)到了計(jì)劃進(jìn)度要求，%，超過全市平均水平，呈現(xiàn)出建設(shè)項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、運(yùn)行機(jī)制新、建設(shè)進(jìn)展快的特點(diǎn)。按照動(dòng)產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、換身份、增 —2—效益的思路，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完成了鴻達(dá)磷肥廠的民營(yíng)化改制和醫(yī)藥公司、百貨公司、物資經(jīng)營(yíng)公司的改制，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)主體意識(shí)和發(fā)展活力。以防治“非典”為契機(jī)，大力加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系和疫病預(yù)防控制體系建設(shè)，被評(píng)為“XX省衛(wèi)生縣城”。 六是黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。重視和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育各級(jí)干部嚴(yán)格遵守“七個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，深入推進(jìn)糾風(fēng)治亂工作，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，被市委評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)秀單位。八里工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)多、新建項(xiàng)目多、引進(jìn)資金多，走出了小企業(yè)、大園區(qū)的發(fā)展路子，受到了市委、市政府的高度贊揚(yáng)。 綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，我們的工作中既存在不少困難和問題，也有許多有利條件和因素。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于保持近幾年來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)，加快建設(shè)甘肅中部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，全面推進(jìn)小康建設(shè)，具有十分重要的意義。 按照這一思路和目標(biāo)，在具體工作中必須牢牢把握好四條。盡快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政府管理體制、經(jīng)