黨執(zhí)政權(quán)力監(jiān)督研究-文庫(kù)吧
2025-09-14 17:55 本頁面
【正文】 須拓寬教育渠道，整合教育資源，建立組織教育、單位教育、家庭教育和社會(huì)教育等相互補(bǔ)充、相互配合、相互滲透的開放式教育格局，增強(qiáng)干部對(duì)權(quán)力的理性認(rèn)識(shí)，把黨紀(jì)國(guó)法以及道德規(guī)范對(duì)權(quán)力觀的要求內(nèi)化為自覺行為。三要實(shí)行分層次教育。根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員干部所處地位和環(huán)境，在教育內(nèi)容、教育形式的選擇上也要各有側(cè)重、增強(qiáng)權(quán)力觀教育的針對(duì)性和實(shí)效性。比如，在正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼于提高接受監(jiān)督的意識(shí)，選擇相應(yīng)的教育內(nèi)容和形式；對(duì)普通干部要著眼于提高敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的能力，選擇相應(yīng)的教育內(nèi)容和形式。四要引導(dǎo)大家正確理解得與失的關(guān)系，算好人生“七筆賬”。算好“政治賬”，志高方能致遠(yuǎn)；算好“經(jīng)濟(jì)賬”，勤耕方才富足；算好“名譽(yù)賬”，清廉方能揚(yáng)名；算好“家庭賬”，守身方能家園；算好“親情賬”，品高方能會(huì)友；算好“自由賬”，自律方能無拘；算好“健康賬”，心良方能體壯。 （二）建立制度防范機(jī)制，規(guī)范用權(quán)行為 制度建設(shè)具有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。首先要明確各部門、單位的職能、職責(zé)、職權(quán)、程序、時(shí)效等，按照法規(guī)政策的規(guī)定進(jìn)行清理，并重點(diǎn)對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位、人財(cái)物管理等方面的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行清理審核確認(rèn)。其次，根據(jù)權(quán)力與責(zé)任對(duì)等原則，實(shí)行定崗、定員、定權(quán)、定責(zé)。其三，設(shè)置權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確流程各環(huán)節(jié)的責(zé)任人、監(jiān)督方式，構(gòu)建一個(gè)完整的權(quán)力規(guī)范、行使和監(jiān)督體系。必須把制度建設(shè)貫穿到權(quán)力運(yùn)行的全過程，并通過不斷完善和創(chuàng)新，確保權(quán)力始終沿著制度化、規(guī)范化的軌道運(yùn)行。一是要增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性。在內(nèi)容設(shè)計(jì)上，要圍繞權(quán)力運(yùn)行容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和部位，按照明確具體、可操作、管用的要求，重點(diǎn)健全黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)工作制度，加強(qiáng)“人、財(cái)、物、事”四權(quán)運(yùn)行的規(guī)范、約束和監(jiān)督。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，要做到總體制度和實(shí)施細(xì)則相配套，實(shí)體性制度與程序性制度相配套，發(fā)揮制度建設(shè)的整體合力，形成各種權(quán)力相互制衡的格局。二是要維護(hù)制度的權(quán)威性。要加大制度的執(zhí)行力度，切實(shí)做到有令則行，令行禁止，嚴(yán)格按制度規(guī)定行使權(quán)力；要加強(qiáng)制度落實(shí)的督辦檢查，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)職能部門要緊密配合，形成監(jiān)督合力，定期不定期對(duì)干部執(zhí)行制度的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)違反制度的要采取組織措施、紀(jì)律措施等（不搞下不為例，發(fā)現(xiàn)一起處理一起）予以嚴(yán)肅處理；對(duì)在制度貫徹落實(shí)、監(jiān)督管理上負(fù)有重大責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。三是要保持制度的先進(jìn)性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善和改革的不斷深入，權(quán)力運(yùn)行將呈現(xiàn)出新的形式、新的特點(diǎn)和新的規(guī)律，必須與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)這些新形式、新特點(diǎn)和新規(guī)律的研究，把繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和借鑒有益作法的基礎(chǔ)上，探索建立有效監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行的新機(jī)制新體制。四是要研究探索制度的預(yù)警性。與時(shí)俱進(jìn)是制度的基本要求，而前瞻性和預(yù)警性是制度的本質(zhì)要求。亡羊補(bǔ)牢畢竟造成了損失，應(yīng)該說不是我們?cè)O(shè)計(jì)制度的最終目的。一項(xiàng)政策或舉措出臺(tái)后會(huì)引起人們?cè)谒枷肷?、行為上的哪些“異”?dòng)，必須要有一個(gè)事前的研究和預(yù)測(cè)，為制度設(shè)計(jì)提供參考依據(jù)。 目前在監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建立健全和切實(shí)執(zhí)行以下制度： 基層黨委“重大事項(xiàng)票決制”，增加權(quán)力運(yùn)行的透明度。凡涉及重大決策、重要工程、人事任免和大額資金安排等事項(xiàng)全部采取黨委（黨組）成員無記名投票表決形式進(jìn)行，進(jìn)一步健全基層黨委重大問題民主決策機(jī)制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，強(qiáng)化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對(duì)“一把手”的權(quán)力制約，提高基層黨委班子整體執(zhí)政能力。這項(xiàng)制度的執(zhí)行，要作為上級(jí)黨組對(duì)下級(jí)黨組巡視的主要內(nèi)容之一。 黨政正職“屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任定期審計(jì)制”，防止權(quán)力異化。積極推行黨政正職屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)由“離任審計(jì)”向“全程審計(jì)”的轉(zhuǎn)變。將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人在任期屆滿或任期內(nèi)辦理提任、調(diào)任、輪崗、退休、辭職、機(jī)構(gòu)裁撤合并前都
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