【正文】 發(fā)展，關(guān)系廣大人民群眾的根本利益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)防洪安全、供水安全以及環(huán)境質(zhì)量等提出了更高的要求。做好新時(shí)期水利工作，必須切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)水利系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)。水利部黨組和汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作十分重視，近年來(lái)多次強(qiáng)調(diào)市、縣級(jí)水行政機(jī)關(guān)要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。今年初，部黨組在研究修訂部機(jī)關(guān)司局“三定”方案時(shí)，專門研究水利部政務(wù)公開(kāi)工作職能問(wèn)題，將“管理協(xié)調(diào)部機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作”確定為辦公廳職責(zé)。為深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)水利系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)劃和指導(dǎo)，6月2日，水利部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（水辦[*]210號(hào)），對(duì)水利系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)提出要求、作出部署。水利部政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組于5月成立，6月下旬召開(kāi)了第一次全體會(huì)議，就是在這次會(huì)議上，決定召開(kāi)全國(guó)水利系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)會(huì)議，并對(duì)部機(jī)關(guān)近期的政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了研究和布置。 在全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作力度不斷加大，推行速度不斷加快的大背景下，近年來(lái)，全國(guó)水利系統(tǒng)也積極探索，取得了一些成績(jī)。一是政務(wù)公開(kāi)的范圍不斷擴(kuò)大。從職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、涉水法律法規(guī)及部分規(guī)范性文件的公開(kāi)，到辦事條件、程序、結(jié)果的公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容日益全面；從內(nèi)部事務(wù)到公共服務(wù)到機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)的范圍不斷擴(kuò)大；從對(duì)內(nèi)公開(kāi)到對(duì)外公開(kāi)，公開(kāi)的層次不斷深入。二是在深化改革中推行公開(kāi)制度，如結(jié)合干部人事制度改革、將干部考核、任免情況公示；結(jié)合招投標(biāo)制度改革，實(shí)行水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告等。三是公開(kāi)的途徑日益多樣。除了通過(guò)公報(bào)、公開(kāi)欄、報(bào)刊、廣播、電視等形式公開(kāi)外，絕大多數(shù)省級(jí)水行政主管部門和七大流域機(jī)構(gòu)都建立了自己的門戶網(wǎng)站，不少單位推行了電子政務(wù)，有的還建立了社會(huì)公示、聽(tīng)證、專家咨詢制度。上述工作在社會(huì)和機(jī)關(guān)內(nèi)產(chǎn)生了較大的影響，為全面推行政務(wù)公開(kāi)工作奠定了一定的基礎(chǔ)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。 盡管各地進(jìn)行了探索和嘗試，取得了一定成效，但是，與中央要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，水利系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作還剛剛起步，存在不少差距：一是認(rèn)識(shí)還不到位。一些單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)還停留在“要我公開(kāi)”上，沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)。二是政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容還不規(guī)范。如一些水利行政許可項(xiàng)目的實(shí)施還沒(méi)有做到行政許可法所要求的公開(kāi)程度；一些已公告的行政許可項(xiàng)目還沒(méi)有實(shí)施；一些僅需要內(nèi)部公開(kāi)的事項(xiàng)在網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)等。究竟哪些事項(xiàng)應(yīng)該公開(kāi)，公開(kāi)的范圍以及公開(kāi)到何種程度，還缺乏規(guī)范。三是政務(wù)公開(kāi)工作制度還不健全。四是政務(wù)公開(kāi)的操作辦法和手段還較為傳統(tǒng)，公開(kāi)的質(zhì)量不高。各地、各單位要切實(shí)提高對(duì)進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步把水利系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作抓緊抓好。 二、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確方向，全面推進(jìn)水利系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi) 中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》要求省部級(jí)行政機(jī)關(guān)積極推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本地區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)劃指導(dǎo)?！端筷P(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》第一次系統(tǒng)提出在各級(jí)水行政主管部門推行政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)。如何貫徹落實(shí)好這兩個(gè)文件精神，一會(huì)兒光和組長(zhǎng)還要具體部署。這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。 （一）深刻認(rèn)識(shí)水利系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)涵 政務(wù)公開(kāi)與檢務(wù)公開(kāi)、審判公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，都是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要舉措。中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》提出，要“經(jīng)過(guò)不懈努力，使政務(wù)公開(kāi)成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障”。根據(jù)我的學(xué)習(xí)體會(huì)，結(jié)合水利工作，我認(rèn)為，對(duì)水利系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)： 第一，關(guān)于水利系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)的主體。*年11月28日，華建敏國(guó)務(wù)委員在關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的講話中明確指出，“地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門以及法律法規(guī)授權(quán)或受行政機(jī)關(guān)委托行使行政權(quán)力的組織，是實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體?！薄皩W(xué)校、醫(yī)院以及水、氣、電、公交等部門和單位要全面實(shí)行辦事公開(kāi)制度?！备骷?jí)水行政主管部門是政府的組成部門，是政務(wù)公開(kāi)主體。流域管理機(jī)構(gòu)是《水法》授權(quán)行使流域水行政管理職能的組織，也是政務(wù)公開(kāi)的主體。一些事業(yè)和企業(yè)組織受水行政主管機(jī)關(guān)和流域機(jī)構(gòu)的委托，行使特定的水行政管理權(quán)力，如河道管理、水庫(kù)管理等，也要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。此外，一些從事社會(huì)管理和公共服務(wù)的部門和單位，例如各類行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)協(xié)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)、供水公司等，雖然并不行使行政權(quán)力，但是由于其所從事的工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，也應(yīng)納入政務(wù)公開(kāi)的范疇，