【正文】 地位和作用。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，能源是一個最重要的問題，煤炭是我國能源的基礎(chǔ)，煤炭行業(yè)是能源的支柱產(chǎn)業(yè)。在新一輪國務院機構(gòu)改革中，為加強能源管理，中央和全國人大決定設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家能源委員會，組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。目前，在我國一次能源生產(chǎn)中煤炭占75％，在能源消費中煤炭占69％。我國資源賦存的基本國情，決定了解決能源問題必須堅持“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”的方略，大力發(fā)展煤炭工業(yè)。胡錦濤總書記今年元月份視察xx時指出：“煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和重要原材料，……具有重要戰(zhàn)略地位?！睆垖氻槙浂啻螐娬{(diào)：“煤炭對xx來說不同于一般的產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟問題，也是政治問題、社會問題?！? 我市作為全國最大的無煙煤生產(chǎn)基地，煤炭產(chǎn)業(yè)是帶動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的主導力量，煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展是我市的第一要務。大家務必要開拓視野，強化大局意識，深刻認識煤炭在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性地位，深刻認識煤炭在建設(shè)經(jīng)濟強市、構(gòu)建和諧晉城的主導地位和重要作用，切實抓好煤炭工作。 其次，要科學認識煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步的主要標志和方向。溫家寶總理在會見全國煤炭工業(yè)勞動模范、先進集體代表時強調(diào)，煤炭工業(yè)要發(fā)展、要進步，必須實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的現(xiàn)代化、規(guī)?；?；必須解決好安全問題，減少煤礦事故，節(jié)約資源，清潔發(fā)展，綜合利用，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須提高煤炭科學技術(shù)水平，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新；必須加強對工人的培訓，提高技術(shù)水平和安全技能。孟學農(nóng)省長在省十一屆人大第一次會議上指出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟的主體，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我們經(jīng)濟工作的一個主要著力點。煤炭行業(yè)，要堅持緊平衡前提下的總量控制原則，全面扎實推進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的試點工作。依托國有大礦，整合全省小礦，提升生產(chǎn)力水平，大幅減少事故；在生產(chǎn)、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)提高經(jīng)濟效益，在焦煤、動力煤、無煙煤三大煤種加快形成規(guī)模、效益、競爭力世界一流的煤炭旗艦企業(yè)；加快實施采煤區(qū)域轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型計劃；解決好因采煤造成的生態(tài)環(huán)境以及社會問題。這些重要論述，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵本質(zhì)，充分體現(xiàn)了新型工業(yè)化道路的基本要求，是我市煤炭工業(yè)發(fā)展的必然選擇。今年我市煤炭工作確定的全面實施“四大戰(zhàn)略”，著力抓好“六大工程”，努力建設(shè)“五高一好”強勢行業(yè)的總體思路，就是認真貫徹國家和省里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，緊密結(jié)合晉城煤炭工業(yè)實際而制定的。 第三、要科學認識我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。近年來，全市煤炭工業(yè)安全與生產(chǎn)、改革與發(fā)展方面雖然取得了明顯進展，但矛盾和問題依然較多。主要表現(xiàn)為五個方面：一是礦井數(shù)量偏多規(guī)模偏小。雖然經(jīng)過多年的關(guān)小改中建大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有了很大提高，但“多、小、散、亂”的格局還沒有根本改觀，全市30萬噸/年以下的礦井有266座，%，礦井個數(shù)仍然偏多，規(guī)模依然偏小，按照省里“到‘十一五’期末，主要產(chǎn)煤縣原則上淘汰30萬噸/年以下礦井”的要求，近70%的礦井需要整合重組和改造提升，任務非常艱巨。二是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。企業(yè)主體責任落實不到位，一些煤礦重生產(chǎn)、輕安全思想嚴重；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，一些煤礦安全生產(chǎn)裝備和設(shè)備比較落后，抵御災害能力不強；從業(yè)人員素質(zhì)偏低，安全管理松散；基層監(jiān)管工作不過硬，一些基層單位在安全監(jiān)管上認識不夠，職責不清和執(zhí)法不嚴，導致非法違法生產(chǎn)建設(shè)屢禁不止。三是礦井生產(chǎn)技術(shù)裝備不平衡。近年來，通過不斷加大技術(shù)裝備投入，全市煤礦安全技術(shù)條件雖然有明顯改觀，但由于歷史欠帳較多，全市地方煤礦生產(chǎn)方式總體而言仍處于機械化、半機械化和手工作業(yè)并存階段，礦井采掘機械化程度僅為40%左右，改進生產(chǎn)技術(shù)裝備的任務仍然很重。四是高素質(zhì)管理人才和員工隊伍缺乏。企業(yè)經(jīng)營者的發(fā)展理念和能力不適應煤炭工業(yè)新型化建設(shè)的需要，高級管理和專業(yè)技術(shù)人才及高技能操作人才缺乏，不適應安全生產(chǎn)和科學發(fā)展的需要。去年年底全市在職的“五長”中具備煤炭專業(yè)中專以上學歷的為543人，%。五是生態(tài)保護任重道遠。近年來，雖然在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護上取得較好進展，但長期開采造成的地表沉陷和水資源流失、瓦斯排空、洗煤廢水和矸石排放，使可持續(xù)發(fā)展的壓力依然非常沉重。這些問題的存在，都不同程度地制約和影響著煤炭工業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，必須在今后的工作中下大氣力解決。