【正文】 經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和措施今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這對我們既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)?？傮w上看，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，大環(huán)境對我們發(fā)展有利。因此，我們必須堅(jiān)定信心，搶抓國家政策機(jī)遇和投資機(jī)遇，抓住投資向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件傾斜、向基礎(chǔ)教育和衛(wèi)生事業(yè)傾斜、向自主創(chuàng)新、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜的有利時(shí)機(jī)，應(yīng)對挑戰(zhàn)，迎難而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)省委、省政府的工作部署和市第二次黨代會(huì)的總體要求，2007年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長**.*%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長*%，第二產(chǎn)業(yè)增長**%，第三產(chǎn)業(yè)增長**%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長*%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長**%。大口徑財(cái)政收入增長**.*%，地方一般預(yù)算收入增長**%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加***元；農(nóng)民人均純收入增加***元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*.*%以內(nèi)。人口自然增長率控制在*.*‰以內(nèi)。單位gdp能耗降低*%，主要污染物排放總量得到有效控制，環(huán)境保護(hù)、土地管理、安全生產(chǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)。這些目標(biāo)是在認(rèn)真聽取各方面意見建議、綜合考慮方方面面的因素后，經(jīng)過市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)反復(fù)討論確定的，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)符合全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，也完全符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。完成上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。 （一）堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。從我市實(shí)際出發(fā)，首要任務(wù)是加快工業(yè)化進(jìn)程，按照走新型工業(yè)化道路的要求實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。一是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。項(xiàng)目是發(fā)展的載體。這幾年我們集中精力抓“電煤鎢鐵種芋紅”七大項(xiàng)目體系建設(shè)，實(shí)踐證明抓住了張掖工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。今年力爭在基礎(chǔ)能源、礦產(chǎn)化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展。全市計(jì)劃新建、續(xù)建投資上千萬元、銷售收入****萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目**個(gè)，當(dāng)年投資**.*億元。確保寶瓶河、大孤山等水電站和****噸仲鎢酸銨生產(chǎn)線等新上項(xiàng)目按期開工建設(shè)；加快長山子、三岔煤礦等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；力爭花草灘煤田、二龍山、三道灣水電站和民樂馬鈴薯全粉生產(chǎn)線等**個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；加快火電二期、鉬礦開發(fā)等項(xiàng)目的前期工作。在抓好在建項(xiàng)目的同時(shí)，各級(jí)、各部門要清醒認(rèn)識(shí)后續(xù)項(xiàng)目不足的嚴(yán)峻形勢，以強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感，緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，圍繞我市資源優(yōu)勢，抓好項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和爭取立項(xiàng)工作，充實(shí)項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目建設(shè)梯次接續(xù)，為加快發(fā)展儲(chǔ)備后勁。各級(jí)政府都要堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)、部門幫扶、明確責(zé)任主體、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)等有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，對項(xiàng)目工作在人力、財(cái)力、物力上給予最大的支持，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)效。同時(shí)，切實(shí)抓好已建成項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，注重老企業(yè)的挖潛改造，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。通過新老企業(yè)一起抓，大中小項(xiàng)目一齊上，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，力爭工業(yè)增加值增長**%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長**%。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。礦產(chǎn)資源是我市最具優(yōu)勢和開發(fā)潛力的稟賦資源，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的突破口，也是我市加快發(fā)展的重要支撐，極具現(xiàn)實(shí)性和戰(zhàn)略性。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的開發(fā)與管理，最大限度地把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必須抓好五項(xiàng)措施：一要實(shí)行礦產(chǎn)資源的有償開發(fā)。把資源作為股金參與開發(fā)，提高對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。二要對資源開發(fā)終端產(chǎn)品進(jìn)行準(zhǔn)確定位。根據(jù)國內(nèi)外同類行業(yè)同類產(chǎn)品的發(fā)展趨勢，確定資源開發(fā)的終端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的高水平、高效益。三要引進(jìn)“兩強(qiáng)”企業(yè)。大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力強(qiáng)的“兩強(qiáng)”企業(yè)，提高資源開發(fā)的規(guī)模、質(zhì)量和效益。四要加大礦產(chǎn)資源勘探力度。建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入的機(jī)制，力爭再探明一批較大型礦點(diǎn)，儲(chǔ)備后續(xù)資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。五要大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營、非法轉(zhuǎn)讓等違法案件，防止對資源的破壞和浪費(fèi)。三是狠抓節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長方式還比較粗放，又處在工業(yè)化的初級(jí)階段，節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨。必須牢固樹立節(jié)能降耗就是提質(zhì)增效，只有節(jié)能降耗才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的思想，把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)依法治理作為節(jié)能降耗的重要保證，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的約束性目標(biāo)。要堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)有計(jì)劃地對冶煉、化工、建材等高能耗企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，依靠科技進(jìn)步，降低資源能源消耗。要堅(jiān)持節(jié)約和綜合利用相結(jié)合，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各級(jí)政府和主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，建立和落實(shí)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，督促企業(yè)把節(jié)能降耗納入日常管理工作。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境與污染防治并重，建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，加大重點(diǎn)行業(yè)“三廢”污染防治力度，實(shí)施污染物排放總量控制，防止重大污染事件發(fā)生。對新上項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安全“三同時(shí)”審批制度，防止產(chǎn)生新的污染源。發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局等有關(guān)職能部門，要加強(qiáng)對節(jié)能降耗、污染減排、環(huán)境保護(hù)的督促、檢查和落實(shí)工作。 （二）高度重視解決“三農(nóng)”問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟(jì)