7在全市基層組織建設(shè)會(huì)上的講話-文庫(kù)吧
2025-09-12 15:41 本頁(yè)面
【正文】 因素，也有干部的因素，但主要因素是干部，正如市委指出的，焦點(diǎn)在班子，根源是利益和權(quán)力之爭(zhēng)。幾乎所有的農(nóng)村矛盾都由此而引發(fā)。我們進(jìn)一步研究認(rèn)為，權(quán)力之爭(zhēng)更主要地源于村民自治以后，一些民選村官認(rèn)識(shí)上的偏頗，簡(jiǎn)單地認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)免不了，村民難罷免，支部不好管，自覺(jué)不自覺(jué)地走向了組織和群眾的對(duì)立面；當(dāng)然，也有少數(shù)是黨支部以強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)為由，不認(rèn)同民選村主任，甚至排斥、排擠，不給黨票，不讓參與村務(wù)。利益之爭(zhēng)，根源在于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理混亂，群眾想弄明白，干部又說(shuō)不清楚，這種現(xiàn)狀滋生了一批腐敗村官，傷害了群眾，也毀了干部自己。我們認(rèn)為，以上兩個(gè)方面的問(wèn)題，是影響基層執(zhí)政能力的癥結(jié)所在，迫切要求我們?cè)谵r(nóng)村基層組織建設(shè)中，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，認(rèn)真加以解決。 二、對(duì)癥施治，規(guī)范管理，健全完善“兩證一賬雙監(jiān)督”制度 針對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)中的兩個(gè)癥結(jié)，我們把攻克難題，創(chuàng)新機(jī)制列為基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，對(duì)接基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的有關(guān)制度和規(guī)定，研究制定了一套針對(duì)農(nóng)村干部和財(cái)物的更為具體可操作性極強(qiáng)的監(jiān)督管理辦法，先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。其內(nèi)容主要包括三個(gè)方面： 第一個(gè)方面，兩證，就是農(nóng)村干部任職資格證書(shū)和任職保證書(shū)，重點(diǎn)解決農(nóng)村干部難管理的問(wèn)題，目的是增強(qiáng)農(nóng)村干部的榮譽(yù)感和責(zé)任感。我們給每個(gè)村的支部書(shū)記、村主任都以比較隆重的方式頒發(fā)任職資格證書(shū)和任職保證書(shū)?！皟勺C”的重點(diǎn)是任職保證書(shū)，它以書(shū)面的形式把村干部上任前對(duì)群眾的許諾、對(duì)組織的承諾保留下來(lái)，以協(xié)約的形式與鄉(xiāng)黨委、政府簽字，自認(rèn)保證兌現(xiàn)承諾，接受監(jiān)督，服從領(lǐng)導(dǎo)，履行責(zé)任，違約自行辭職。實(shí)踐證明，“兩證”有效約束了村干部行為，為加強(qiáng)管理留出了余地，增強(qiáng)了村干部的榮譽(yù)感和責(zé)任感。推行兩證以來(lái)，先后有23名農(nóng)村干部，因?yàn)闆](méi)有完成任職承諾，由鄉(xiāng)黨委勸其辭職，較好地解決了少數(shù)農(nóng)村干部不作為、亂作為、兩張皮等問(wèn)題。 第二個(gè)方面，一賬，就是建立一套比較系統(tǒng)規(guī)范的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理臺(tái)賬，重點(diǎn)解決農(nóng)村財(cái)物難理清的問(wèn)題，目的是斬?cái)嘤绊戅r(nóng)村穩(wěn)定和干群關(guān)系的是非之根。這項(xiàng)內(nèi)容主要有清理認(rèn)定、定期公開(kāi)、換屆交接三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行一式兩套管理，它以認(rèn)定為起點(diǎn)，農(nóng)村干部任職接賬，離職交賬，定期審計(jì)，定期公開(kāi)。清財(cái)、建賬、公開(kāi)，不可避免地觸及到大量的農(nóng)村矛盾，我們堅(jiān)持不回避、不敷衍，迎著困難去做好工作。賢臺(tái)
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